張志祥　曹海

摘 要：該文認(rèn)為阜陽市通過積極開展農(nóng)作物病蟲害綜合防治、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等多項(xiàng)舉措在確保農(nóng)產(chǎn)品安全中發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：植物保護(hù)；食品安全；農(nóng)產(chǎn)品；病蟲害；農(nóng)藥

中圖分類號(hào) S4；TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）10-98-02

“民以食為天，食以安為先”。食品安全重于泰山，但是往往事與愿違，近年來，食品安全問題日益突出，人民對(duì)食品的安全感嚴(yán)重下降，食品安全問題層出不窮[1]。2013年全國農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，“要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全”。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須首先抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的的食品安全形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全，確保食品安全，是植保工作的重要組成部分[2]。阜陽市作為全國糧食生產(chǎn)大市，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，植保工作尤為重要。筆者結(jié)合歷年阜陽市植保工作開展情況，認(rèn)真總結(jié)分析，探索植保工作在食品生產(chǎn)安全中的新舉措、新思路。

1 積極開展農(nóng)作物病蟲害綜合防治

農(nóng)作物病蟲害防治是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。農(nóng)作物病蟲害防治的好壞直接決定了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，而在病蟲害防治過程中農(nóng)藥殘留、病蟲為害程度又決定了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，農(nóng)藥的安全使用和病蟲害綜合防治工作尤為重要。

1.1 綜合防治，達(dá)標(biāo)防治 自1975年全國植保工作會(huì)議確定“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針以來，農(nóng)作物病蟲害綜合防治理念日益深入人心。綜合防治從農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)總體出發(fā)，充分發(fā)揮自然控制的作用，因地制宜協(xié)調(diào)應(yīng)用必要的措施，將病蟲害控制在經(jīng)濟(jì)允許水平之下，以獲得最佳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。在農(nóng)作物病蟲害防治中，要有整體思想和全局觀點(diǎn)，要從生態(tài)觀念出發(fā)，去考慮、安排防治措施，如大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低農(nóng)藥殘留；要以農(nóng)業(yè)防治措施為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮其它措施的作用，如物理防治、生物防治、植物檢疫等；在綜合運(yùn)用化學(xué)防治和生物防治時(shí)，要注意改進(jìn)防治技術(shù)，特別是用藥技術(shù)，使之既能殺死病蟲，又能較大限度地保護(hù)天敵和發(fā)揮天敵的效能，如目前大力推廣的黃板誘蟲、燈光誘蟲、糖醋液誘蟲等，不僅達(dá)到了防治害蟲的目的，也較好地保護(hù)了天敵。在綜合防治中，達(dá)標(biāo)防治是關(guān)鍵。病蟲害發(fā)生數(shù)量達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)防治最宜，未達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)不需要防治。在部分地區(qū)，農(nóng)民“有蟲（?。┍刂危蜗x（?。┍貎簟钡睦砟钜恢蔽吹玫睫D(zhuǎn)變，不僅造成人力、物力的浪費(fèi)，而且存在農(nóng)藥殘留，嚴(yán)重污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡，影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

1.2 積極開展藥效試驗(yàn)，篩選高效低毒低殘留農(nóng)藥 農(nóng)藥在控制重大病蟲危害、減少損失、保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收起到保駕護(hù)航的作用。但是，由于農(nóng)藥不當(dāng)使用和濫用，造成的負(fù)面影響也相當(dāng)突出，如環(huán)境污染、農(nóng)藥殘留、殺傷天敵、害蟲再猖獗等。推進(jìn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全，要從源頭抓起[3]，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中病蟲害防治農(nóng)藥安全使用工作，切實(shí)減少農(nóng)藥殘留污染。通過開展藥效試驗(yàn)，掌握農(nóng)藥的安全使用方法及安全間隔期，篩選出適合本地區(qū)使用的高效低毒低殘留農(nóng)藥，才能做到有的放矢、趨利避害，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理用藥，確保農(nóng)作物用藥安全。2013年阜陽市高毒農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)大檢查中，抽檢農(nóng)藥合格率達(dá)到95%以上，高毒農(nóng)藥在市場(chǎng)上已基本被低毒農(nóng)藥替代。其中開展藥效試驗(yàn)，篩選可替代的高效低毒低殘留農(nóng)藥發(fā)揮了重要的作用。

1.3 及時(shí)上報(bào)病蟲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為開展病蟲防治提供依據(jù) 目前，農(nóng)作物病蟲害調(diào)查、原始數(shù)據(jù)記錄主要集中在基層植保站。由于基層農(nóng)技人員植保技術(shù)的缺乏，大量病蟲原始數(shù)據(jù)得不到充分的分析、利用，農(nóng)作物病蟲害得不到有效地監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治。建立農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)上報(bào)田間調(diào)查數(shù)據(jù)，通過專家分析，及時(shí)反饋病蟲情報(bào)，適時(shí)開展農(nóng)作物病蟲害綜合治理，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。目前，安徽省植?？傉窘⒘耸?、市、縣三級(jí)病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，通過市、縣植保部門上報(bào)數(shù)據(jù)，省植?？傉具M(jìn)行匯總、分析、反饋信息，指導(dǎo)市、縣植保部門開展農(nóng)作物病蟲害防治。

2 積極開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作

近年來，隨著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)要求的提高，農(nóng)作物種植品種、結(jié)構(gòu)和耕作制度的改革，以及全球氣候變暖等環(huán)境因素的改變，我國農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生也產(chǎn)生了很大的變化，呈現(xiàn)出種類增加、面積擴(kuò)大、危害嚴(yán)重、治理困難的趨勢(shì)。加之大量青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)民種糧積極性下降，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)降低，病蟲害防治工作難以得到有效開展。發(fā)展病蟲害專業(yè)化防治組織，實(shí)行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，已成為農(nóng)技系統(tǒng)的廣泛共識(shí)，開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益也日益明顯。例如，截止到2013年，阜陽市共成立病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織652個(gè)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治從業(yè)人員20 876人，背負(fù)式機(jī)動(dòng)/電動(dòng)噴霧器25 640臺(tái)，擔(dān)架式液泵噴霧器578臺(tái)，噴桿噴霧機(jī)212臺(tái)，風(fēng)送式遠(yuǎn)程高效噴霧機(jī)4臺(tái)，植保無人機(jī)5架，其他施藥器械1 475臺(tái)，為阜陽市農(nóng)作物病蟲害防治提供了有力保障。2013年，阜陽市小麥、玉米、水稻、大豆專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積分別為24萬hm2次、12萬hm2次、5.4萬hm2次、4.5萬hm2次，全市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積累計(jì)4萬hm2次，占總防治面積的35%，較好地彌補(bǔ)了阜陽市務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的不足，提高了農(nóng)作物病蟲害的防治效果，降低了農(nóng)藥殘留，在阜陽市主要農(nóng)作物病蟲草害防治過程中尤其是小麥“一噴三防”、水稻、玉米重大病蟲防治，發(fā)揮了重要的作用，確保阜陽市糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，從根源上把握住“舌尖上的安全”。

3 加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，營造安全食品環(huán)境

目前，我國大力推行高效低毒低殘留農(nóng)藥，但是，在部分農(nóng)資市場(chǎng)，由于對(duì)經(jīng)營主體監(jiān)管不到位，農(nóng)民安全用藥觀念未得到有效轉(zhuǎn)變，高毒高殘留農(nóng)藥依然具有較好的市場(chǎng)。高毒高殘留農(nóng)藥在嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)，也嚴(yán)重威脅著人、畜的生命安全。

3.1 做好農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變用藥觀念 植保部門要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公告、標(biāo)語、大幅掛圖、科技趕集、新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程等多種形式宣傳《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部有關(guān)公告、禁限用農(nóng)藥名單及有關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)藥經(jīng)營主體法律意識(shí)和農(nóng)民安全用藥意識(shí)。2013年，阜陽市出動(dòng)宣傳車輛800臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料6萬份，接待群眾農(nóng)業(yè)法制咨詢5萬人次，市農(nóng)委更明確規(guī)定每年6月份為全市高毒農(nóng)藥管理宣傳月，有力地推動(dòng)了阜陽市高毒農(nóng)藥管理工作朝著規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。

3.2 要依法查處違禁高毒農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)藥市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn) 通過對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物主要產(chǎn)區(qū)及其它農(nóng)作物生產(chǎn)基地開展拉網(wǎng)式的巡查，堅(jiān)持突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合、集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，從源頭上根除高毒高殘留農(nóng)藥在農(nóng)作物上的使用[4]。2013年以來阜陽市出動(dòng)執(zhí)法檢查人數(shù)800人次，檢查車輛500臺(tái)次，檢查農(nóng)藥重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)6個(gè)，農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)1 200個(gè)，抽查農(nóng)藥標(biāo)簽500個(gè)、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量300個(gè)。通過檢查，嚴(yán)格查處高毒農(nóng)藥，維護(hù)農(nóng)藥市場(chǎng)秩序。

3.3 建立高毒農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，健全全程監(jiān)控機(jī)制 要將高毒農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，對(duì)在高毒農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)中工作不力、失職瀆職、導(dǎo)致違法違規(guī)行為長期得不到治理，市場(chǎng)秩序混亂狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的地方，追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品降殘工作，繼續(xù)做好無公害蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，探索建立從農(nóng)藥來源、使用時(shí)間和方法、產(chǎn)地監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品去向等全過程、可追溯的監(jiān)控檔案，對(duì)主要鮮食農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留實(shí)施全程監(jiān)控。把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品管理、連鎖配送、宣傳培訓(xùn)及行政管理等結(jié)合起來，采取綜合措施，不斷降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留。

目前，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，植保工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，植保人員要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“公共植保、綠色植?！崩砟?，大力推進(jìn)“和諧植保”建設(shè)[5]，強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮植保工作在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全方面的重要作用，從食品生產(chǎn)源頭解決食品安全問題，嚴(yán)把糧食生產(chǎn)安全關(guān)，為安全食品生產(chǎn)提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

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