那順孟和

自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出，“要把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地。”內(nèi)蒙古的旅游資源豐富，境內(nèi)有森林、草原、沙漠等多種具有北疆特色的自然生態(tài)；以蒙古族為主的北方少數(shù)民族在這個(gè)區(qū)域生產(chǎn)生活，歷史和民族文化的積淀非常深厚；內(nèi)蒙古的東北地區(qū)與俄羅斯、蒙古接壤，是中國(guó)唯一的中俄蒙三國(guó)交界地區(qū)。因此，內(nèi)蒙古是原生態(tài)自然資源、歷史文化資源和民族風(fēng)情組合在一起的區(qū)域。近年來(lái)，我區(qū)依托境內(nèi)的優(yōu)勢(shì)旅游資源大力發(fā)展旅游業(yè)，取得了顯著成績(jī)。但我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)尚處于起步和成長(zhǎng)階段，旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；旅游觀光產(chǎn)品比較多，休閑度假產(chǎn)品比較少；旅游景點(diǎn)相對(duì)分散；季節(jié)性限制比較強(qiáng)；旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施尚需完善。為此，要依托內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)旅游資源，集中力量，加大投入，切實(shí)解決當(dāng)前制約旅游業(yè)向高端發(fā)展的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)早日建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地。

一、集中力量打造世界級(jí)的旅游精品景區(qū)

堅(jiān)持有所為、有所不為，以推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為抓手，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，有專門機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)來(lái)抓，有配套政策支持。緊緊圍繞草原風(fēng)光、歷史文化、民族風(fēng)情、生態(tài)旅游的主題，著力抓好重點(diǎn)旅游區(qū)域和精品旅游線路的開(kāi)發(fā)建設(shè)。爭(zhēng)取在較短時(shí)期內(nèi)，集中力量打造幾個(gè)特色鮮明、極具吸引力的世界級(jí)高端旅游精品景區(qū)，全面提升旅游服務(wù)的品位和檔次，形成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地的有力支撐點(diǎn)。

二、因地制宜大力開(kāi)發(fā)符合區(qū)情實(shí)際、形式多樣的新型旅游休閑度假產(chǎn)品

一是養(yǎng)生保健。依托內(nèi)蒙古眾多的溫泉、湖泊、森林等資源，開(kāi)發(fā)“生態(tài)溫泉療養(yǎng)”和“森林康體旅游”等休閑度假產(chǎn)品。比如，呼倫貝爾市、興安盟是復(fù)合型旅游資源聚集區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)在夏秋度假、養(yǎng)生上做文章。二是高爾夫運(yùn)動(dòng)。利用內(nèi)蒙古草原廣袤綿延、類型豐富多樣的特點(diǎn)，在休閑度假區(qū)適度開(kāi)發(fā)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，夏秋時(shí)節(jié)吸引國(guó)內(nèi)外游客來(lái)內(nèi)蒙古休閑度假，讓游客在藍(lán)天白云下、清風(fēng)送爽中參與體驗(yàn)高爾夫運(yùn)動(dòng)。三是馬文化馬產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古是我國(guó)乃至世界馬品種最豐富的地區(qū)之一。馬的形象、馬文化也是內(nèi)蒙古草原文化、蒙古族文化的重要標(biāo)志。現(xiàn)在馬文化和馬產(chǎn)業(yè)已成為體育、文化事業(yè)和人們休閑娛樂(lè)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)馬文化的挖掘和保護(hù)，加快對(duì)草原馬匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)良馬匹的培育、馴養(yǎng)、培訓(xùn)騎乘及馬裝具交易等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善配套設(shè)施，以豐富的馬文化項(xiàng)目吸引國(guó)內(nèi)外投資者和旅游者。四是冰雪運(yùn)動(dòng)。選擇條件適宜的地區(qū)和城市，開(kāi)發(fā)反季節(jié)的休閑度假產(chǎn)品，打造一批冰雪旅游項(xiàng)目，促進(jìn)冰雪旅游與冰雪體育相結(jié)合，提高旅游接待設(shè)施的綜合利用率。

三、改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力開(kāi)辟自駕車旅游

內(nèi)蒙古地跨三北，幅員遼闊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，尤其是交通瓶頸對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的制約十分明顯。因此，要重點(diǎn)在改善交通基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫。加快北京到呼和浩特的高鐵建設(shè)步伐，積極謀劃赤峰、通遼等地與沈陽(yáng)、北京的高鐵接軌，使赤峰、通遼、呼和浩特成為東北、華北省市到內(nèi)蒙古最重要的旅游集散地，為下一步帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要提高橫跨全區(qū)的旅游專列運(yùn)行頻次，提升服務(wù)檔次。要增加主要客源地航班，構(gòu)建地區(qū)性的航空環(huán)線。要加快出區(qū)大通道建設(shè)。

改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件后，隨著法定小長(zhǎng)假和帶薪休假制度的落實(shí)以及私家車擁有量的不斷增加，自駕車旅游已成為一種旅游新時(shí)尚。要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，充分利用地域?qū)拸V、景色秀美、民風(fēng)淳樸的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展好自駕車旅游。大力完善自駕車旅館、自駕車營(yíng)地、加油站等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障、道路標(biāo)識(shí)指示等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，吸引東三省、京津冀、陜甘寧等地區(qū)的自駕車愛(ài)好者來(lái)內(nèi)蒙古旅游觀光、休閑度假。同時(shí)建設(shè)一批旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村，讓都市居民體驗(yàn)鄉(xiāng)村民俗游。

四、打造大型旅游綜合體

旅游綜合體是指在特定區(qū)域內(nèi)，以一定的旅游資源和土地資源為基礎(chǔ)，將休閑、度假、商務(wù)、會(huì)展、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要功能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合所形成的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、功能互補(bǔ)的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。旅游綜合體融合了旅游業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多種業(yè)態(tài)，有效整合了旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升了傳統(tǒng)景區(qū)初級(jí)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈旅游功能。旅游綜合體的出現(xiàn)，是旅游消費(fèi)模式升級(jí)、景區(qū)發(fā)展模式升級(jí)、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式升級(jí)共同作用的結(jié)果。從發(fā)展驅(qū)動(dòng)力來(lái)劃分旅游綜合體有：文化創(chuàng)意類、度假旅居類、休閑古鎮(zhèn)類、主題公園類等。從全國(guó)看，對(duì)旅游綜合體的投資正成為新的投資熱點(diǎn)，但在全國(guó)還沒(méi)有形成一個(gè)比較成熟的發(fā)展模式。

內(nèi)蒙古個(gè)別盟市在這方面做了一些有益的嘗試和探索。呼和浩特市作為首府，發(fā)展旅游綜合體更具有比較優(yōu)勢(shì)，必須高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)為全區(qū)旅游綜合體的發(fā)展闖出一條新路，樹(shù)立一個(gè)新標(biāo)桿。目前，呼和浩特市正在組織實(shí)施三個(gè)大型旅游綜合體項(xiàng)目：一是大青山南坡150平方公里綜合生態(tài)治理工程，總投資107億元，用三年時(shí)間，打造集召?gòu)R文化旅游、農(nóng)家樂(lè)和休閑采摘、動(dòng)物園和森林公園、萬(wàn)畝草原風(fēng)情園和蒙古部落文化觀光、賽馬場(chǎng)和馬術(shù)俱樂(lè)部、高爾夫球場(chǎng)、冬季滑雪場(chǎng)、自行車道和休閑健身步道等為一體的大型休閑旅游生態(tài)帶。二是敕勒川文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在土左旗哈素海規(guī)劃100平方公里，總投資130億元，打造以草原文化為主題，蒙元文化為特色，集商務(wù)會(huì)議、休閑度假、草原觀光、文化體驗(yàn)、民族藝術(shù)展演、溫泉養(yǎng)生、濕地生態(tài)等多功能的綜合旅游區(qū)。三是內(nèi)蒙古（國(guó)際）文化產(chǎn)業(yè)新城，在玉泉區(qū)規(guī)劃1萬(wàn)畝，總投資150億元，打造以影視文化發(fā)展為主題，集文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、影視科技發(fā)展、文物保護(hù)資源利用、餐飲娛樂(lè)、旅游休閑度假等功能為一體的文化產(chǎn)業(yè)新城。

五、大力推進(jìn)邊境游和入境游

內(nèi)蒙古有4200多公里的邊境線，與俄羅斯、蒙古國(guó)接壤，現(xiàn)有18個(gè)邊境口岸。要繼續(xù)發(fā)揮好口岸優(yōu)勢(shì)，積極探索建立中俄、中蒙跨境旅游合作區(qū)，大力發(fā)展邊境游，讓游客充分體驗(yàn)國(guó)門風(fēng)采、感受異國(guó)風(fēng)情。同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)拓韓、日、港澳臺(tái)以及東南亞國(guó)家的旅游包機(jī)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大入境游業(yè)務(wù)。

六、加大對(duì)旅游業(yè)的投入和宣傳

旅游投入除政府扶持外，主要靠旅游開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化。內(nèi)蒙古旅游業(yè)開(kāi)發(fā)缺乏大投資，而大投資的背后就是缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)。因此，要鼓勵(lì)資本向旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，鼓勵(lì)大企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)。主要是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌旅游集團(tuán)，同時(shí)扶持培育自己的大型文化旅游領(lǐng)軍企業(yè)，把更多的資金投入到旅游開(kāi)發(fā)中，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大跨越大發(fā)展。

要樹(shù)立“形象也是生產(chǎn)力”的觀念，加大旅游宣傳促銷力度。通過(guò)建立全區(qū)各盟市旅游營(yíng)銷戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)內(nèi)蒙古進(jìn)行全方位的促銷和宣傳。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷信息化建設(shè)，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。打造特色旅游節(jié)慶品牌，宣傳內(nèi)蒙古生態(tài)優(yōu)良、風(fēng)情獨(dú)特的旅游目的地形象。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)和與主要客源地省市的合作，鼓勵(lì)旅游企業(yè)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)蒙古精品旅游線路的宣傳促銷，進(jìn)一步提高內(nèi)蒙古旅游業(yè)的獨(dú)特性、唯一性以及在全國(guó)和全世界的認(rèn)知度、美譽(yù)度和吸引力。

內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)，更具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路為全區(qū)旅游業(yè)確定了一個(gè)具有前瞻性戰(zhàn)略性的發(fā)展定位。只要我們按照自治區(qū)黨委、政府的部署和要求，做特色文章，做品牌文章，做集聚文章，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，就一定能夠早日把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線增添光彩。

責(zé)任編輯：康紅波