基于因子分析的江蘇城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究

蔡瑞林 陳萬明 岳丹丹

摘要：黨的“十六大”到“十八大”均提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標，城鄉(xiāng)一體化由此成為近年的熱點問題。梳理現(xiàn)有相關(guān)文獻，選擇了固定資產(chǎn)投資額、人口比例、恩格爾系數(shù)、在崗職工平均工資、消費水平、家庭人均收入、居民消費支出7組“城鄉(xiāng)配對”的經(jīng)濟指標，通過年鑒收集數(shù)據(jù)，采用因子分析法對江蘇省2000—2012年城鄉(xiāng)一體化水平進行了評價。研究發(fā)現(xiàn)：江蘇近13年城鄉(xiāng)一體化呈現(xiàn)相對平坦的“U”形演化趨勢，即從2000—2004年，城鄉(xiāng)一體化水平緩慢下降;而從2004—2012年又持續(xù)上升，且城鄉(xiāng)一體化水平相對較高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。結(jié)合黨的十八屆三中全會“新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”構(gòu)建需要提出了縮小城鄉(xiāng)居民社會消費水平差距、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展這3點對策。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化;城鎮(zhèn)化;因子分析法;城鄉(xiāng)關(guān)系

中圖分類號： F291 文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2015）04-0414-04

收稿日期：2014-05-18

基金項目：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)重大項目（編號：2013ZDAXM002）;江蘇省普通高校學(xué)術(shù)學(xué)位研究生科研創(chuàng)新計劃（編號：KYZZ_01012014101）。

作者簡介：蔡瑞林（1970—），男，江蘇常州人，博士研究生，副教授，主要研究方向為人力資源與農(nóng)村經(jīng)濟。E-mail：cairuilin@163.com。

黨的十八屆三中全會提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”的目標，延承了“十六大”堅持的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”和“十七大”強調(diào)的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”的改革目標，也更突顯出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。但是，我國長期實行的城鄉(xiāng)分治政策成為現(xiàn)今制約經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的主要矛盾，必須盡快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展[1]。本研究從城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵及相關(guān)理論入手，探討以往相似主題研究中存在的問題，提出新型城鎮(zhèn)化進程背景下江蘇新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)建對策。

1 基本概念和文獻回顧

1.1 城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵

“十八大”報告提出的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方針，為新型城鎮(zhèn)化過程中的城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向，也直接關(guān)系到全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，張建華等認為城鄉(xiāng)一體化的根本目的是改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，消除城鄉(xiāng)差距，由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民政治、經(jīng)濟和社會地位的平等，城鄉(xiāng)生活方式的趨同，公共物品的享受基本一致[2]。陸學(xué)藝認為城鄉(xiāng)一體化應(yīng)該包括4個方面：一是城鄉(xiāng)是相互依存的;二是城鄉(xiāng)需要統(tǒng)籌發(fā)展;三是城鄉(xiāng)一體化是一個進程;四是城鄉(xiāng)一體必須對束縛城鄉(xiāng)一體化進程的二元結(jié)構(gòu)進行改革[3]。十八屆三中全會則強調(diào)需要從加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等方面健全城鄉(xiāng)一體化體制機制。需要補充的是，與城鄉(xiāng)一體化相近的是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，但2者都不是完全要求消除城鄉(xiāng)之間的差異，而是強調(diào)城市和農(nóng)村發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進人力、土地、資本等資源在城鄉(xiāng)之間高效、公平地自由流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會與文化等方面的高度融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 城鄉(xiāng)一體化評價的文獻回顧

關(guān)于城鄉(xiāng)一體化水平的測評，不同的學(xué)者提出了不同的方法。顧益康等較早提出了以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展度、差異度和協(xié)調(diào)度為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化評估指標體系，用來準確評估和全面反映城鄉(xiāng)一體化的進程[4]，但沒有進行相關(guān)的實證研究。王德文等則用城鄉(xiāng)收入水平差距、消費支出差距、消費水平差距、城鄉(xiāng)勞動力平均受教育年限、15歲以上人口文盲率、農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)、農(nóng)村工業(yè)品零售價格指數(shù)7個指標測算了城鄉(xiāng)之間的差距[5]。段娟等選擇了42個指標，圍繞城鄉(xiāng)自然稟賦條件、城市化與城鎮(zhèn)化體系、區(qū)位與基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系、社會文化關(guān)聯(lián)和互動6個方面構(gòu)建了我國區(qū)域城鄉(xiāng)互動發(fā)展的指標體系[6]。岳利萍等選擇了人均 GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎匾约肮まr(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比值等 4 個指標，就陜西省11個地級市城鄉(xiāng)一體化進行了測評[7]。吳殿廷等則構(gòu)建了效益與公平模型，選擇了城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)村人均純收入和城鎮(zhèn)化率3個指標就我國各地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平進行了測評[8]。鐘春艷等選擇了城鄉(xiāng)居民家庭人均收入、城鄉(xiāng)居民家庭人均收入增長率、城鄉(xiāng)居民家庭人均生活費3個指標進行了城鄉(xiāng)差距的測算，指出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的途徑[9]。陳鴻彬設(shè)計了經(jīng)濟統(tǒng)籌、社會統(tǒng)籌、人民生活統(tǒng)籌及設(shè)施環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展4個子系統(tǒng)、42個指標的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展評價指標體系[10]。張德亮等選擇了第二（三）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比、城鄉(xiāng)居民人均純收入比、城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比、城鄉(xiāng)居民消費水平比、城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)比、城鄉(xiāng)百戶擁有的耐用消費品比、城鄉(xiāng)人均娛樂教育文化服務(wù)費用比、城鄉(xiāng)人均醫(yī)療保健費用比8項指標對云南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進行了實證研究[11]。曾福生等則從城鄉(xiāng)二元勞動生產(chǎn)率、城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)、支農(nóng)支出占預(yù)算總支出的比重、城鄉(xiāng)居民人均收入、城鄉(xiāng)居民人均居住面積等5個指標測算了湖南省的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平[12]。

綜合現(xiàn)有相關(guān)研究，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵更加具體，并且富有時代意義。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的測評，不同學(xué)者選擇的經(jīng)濟指標存在很大的差異，即使對同一等級的區(qū)域，評價體系也存在顯著差異。本研究以江蘇城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為研究對象，一是因為江蘇蘇南、蘇中、蘇北之間存在顯著的發(fā)展差異，對研究省域城鄉(xiāng)一體化而言具有代表意義;二是結(jié)合十八屆三中全會關(guān)于“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”改革的目標，研究東部沿海發(fā)達省份的城鄉(xiāng)一體化問題，對構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有借鑒意義。

2 江蘇城鄉(xiāng)一體化評價的實證研究

2.1 指標選擇

在查閱大量文獻的基礎(chǔ)上，綜合考慮以下幾個因素選擇城鄉(xiāng)一體化的評價指標：一是充分吸收現(xiàn)有相關(guān)研究的成果，特別是結(jié)合較新的權(quán)威期刊刊登的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展或城鄉(xiāng)一體化的評價指標;二是采用客觀反映城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的統(tǒng)計指標，為便于對比，選擇“城鄉(xiāng)配對”的指標，在具體建構(gòu)時采用比值的計算辦法，即把農(nóng)村指標和城鎮(zhèn)指標中較大的作為分母、較小的作為分子，使比值介于0～1之間;三是遵循指標的全面性和可操作性原則，在反復(fù)研究指標集的基礎(chǔ)上，選擇較新的或可獲得的指標進行分析。參考鐘春艷等[9]、張德亮等[11]、曾福生等[12]和“十八大”政府工作報告，選擇了農(nóng)村與城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額之比（X1）、非農(nóng)與農(nóng)業(yè)人口數(shù)之比（X2）、城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)之比（X3）、農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)在崗職工平均工資之比（X4）、城鄉(xiāng)消費水平對比（X5，以城鎮(zhèn)居民為1）、農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民家庭人均收入之比（X6）和最終消費支出中城鄉(xiāng)居民消費支出之比（X7，以城鎮(zhèn)居民為1）7組城鄉(xiāng)配對指標進行分析。考慮到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性并結(jié)合“十六大”以后關(guān)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化相關(guān)論述，借助中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、江蘇省統(tǒng)計年鑒等采集2000—2012年的統(tǒng)計原始數(shù)值，并在統(tǒng)一單位的基礎(chǔ)上進行了配對比值計算，具體如表1所示。

表1 江蘇城鄉(xiāng)一體化主要指標原始值

年份 X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7

2000 0.473 0.474 0.945 0.568 0.400 0.537 0.522

2001 0.412 0.507 0.932 0.503 0.400 0.522 0.556

2002 0.365 0.535 1.010 0.458 0.400 0.491 0.567

2003 0.304 0.650 0.925 0.428 0.400 0.469 0.632

2004 0.297 0.723 0.905 0.387 0.385 0.462 0.701

2005 0.403 0.765 0.845 0.361 0.417 0.453 0.703

2006 0.346 0.800 0.861 0.383 0.435 0.429 0.711

2007 0.339 0.843 0.882 0.388 0.435 0.417 0.716

2008 0.325 0.896 0.918 0.416 0.435 0.411 0.729

2009 0.328 0.998 0.926 0.472 0.455 0.401 0.732

2010 0.331 1.031 0.958 0.483 0.455 0.407 0.755

2011 0.454 1.178 0.938 0.472 0.471 0.451 0.771

2012 0.420 1.703 1.060 0.489 0.476 0.447 0.774

2.2 因子分析

2.2.1 KMO和球形Bartlett檢驗 因子分析主要是采用降維的思想，根據(jù)相關(guān)性大小把原始變量分組（組內(nèi)變量之間的相關(guān)性較高，而組間變量之間相關(guān)性較低），由此萃取出能夠代表每組變量的公共因子。由于采用的是“城鄉(xiāng)配對”的比值，因此直接將表2數(shù)據(jù)進行相關(guān)性分析，求解初始公共因子及因子載荷矩陣。在因子分析前，還進行了KMO和球形Bartlett檢驗。利用SPSS 16.0檢驗得出KMO檢測統(tǒng)計量為0.539（大于臨界值0.5），說明取樣數(shù)據(jù)符合充足度要求;而球形Bartlett檢驗的卡方統(tǒng)計量為86.227，自由度為21，伴隨概率的P值為0（小于顯著水平0.05），拒絕相關(guān)矩陣是單位矩陣的原假設(shè)，表明適合進行因子分析。

2.2.2 初始公共因子及因子旋轉(zhuǎn) 采用通常的主成分分析法提取公共因子，以特征值大于1并結(jié)合碎石圖確定公共因子數(shù)量為2個，結(jié)果顯著相關(guān)矩陣的前2個特征值大于1的因子的累計方差解釋率為83.027，說明2個公共因子保留了絕大部分原始信息。以方差極大化為準則進行因子正交旋轉(zhuǎn)，以便根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣得到明確經(jīng)濟意義的主公共因子，旋轉(zhuǎn)后其總體因子的方差貢獻率仍是83.027，具體如表2所示。

2.2.3 公共因子得分 方差極大化旋轉(zhuǎn)使得每個因子載荷的平方按列向0和1兩極分化，結(jié)果所有指標只在單一因子的絕對值接近或大于0.6，說明所有指標能夠進行經(jīng)濟意義上的結(jié)構(gòu)簡化。第1公共因子F1在X2、X5、X6、X7共4個指標上載荷的絕對值均大于0.6，可以解釋為城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)居民社會消費的變化;第2公共因子F2在X1、X3、X4共3個指標上載荷的絕對值均大于0.6，可以解釋由于城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差異造成的城鄉(xiāng)居民收入的影響。根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子得分矩陣，將公共因子用回歸系數(shù)表示為7個評價指標的線性組合，利用表2原始變量的標數(shù)化后的Z值，可以計算出各個公共因子的得分，具體如下式所示：

F1=0.002X1′+0.085X2′+0.103X3′-0.006X4′+0292X5′-0.221X6′+0.271X7′;

F2=0.312X1′+0.126X2′+0.317X3′+0.358X4′+0121X5′+0.195X6′-0.096X7′。

然后以2個公共因子方差貢獻率為權(quán)數(shù)，對相應(yīng)各公共因子的得分進行加權(quán)計算，得出江蘇2010—2012年城鄉(xiāng)一體化的因子綜合得分，具體公式如下：

Fi=∑nk=1Fik·Wk。

式中：Fi為第i年江蘇城鄉(xiāng)一體化的因子綜合得分，F(xiàn)ik為第i年第k個公共因子的得分，Wk為第k個公共因子的方差貢獻

表2 公共因子的方差貢獻率

序號

初始值 提取平方和 旋轉(zhuǎn)后提取平方和

特征根 貢獻率

（%） 累計貢獻率

（%） 特征根 貢獻率

（%） 累計貢獻率

（%） 特征根 貢獻率

（%） 累計貢獻率

（%）

1 3.402 48.594 48.594 3.402 48.594 48.594 3.310 47.290 47.290

2 2.410 34.433 83.027 2.410 34.433 83.027 2.502 35.737 83.027

3 0.737 10.522 93.549

4 0.328 4.686 98.234

5 0.085 1.210 99.444

6 0.025 0.362 99.806

7 0.014 0.194 100.000

比率。由此得到江蘇2010—2012年城鄉(xiāng)一體化的因子得分，具體如表3所示。

表3 江蘇2010—2012年城鄉(xiāng)一體化因子得分表

年份 公共因子

F1得分 公共因子

F2得分 綜合得分

2000 -1.534 1.675 -0.153

2001 -1.340 0.789 -0.424

2002 -0.974 0.546 -0.320

2003 -0.707 -0.563 -0.645

2004 -0.559 -1.102 -0.793

2005 -0.261 -0.917 -0.543

2006 0.117 -1.035 -0.379

2007 0.269 -0.972 -0.265

2008 0.452 -0.701 -0.044

2009 0.807 -0.229 0.361

2010 0.934 0.049 0.553

2011 1.017 0.833 0.938

2012 1.780 1.627 1.714

從公共因子F1得分看，13年間整個水平呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢。由于公共因子F1主要包含了X2、X5、X6、X7 這4個指標的信息，從表3可以看出，2000—2012年F1得分單調(diào)遞增，說明在13年的城鎮(zhèn)化進程中，江蘇農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度持續(xù)提升。究其原因，主要是13年間江蘇城鎮(zhèn)化的水平持續(xù)遞升，X2從2000年的0.474上升至2012年的1.703;X5也單調(diào)遞升，從2000年的0.4上升至2012年的0.476;但是，13年間城鄉(xiāng)居民人均收入的差距仍然在擴大，說明雖然一部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)了市民化，但由于工作技能、社會資本、就業(yè)歧視等原因，進城農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量與原有城鎮(zhèn)居民之間的差距仍然在擴大;但是，城鎮(zhèn)化同時帶來了城鄉(xiāng)居民消費觀念、生活方式、價值觀念的融合，農(nóng)村居民的傳統(tǒng)的“節(jié)儉”消費觀念也發(fā)生了變化，直接導(dǎo)致了X7比例的單調(diào)遞增。

公共因子F2主要包含了X1、X3、X4這3個指標的信息。公共因子F2從13年間的折線圖看呈現(xiàn)明顯的“U”形，即2000—2004年呈下降趨勢，2004—2007年基本在谷底徘徊，從2007—2012年又呈上升趨勢，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差異造成的城鄉(xiāng)居民生活水平的差異呈現(xiàn)出“U”形的變化。2005年是X4走勢的1個拐點，X4從2000年至2005年呈下降趨勢，而在2005—2012年又呈上升趨勢，整體走勢與公共因子F2相似。2005年10月，江蘇在全國率先開展新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃大調(diào)整，新農(nóng)村建設(shè)開始全面鋪開，農(nóng)村社會生產(chǎn)生活設(shè)施的固定投入得到加強，使得X1也呈現(xiàn)“U”形的變化趨勢。

江蘇2010—2012年城鄉(xiāng)一體化的因子綜合得分呈現(xiàn)平坦的“U”形變化，如圖1所示。

從圖1可以看出，因子綜合得分大于0的年份，意味著發(fā)

展水平處于13個年份的平均水平之上，反之是平均水平之下。從2000—2004年，城鄉(xiāng)一體化水平呈緩慢下降趨勢;而從2004—2012年又呈明顯的持續(xù)上升趨勢，說明城鄉(xiāng)之間的差距持續(xù)縮小，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。13年間，江蘇城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，并在2010年實現(xiàn)了非農(nóng)業(yè)人口首次超過農(nóng)業(yè)人口，雖然城鄉(xiāng)居民的人均收入仍然擴大，但城鎮(zhèn)化更顯著地帶動了農(nóng)村居民的消費，使得城鄉(xiāng)居民的消費水平持續(xù)縮小，加上2005年后新農(nóng)村布局規(guī)模大調(diào)整的政策因素，使得2008年后城鄉(xiāng)一體化水平持續(xù)提升。

3 主要結(jié)論與政策建議

3.1 主要結(jié)論

省域城鄉(xiāng)一體化（或城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展）是近年來國內(nèi)研究的熱點，但結(jié)論因各省域?qū)嶋H情況不同而存在較大的差異。曾福生等在湖南城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)改革開放后湖南城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)振蕩的波動，但距離城鄉(xiāng)一體化相差甚遠[12];唐建等在研究重慶城市農(nóng)村發(fā)展中發(fā)現(xiàn)無論是經(jīng)濟績效、社會績效還是生態(tài)績效，重慶城市帶動農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的績效都較差[13]。城鄉(xiāng)失衡發(fā)展的結(jié)論同樣在江蘇城鄉(xiāng)一體化的實證研究中得到驗證，2000—2008年城鄉(xiāng)一體化綜合得分均為負值，說明我國城鄉(xiāng)二部門的城市偏向政策效應(yīng)仍然在沿海發(fā)達省份存在，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化仍是長期過程。更進一步，2009—2012年江蘇城鄉(xiāng)一體化相對水平得到持續(xù)提高，說明在工業(yè)化后期的江蘇，城鄉(xiāng)一體化的步伐得到了明顯提升，城鄉(xiāng)一體化水平與中部的省份呈現(xiàn)出不同的趨勢。事實上，結(jié)合表2單項指標的分析也驗證了這個結(jié)論，2000—2009年間，非農(nóng)與農(nóng)業(yè)人口數(shù)之比從0.474提升至0.998，而2010年則是一個拐點，此后江蘇非農(nóng)業(yè)人口數(shù)大于農(nóng)業(yè)人口數(shù)量。類似的結(jié)論在城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)之比單項指標上也得到了體現(xiàn)，2012年江蘇城鎮(zhèn)居民家庭的恩格爾系數(shù)大于農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)，意味著城鄉(xiāng)整體的相對富裕程度也出現(xiàn)了拐點。結(jié)合相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，整體而言江蘇城鄉(xiāng)一體化水平處于較高的水平，而且呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。

需要指出的是，由于評價指標選擇的不同，實證研究的結(jié)果也會出現(xiàn)偏差。本研究選擇了城鄉(xiāng)配對指標進行評價，一定程度上解決了指標選擇中的偏頗問題。但不足之處是未能更多地反映江蘇城鄉(xiāng)社會文化、生態(tài)環(huán)境的一體化程度，因此，研究結(jié)論更多地反映了江蘇城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度。

3.2 政策建議

3.2.1 縮小城鄉(xiāng)居民社會消費水平差距 從表3可以看出，從2000年起到2012年止，F(xiàn)1城鄉(xiāng)居民社會消費的第1公共因子得分呈持續(xù)上升趨勢，說明就江蘇而言，城鄉(xiāng)居民消費支出的差距在不斷縮小。但是，城鄉(xiāng)居民消費水平差距的縮小并不意味著城鄉(xiāng)居民消費水平的等同，事實上，從表1可以看出，農(nóng)村居民家庭人均收入只是接近城鎮(zhèn)居民家庭人均收入的一半。說明我國歷史遺留的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約著城鄉(xiāng)一體化的進程，城市偏向的城市-工業(yè)化發(fā)展模式，造成了城鄉(xiāng)關(guān)系扭曲、城鄉(xiāng)差距擴大的問題。就江蘇而言，2000—2012年間農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額始終不到城市的一半，這種城市偏向政策不僅嚴重損害了農(nóng)業(yè)部門的利益，而且阻礙了整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展[14]。對于江蘇這樣步入工業(yè)化中后期的沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，由于城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，因此，一方面需要繼續(xù)提高城鎮(zhèn)化水平，有序地推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，另一方面要繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民社會消費水平的差距，不能因為現(xiàn)在的差距縮小了就認為農(nóng)民的生活已經(jīng)富足了。在城鎮(zhèn)化的推進中，一方面要推進城鄉(xiāng)資源要素的平等交換和社會公共資源的城鄉(xiāng)均衡配置，保護農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，保障農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利;另一方面要利用城鎮(zhèn)化拉動農(nóng)民的潛在消費需求，通過提高農(nóng)村社會保障水平，消除農(nóng)民因為醫(yī)療、教育、住房壓力顧慮而“捂住錢袋子”不敢消費，由于目前江蘇農(nóng)村居民消費水平僅相當(dāng)于城市居民水平的一半，把城鎮(zhèn)化作為拉動消費（特別是農(nóng)村消費）的發(fā)動機仍有大潛力可挖。

3.2.2 縮小城鄉(xiāng)居民收入差距 胡鞍鋼等提出中國經(jīng)濟社會正從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門、城鎮(zhèn)正規(guī)部門與城鎮(zhèn)非正規(guī)部門的四元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[15]。城鎮(zhèn)化推進雖然消除了原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但同時由于半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象和城鄉(xiāng)社會階層的進一步分化，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村又出現(xiàn)了新的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。但從表2可以看出，盡管江蘇城鄉(xiāng)一體化程度相對較高，城鄉(xiāng)居民在家庭人均收入、在崗職工平均工資、消費水平等指標上還存在明顯差距。以健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制為短期目標、推進新型城鎮(zhèn)化道路為長期目標，對于拉動農(nóng)村消費、全面建設(shè)小康社會具有積極意義，但當(dāng)前要務(wù)是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。對于江蘇而言，當(dāng)前需要抓好4個方面工作：一是健全多層次資本市場體系，為眾多轉(zhuǎn)型升級中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制造企業(yè)（特別是科技型小微企業(yè)）提供必要的金融服務(wù)，促使傳統(tǒng)制造業(yè)高端化發(fā)展，促進江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門的發(fā)展;二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，特別是要利用好農(nóng)村宅基地、農(nóng)民住房財產(chǎn)改革政策，一方面增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益，另一方面促進農(nóng)田承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活力;三是促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，把傳統(tǒng)的小、散、弱的單一農(nóng)戶經(jīng)營向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變;四是提高進城農(nóng)民的收入水平，確保農(nóng)民真正實現(xiàn)在消費方式、生活方式、文化融合等方面達到城鎮(zhèn)居民的水平，實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”的內(nèi)涵質(zhì)量。

3.2.3 促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 從農(nóng)村與城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額之比（X1）看，江蘇農(nóng)村的公共資源投入越來越得到重視，這一方面是對原有城市偏向政策的糾正，另一方面是江蘇協(xié)調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)。目前，以上海為龍頭、南京為副中心的滬寧線城市群格局已經(jīng)形成，江蘇受益于長三角核心都市圈區(qū)位優(yōu)勢，一方面可以充分利用好南京等13個地級市的聚集效應(yīng)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步消除戶籍制度對人口流動的限制，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，為農(nóng)村土地、人力資源的集約利用奠定基礎(chǔ);另一方面可以利用上海等增長極的輻射效應(yīng)，形成增長極、中心城市、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村功能互補、相互促進的城鄉(xiāng)一體化都市圈，最終促進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。需要強調(diào)的是，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會與文化等方面的相互融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，不等于城鄉(xiāng)完全一致。江蘇的城鄉(xiāng)一體化必然是圍繞上海這個巨型城市群的增長極和南京等13個中心城市，積極培育沿江城市群、沿海城鎮(zhèn)軸、沿東隴海城鎮(zhèn)軸和沿運河城鎮(zhèn)軸，圍繞南京、蘇錫常、徐州三大都市圈，進一步抓好中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，從而最終形成城鎮(zhèn)與新農(nóng)村縱橫交錯的空間格局。

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