文丨圖 葉利軍

奏響村美民富小康曲
——盤縣2015年同步小康駐村工作綜述

文丨圖 葉利軍

盤縣廣大駐村干部以“釘釘子”的精神，馬上就辦的作風(fēng)，深入開展民情四法，勇于創(chuàng)業(yè)興業(yè)，積極創(chuàng)新“三變”模式，探索精準扶貧新路子，努力實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一。

3月的盤縣，春風(fēng)習(xí)習(xí)，來自省市縣鄉(xiāng)四級選派的2451名同步小康駐村干部，背上行囊奔赴全縣454個村，扎根基層，以“釘釘子”的精神，馬上就辦的作風(fēng)，深入開展民情四法，勇于創(chuàng)業(yè)興業(yè)，積極創(chuàng)新“三變”模式，探索精準扶貧新路子，奏響村美民富小康曲。

干部“召回”迸發(fā)新“激情”

“以前覺得駐村工作很簡單，現(xiàn)在工作不實、干不出成績就要被召回……”

盤縣創(chuàng)新駐村干部工作管理機制，推出駐村干部“召回”制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門倒掛、村級監(jiān)管的駐村干部三位一體管理機制，加大駐村干部巡回檢查力度，建立駐村工作“高壓線”，把駐村干部納入縣紀委、督查室日常督查范圍，實行駐村工作督查通報約談制度，采取不定期不定時督查，對工作不到位、效果不明顯、群眾不滿意、打不開工作局面的駐村干部，采取召回一批、調(diào)換一批、通報一批的方式進行問責(zé)，防止走過場。在督查中連續(xù)2次被通報批評的駐村干部，由原單位召回重派。凡是駐村被召回和通報的干部，年終一律取消各種評優(yōu)和考核。截至目前，全縣共開展駐村干部督查3次，督查了120多個村的700多名駐村干部，有效推進駐村干部真駐、真干、真幫扶。

為讓駐村干部安心駐村，縣委將縣直選派的駐村干部生活補貼從每月500元提高到每月1000元，激發(fā)干部駐村工作激情，并預(yù)留100個職位給駐村干部解決駐村干部發(fā)展導(dǎo)向的難題，著力將組織放心、群眾認可、會發(fā)展、會服務(wù)的駐村干部用起來，讓大家干有所盼、干有所望。同時，實行選派單位與所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村倒掛考核機制，實現(xiàn)干部個人駐村，單位整體幫扶。

重管理、強保障的舉措不斷增強了駐村工作的內(nèi)生動力。今年3月以來，盤縣駐村干部共幫助協(xié)調(diào)項目98個，協(xié)調(diào)資金2100余萬元，解決群眾實際困難21571個，化解矛盾糾紛837起。

“民情”四法搭起“大舞臺”

“老伴你看，小許照的相片太好看了，你看上去一點不老，很精神。”普古鄉(xiāng)舍烹村83歲的王成周老人拿到駐村干部許斌送去的相片對老伴說。

“我已經(jīng)幫你建立了民情檔案，計劃發(fā)起愛心捐款籌集資金，同時到相關(guān)部門申請項目和資金，力爭今年幫助你把房子修了。”王成周的老伴半身不遂，大兒子智力障礙，全家擠在破爛房子里，靠低保過日子。聽到許斌的話，王成周不停地說，“你真是個大好人，活菩薩?！?/p>

“大好人，活菩薩”，這是群眾對駐村干部最簡單的感謝聲音。廣大駐村干部訪貧問苦、捐款捐物、解困紓難，一張小小的相片，拉近了和老百姓的距離；一份民情訂單，幫助老百姓解決實際困難，在盤縣，駐村干部用它們架起了干群連心橋。

為強化駐村工作職責(zé)，解決駐村“干什么”、考核“評什么”，盤縣推出民情四法，即民情日記、民情相片、民情訂單、民情檔案。

民情日記塑造“四有”干部。通過“每周一評”“每月一曬”，民情日記征文比賽等方式，培養(yǎng)一批“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)，心中有戒”的優(yōu)秀駐村干部。

民情照片記載激情歲月。駐村干部用手中的相機、手機記錄和報送“工程項目進程圖”“村容村貌變化圖”“基礎(chǔ)設(shè)施變遷圖”“駐村工作實時記錄”等，拍攝“全家福”“老人單人照”“一寸照存檔”相片，記錄發(fā)展、記錄瞬間、記錄真情。

民情訂單使服務(wù)群眾“最后一公里”向最好一公里邁進。駐村干部發(fā)放、征求，制定“民情訂單”，審核、簽字、消單、承諾，暢通縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)通道，服務(wù)群眾無距離，使服務(wù)群眾“最后一公里”向最好一公里邁進。

民情檔案疏通同步小康的康莊大道。建立“民情檔案”，一村一檔，一戶一檔，一事一檔，分類立檔，實現(xiàn)貧困戶幫扶有的放矢，確保項目、資金跟蹤有條不紊。

盤縣廣大駐村干部認真開展“民情”四法，白天走訪調(diào)研了解情況，用相機、手機拍攝和報送民情圖片，夜晚書寫民情日記，建立訂單和幫扶檔案，用實際行動助推小康建設(shè)。截至目前，全縣駐村干部已書寫民情日記5000余篇，征求民情訂單1200余條（目前已經(jīng)消號完成800余條），收集到各類同步小康駐村工作圖片200余張。

普古鄉(xiāng)聯(lián)合駐村隊在藍莓基地了解村民就業(yè)情況

筑牢“四平臺”擔當“主力軍”

“以前，只知道SYB是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明白了駐村干部也要創(chuàng)業(yè)，要鼓勵村民發(fā)展小微企業(yè)、三來企業(yè)等，帶動更多的村民創(chuàng)業(yè)，提高增收致富的本領(lǐng)。”5月12日至16日，在普古鄉(xiāng)舍烹村和淤泥鄉(xiāng)巖博村，盤縣對480名駐村干部進行SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強駐村干部的經(jīng)濟“造血”功能，動員駐村干部運用好“3個15萬”等優(yōu)惠政策，通過領(lǐng)辦、引辦、自辦、幫辦等方式，鼓勵村民大力發(fā)展中小企業(yè)、微型企業(yè)和三來企業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，加快脫貧致富步伐。

盤縣注重駐村干部的能力素質(zhì)培訓(xùn)，從縣委組織部、縣委黨校、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧局等單位抽調(diào)人員組成培訓(xùn)團隊，長期開設(shè)“同步小康流動課堂”“盤州周末大講堂”駐村干部培訓(xùn)班，對駐村干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)。截至目前，“流動課堂”和“盤州周末大講堂”共開展13期，培訓(xùn)駐村干部1400余人次。

“沒想到我們提交的訂單很快就得到了批復(fù)，現(xiàn)在我們是一個人駐村，單位整體幫扶?！笨h農(nóng)業(yè)局選派樂民鎮(zhèn)麻玉崗村駐村干部朱強說，駐村工作與選派單位考核倒掛，單位當好娘家人，每月召開駐村工作例會，每星期召開工作調(diào)度會，加強對駐村工作的指導(dǎo)，駐村工作推進迅速。灑基鎮(zhèn)鍋廠河村村民遭遇火災(zāi)，駐村干部朱嬌提交了幫扶清單，單位領(lǐng)導(dǎo)立即為受損村民送去2000元慰問金。哪里有需求，幫扶就到哪里，盤縣建立了訂單服務(wù)幫扶平臺，駐村干部有訂單需求，幫扶指導(dǎo)就到哪里。

干事創(chuàng)業(yè)平臺、培訓(xùn)提升平臺、宣傳展示平臺、駐村幫扶平臺四個平臺，筑牢了干事創(chuàng)業(yè)支撐點，激發(fā)了駐村干部的內(nèi)生動力，為農(nóng)村全面建設(shè)小康注入了強大的活力。普古鄉(xiāng)探索駐村工作新機制，將舍烹村、播秋村等8個村組建聯(lián)合駐村工作隊，將各村駐村干部聯(lián)合起來辦公，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)推進、共同發(fā)展。駐村3個月來，聯(lián)合駐村工作隊已經(jīng)聯(lián)合辦公20余次，走訪慰問群眾200余人，提出發(fā)展意見20余個，協(xié)調(diào)爭取項目10個。馬依鎮(zhèn)駐村干部深入開展“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”三愛教育活動，抓好駐村干部理想信念教育，掀起學(xué)習(xí)、踐行“三嚴三實”熱潮。

“三變”破解發(fā)展“瓶頸”

“我們要探索資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的‘三變’發(fā)展模式，增強村級集體經(jīng)濟自我‘造血’功能，通過組建合作社，規(guī)?；B片種植折耳根，生姜等，擴寬群眾發(fā)展的路子，還可增加村集體經(jīng)濟積累?！瘪R依鎮(zhèn)補嘎村駐村干部沈湘在群眾會議上反復(fù)動員。

在駐村工作中，廣大駐村干部敢想敢干敢實踐，結(jié)合村級集體經(jīng)濟發(fā)展、購買服務(wù)、“3155”工程、“綠色貴州”建設(shè)等工作，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，推進農(nóng)村大發(fā)展面貌大改變。

滑石鎮(zhèn)巖腳村駐村干部李維啟探索“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”模式，利用集體荒山與園區(qū)合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)生態(tài)館，每年固定分紅30萬元，使荒廢的土地變身寶地；利用噠啦仙湖經(jīng)營權(quán)和水面資源與合作開發(fā)水上游樂園，使荒廢的資源得到合理利用，讓山旮旯變身”聚寶盆”，村容村貌大改變，村民得到大發(fā)展。

平關(guān)鎮(zhèn)龍吉村駐村干部張維禮從村集體經(jīng)濟“脫殼”入手，幫助村里成立了騰源勞務(wù)公司和農(nóng)民專業(yè)合作社，承接項目實施，發(fā)展經(jīng)果林種植，預(yù)計今年可為村集體積累30萬元。廣大駐村干部積極運用好“3個15萬”等政策，支持和鼓勵村級組織創(chuàng)辦企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等經(jīng)濟實體，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，預(yù)計到今年10月，在駐村干部的助推下，盤縣將全部消除“空殼村”，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量達4500萬元。

幫扶幫到“點子上”，盤縣廣大駐村干部在工作中積極探索“三變”新模式，把破碎的土地集中起來、閑置的資源利用起來、扶貧資金整合起來、傳統(tǒng)種植改變過來，破解小康發(fā)展“瓶頸”，探索出精準扶貧發(fā)展的新路子，努力實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一。

（作者單位：盤縣縣委宣傳部 責(zé)任編輯/哈文麗）