一、營造良好政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，影響著黨員干部的價(jià)值取向和為政行為。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。營造良好政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰?，F(xiàn)在，我們黨帶領(lǐng)人民正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。面對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)給黨治國理政帶來的新考驗(yàn)，面對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化給黨的建設(shè)提出的新要求，迫切需要通過營造良好政治生態(tài)，更好激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，提振干部群眾精氣神，凝聚實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

營造良好政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，部署開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、滌蕩歪風(fēng)邪氣，政治生態(tài)得到明顯改善。同時(shí)也應(yīng)清醒看到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，作風(fēng)問題時(shí)有反彈，頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”，任務(wù)艱巨而繁重。要充分認(rèn)識(shí)營造良好政治生態(tài)的特殊重要性，堅(jiān)持重在建設(shè)、立破并舉，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨并重，拿出過硬措施，保持足夠韌勁，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

二、營造良好政治生態(tài)首先要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

良好政治生態(tài)從哪里來？首先要從嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中來。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨內(nèi)政治生活的基本功能，說得形象一點(diǎn)就是在黨員隊(duì)伍中播撒崇高理想的種子，激發(fā)艱苦奮斗的精神，消除各種錯(cuò)誤思想的影響，保持和弘揚(yáng)良好的黨風(fēng)，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。事實(shí)表明，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨風(fēng)政風(fēng)就不會(huì)有什么大問題；一個(gè)地方政治生態(tài)出問題，首先是黨內(nèi)政治生活出了問題。

習(xí)近平總書記形象地指出：黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。應(yīng)當(dāng)看到，一段時(shí)間以來，一些地方和部門缺乏嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，對(duì)黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺(tái)”。有的盡管有黨內(nèi)政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，起不到應(yīng)有的作用。黨內(nèi)政治生活必須真正嚴(yán)肅起來，決不能隨意化、平淡化，不能娛樂化、庸俗化，不能讓黨內(nèi)政治生活變了味、走了調(diào)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，關(guān)鍵是要推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。黨章對(duì)黨的組織生活有著非常明確具體的規(guī)定，像“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等都是很重要的內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真抓好落實(shí)。要經(jīng)常和定期開展組織生活，特別要彰顯黨內(nèi)政治生活的本質(zhì)，在樹立崇高理想上下功夫，在提升精神境界上下功夫，引導(dǎo)每個(gè)黨員自覺安裝思想上的“殺毒軟件”，經(jīng)常清掃頭腦中的灰塵。要切實(shí)提高組織生活的質(zhì)量，確保有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、實(shí)際效果。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，形成心齊氣順的政治氛圍。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨組織永葆生機(jī)活力的法寶。當(dāng)前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，既有民主不夠的問題，也有集中不夠的問題。這就需要各級(jí)黨委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，進(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)制度，完善黨委議事規(guī)則和決策機(jī)制。特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志要始終堅(jiān)持按原則辦事、按程序辦事，強(qiáng)化民主意識(shí)，善于集思廣益，做到總攬而不包攬、果斷而不武斷，防止把個(gè)人凌駕于組織之上；班子成員要增強(qiáng)全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，自覺在大局下行動(dòng)、在合作中履職，做到分工不分家、到位不越位。只有這樣，才能提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，還要用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器。營造良好政治生態(tài)的過程，是一個(gè)扶正祛邪、整體優(yōu)化的過程。一些地方和部門政治生態(tài)出問題，一個(gè)重要原因就是批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)利器“刀槍入庫”，“鈍化”了、“生銹”了。經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，批評(píng)和自我批評(píng)的傳統(tǒng)得到了弘揚(yáng)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持下去、經(jīng)常使用。敢不敢批評(píng)，背后是公與私的問題。要堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上，面對(duì)違背黨性要求的現(xiàn)象，敢于堅(jiān)持原則，敢于批評(píng)制止，不當(dāng)老好人、不怕得罪人。只要出以公心、與人為善，對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，批評(píng)就是一副治病良藥，就能讓自己放下包袱、輕裝上陣，讓被批評(píng)者內(nèi)省改過、成長(zhǎng)進(jìn)步，進(jìn)而形成團(tuán)結(jié)和諧的黨內(nèi)同志關(guān)系。

三、營造良好政治生態(tài)必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩

嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的基本規(guī)范，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。如果政治紀(jì)律和政治規(guī)矩得不到遵守，其他紀(jì)律和規(guī)矩都會(huì)失守，凈化政治生態(tài)就無從談起。要引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，時(shí)刻牢記自己是黨組織的一員，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，弄清楚哪些能做、哪些不能做，堅(jiān)守黨員干部的政治原則和行為準(zhǔn)則。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，重要的是嚴(yán)格遵守黨章。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，是全黨必須共同遵守的總規(guī)矩。每一名黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格按照黨章規(guī)范自己的言行，黨章倡導(dǎo)和要求的就堅(jiān)決照做，黨章反對(duì)和禁止的就堅(jiān)決不做，努力做遵守黨章的模范。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，還必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。對(duì)黨員干部來說，守法只是一個(gè)基本底線，而遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)意味著更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。有許多事情，普通公民可以做，但黨員干部不能做。要堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于一般黨員干部，使紀(jì)律和規(guī)矩真正成為不可觸碰的紅線。切實(shí)維護(hù)紀(jì)律規(guī)矩的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，通過強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，推動(dòng)政治生態(tài)不斷改善。

四、營造良好政治生態(tài)關(guān)鍵要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向

堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，首先要嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是什么？就是“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，就是“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”和“四有”要求。在干部工作中，要認(rèn)真落實(shí)好這些要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重政治素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、道德涵養(yǎng)，按照好干部的要求擇優(yōu)錄用，按照五湖四海的原則選賢任能，不讓投機(jī)鉆營者得利，不讓買官賣官者得逞，更不讓腳踏實(shí)地的好干部吃虧。只要每個(gè)干部都成為黨和人民需要的好干部，我們的干部隊(duì)伍就能風(fēng)清氣正，我們的政治生態(tài)就能“山清水秀”。

堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，重點(diǎn)是從嚴(yán)把關(guān)。如何把好選人用人關(guān)，新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作了相應(yīng)規(guī)定。從實(shí)際工作看，特別要把好“三關(guān)”：動(dòng)議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)。這就需要在選拔任用干部工作過程中，按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)選拔任用的組織程序，堅(jiān)決防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)出問題要問責(zé)，選人用人方面出問題同樣也應(yīng)當(dāng)問責(zé)。要建立和完善問責(zé)制，倒逼各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行好選人用人的把關(guān)責(zé)任。

好干部是培養(yǎng)選拔出來的，也是從嚴(yán)管理監(jiān)督出來的。當(dāng)干部，就要接受更嚴(yán)格的約束，學(xué)會(huì)在接受監(jiān)督下履職盡責(zé)?，F(xiàn)在，一些地方在干部工作上，重選拔任用、輕管理監(jiān)督，對(duì)這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以解決。要把更多的功夫下在管理監(jiān)督上，注意抓早、抓小、抓預(yù)防，重視干部的經(jīng)常性“體檢”，對(duì)苗頭性傾向性問題早打“預(yù)防針”。要加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，讓他們做到心存敬畏、謹(jǐn)慎用權(quán)，做到既干事又干凈，防止個(gè)人不檢點(diǎn)帶壞一批干部。

五、營造良好政治生態(tài)就要鍥而不舍地抓作風(fēng)反腐敗

作風(fēng)建設(shè)是營造良好政治生態(tài)的重要切入點(diǎn)。黨的十八大以來，我們黨采取有力舉措深入整治“四風(fēng)”，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，解決了不少多年來沒有解決的問題。要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，保持常抓的韌勁、抓長(zhǎng)的耐心，防止解決了的問題出現(xiàn)反彈，防止糾正了的歪風(fēng)出現(xiàn)變種。要持續(xù)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決干部作風(fēng)出現(xiàn)的新問題，為形成良好政治生態(tài)提供新的動(dòng)力。

根據(jù)黨中央部署，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育已在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中展開，這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是優(yōu)化政治生態(tài)的重要舉措，目的就是在已有成果基礎(chǔ)上，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，把作風(fēng)建設(shè)好態(tài)勢(shì)保持下去。這項(xiàng)專題教育不是一次活動(dòng)，而是把專題教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的一次探索實(shí)踐。要把握常態(tài)化教育的特點(diǎn)，注重經(jīng)常性教育的要求，把專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)，與“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)、年度民主生活會(huì)更好結(jié)合起來，推動(dòng)經(jīng)常性教育取得好的效果?？傊?，要把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，變成清除思想灰塵、匡正干部行為、凈化政治生態(tài)的過程。

營造良好政治生態(tài)，還要把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”。要堅(jiān)持嚴(yán)懲與預(yù)防兩手抓，既懲貪去腐、除惡務(wù)盡，又防微杜漸、標(biāo)本兼治，減少腐敗存量，遏制腐敗增量。要以反面案例警示人，以先進(jìn)典型激勵(lì)人，引導(dǎo)黨員干部解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，不斷培厚涵養(yǎng)良好政治生態(tài)的土壤。

六、領(lǐng)導(dǎo)干部要作營造良好政治生態(tài)的表率

領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，營造良好政治生態(tài)就要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓好。對(duì)政治生態(tài)出現(xiàn)的問題，可能有這樣那樣的客觀因素，但根本上還要從領(lǐng)導(dǎo)干部身上找原因。所以，在營造良好政治生態(tài)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)有高度的自覺，都應(yīng)身先士卒、盡到責(zé)任、作出表率。

領(lǐng)導(dǎo)干部作營造良好政治生態(tài)的表率，要堅(jiān)持從自身做起，按照習(xí)近平總書記提出的以信念、人格、實(shí)干立身的要求，打牢共產(chǎn)黨人安身立命的根基。要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的政治理想，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。要忠誠于黨、忠誠于人民，恪守從政之德，老老實(shí)實(shí)做人。要奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，既防止為官不為，又防止為官亂為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。當(dāng)前，要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入一線調(diào)查研究，及時(shí)完善工作措施，以釘釘子精神抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣立起來了，廣大黨員干部就會(huì)跟著學(xué)，好的風(fēng)氣自然就會(huì)形成。

營造良好政治生態(tài)，需要廣大黨員干部共同行動(dòng)。要引導(dǎo)黨員干部在思想上強(qiáng)起來，認(rèn)真履行黨員的責(zé)任和義務(wù)，積極發(fā)揮先鋒模范作用，更好地在社會(huì)上釋放正能量；引導(dǎo)黨員干部在作風(fēng)上強(qiáng)起來，牢記黨的根本宗旨，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)；引導(dǎo)黨員干部在精神上強(qiáng)起來，多一些責(zé)任擔(dān)當(dāng)，少一些等待觀望，始終保持蓬勃向上、昂揚(yáng)奮發(fā)的精氣神。

（本文系劉云山同志2015年5月13日在中央黨校2015年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上的講話摘要）

責(zé)任編輯：王 丹