夕月

廁所雖小，卻是一種全世界通用的嗅覺語言和視覺語言，是文明溝通中最直接的表達(dá)方式。在發(fā)達(dá)國家的旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，廁所甚至被世界廁所組織發(fā)起人稱作是“人類文明的尺度”。而事實(shí)上，廁所已被我們忽略得太久了。

2015年1月，國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上表示，從2015年開始，將用三年時(shí)間，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段持續(xù)推進(jìn)“旅游廁所革命”。到2017年最終實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的廁所全部達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、衛(wèi)生文明、實(shí)用免費(fèi)、有效管理”的要求。而在未來，旅游廁所若不達(dá)標(biāo)，在景區(qū)評A、飯店評星過程中將實(shí)施一票否決。自此，一場席卷各地旅游景點(diǎn)，全民參與的“旅游廁所革命”轟轟烈烈地展開了。

一場迫在眉睫的文明化變革

2015年3月17日上午，國家旅游局局長李金早在國家旅游局信息中心網(wǎng)站上發(fā)表署名文章《旅游要發(fā)展 廁所要革命》并指出，在全國范圍大力推進(jìn)廁所建設(shè)和管理，將是全國旅游工作三年（2015年～2017年）行動(dòng)計(jì)劃（即“515”戰(zhàn)略）的一個(gè)重要部分。

李金早坦言，境外游客對我國旅游環(huán)境反應(yīng)最強(qiáng)烈、印象最差而最無可奈何的就是廁所。有一些外國青年學(xué)生來中國旅游，原本想看看四大文明古國之一，可一進(jìn)廁所就想逃。為了避開上廁所，他們在中國不敢多吃、多喝，就怕“方便”之處不方便。

中國廁所多次成為外國記者的寫作題材，有英國記者從廁所設(shè)施變遷看中國30年發(fā)展，也有美國記者關(guān)注中國女性“如廁難”問題。

出境游火起來后，中國人境外如廁問題頻現(xiàn)報(bào)端。泰國、新加坡、日本等地不斷有中國人在廁所話題上栽跟頭，令許多中國同胞顏面掃地。

作為旅游大國，中國國內(nèi)旅游廁所臟、亂、差似乎已經(jīng)變成一個(gè)特定的標(biāo)簽，廁所成為了公共服務(wù)體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。同時(shí)，國人如廁習(xí)慣不文明，境外旅游時(shí)一些普遍存在的行為也飽受詬病。雖然媒體報(bào)道難免失真、失實(shí)，但是對于國人旅游的負(fù)面影響已經(jīng)很難挽回。

“廁所革命”首先必然是國內(nèi)公共衛(wèi)生設(shè)施的改善。我國年接待游客超過37億人次，國內(nèi)旅游一趟平均每人上8次廁所，游客每年在旅游如廁次數(shù)超過270億次。一個(gè)臟亂差的廁所可以瞬間毀掉旅游的美好感覺。廁所是文明窗口，旅游要素，進(jìn)步的體現(xiàn)。面對幾千年的歧視廁所、鄙視廁所、廁所文化缺失及頑固如廁陋習(xí)，我們迫切需要針對旅游“最后的角落”開展一場革命性變革。

中國自古被譽(yù)為禮儀之邦，而傳統(tǒng)文化一向視廁所為污穢之地而恥于啟齒。今年全國旅游工作會議提出“吃、廁、住、行、游、購、娛”旅游七要素，增加“廁”并放在吃后面，重要性可見一斑。對此，李金早說：“我們要確立廁所的文明窗口觀念。”

李金早說，廁所是旅游公共服務(wù)設(shè)施，重要的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)明確地方政府為主體。要推動(dòng)地方政府將廁所納入當(dāng)?shù)卣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)業(yè)主單位、主管部門和地方政府在廁所建管中承擔(dān)主體責(zé)任。

管理實(shí)施和設(shè)施維護(hù)則是“廁所革命”的另一面。李金早表示，廁所革命僅有廁所建設(shè)者、管理者行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，廁所使用者都應(yīng)養(yǎng)成文明如廁習(xí)慣，抵制粗鄙如廁行為。需要從國內(nèi)做起，從娃娃抓起，進(jìn)行終生教育。

旅游公共服務(wù)出新招

旅游廁所是游客出行必備的生活設(shè)施，是旅游公共服務(wù)水平高低的直接體現(xiàn)，更是反映旅游業(yè)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。作為年接待游客超過幾十億人次的旅游大國，旅游廁所問題已經(jīng)成為國內(nèi)外游客的共同呼聲。

調(diào)查顯示，經(jīng)過多年的建設(shè)，我國旅游公共服務(wù)設(shè)施有很大改觀，但與游客要求和國際旅游標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。旅游廁所問題尤為突出，盡管有一批廁所已提升檔次，但總體上看，目前旅游廁所的現(xiàn)狀還是“臟、亂、差、少”，仍然存在數(shù)量不足、質(zhì)量低劣、布局不合理、管理缺位等問題，影響了中國旅游業(yè)的發(fā)展和中國旅游業(yè)的聲譽(yù)。

“隨著生活水平的提高，廣大游客對旅游廁所環(huán)境條件有了較高的要求，再也不能像過去那樣蹲旱廁、到臭氣熏天的地方如廁了?！崩罱鹪鐝?qiáng)調(diào)，旅游廁所建設(shè)與管理行動(dòng)是一場深刻的革命，關(guān)乎廣大游客的切身利益，關(guān)乎中國旅游整體素質(zhì)和形象，一定要拿出“硬措施”、拿出“真金白銀”來，轟轟烈烈地打贏這場戰(zhàn)役。

根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)三年內(nèi)，全國共新建廁所3.3萬座，改擴(kuò)建2.4萬座。其中，2015年，新建1.3萬座，改擴(kuò)建9000座。到2017年最終實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的廁所全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”要求。

據(jù)介紹，國家旅游局將修訂出臺新的《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)提倡簡約、衛(wèi)生、實(shí)用、環(huán)保，反對豪華，取消四、五星級檔次，按照從低到高的順序，分為1A至3A三個(gè)等級。達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)的，授予全國統(tǒng)一的旅游廁所標(biāo)識。國家旅游局還將引導(dǎo)各地在建設(shè)過程中積極采用節(jié)水、節(jié)能、除臭新技術(shù)、新材料，適應(yīng)中國大規(guī)模、大流量游客需求，發(fā)展“免沖式廁所”和“生態(tài)廁所”。

以因“桂林山水甲天下”聞名的著名旅游城市桂林為例。桂林的經(jīng)驗(yàn)是用市場運(yùn)作方式突破傳統(tǒng)的廁所修建管理的新思路，即“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”的旅游廁所建設(shè)和管理新模式，不僅籌集到了所需資金，而且還極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)、社會團(tuán)體和居民關(guān)注旅游廁所、參與旅游廁所建設(shè)提升和管理維護(hù)工作的積極性，引導(dǎo)居民和游客文明如廁。

據(jù)了解，桂林市于2014年啟動(dòng)了旅游廁所建設(shè)提升工程，首批63個(gè)示范項(xiàng)目目前已竣工驗(yàn)收。在首批改造的廁所中，就有一些位于新興的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，使桂林旅游廁所的布點(diǎn)更為合理。現(xiàn)在走近桂林景區(qū)、農(nóng)家樂、加油站等公廁，潔凈明亮，既有蹲位也有馬桶。有腳踏式?jīng)_洗閥、自動(dòng)感應(yīng)洗手裝置、烘干機(jī)、空氣清新器、紫外線滅蚊燈……

“旅游廁所革命”不是硬件上做出改變就能成功的，軟環(huán)境的塑造有時(shí)候更加重要。與會官員學(xué)者表示，旅游廁所的文明需要景區(qū)與游客的共同搭建才能實(shí)現(xiàn)。景區(qū)衛(wèi)生條件高一些，就可以更好地滿足游客的需求。與此同時(shí)，景區(qū)廁所的清潔衛(wèi)生無異味，游客也會形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，對景區(qū)的環(huán)境保護(hù)大有幫助。

緊跟時(shí)代步伐的廁所理念

作為旅游大國，我國旅游廁所臟亂差的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)存在許久。這一問題的存在，一方面與我國長期以來的歧視、鄙視、忽視廁所的“廁所文化”相關(guān)，另一方面也反映出我國在公共廁所這一公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理上的缺失。

從輿論討論看，公眾對“臟亂差”的旅游廁所深有感觸，個(gè)體需求加之國家旅游文明建設(shè)需要，使得旅游行業(yè)的“廁所革命”尤為迫切。正是如此，“旅游廁所革命”才會獲得輿論如此強(qiáng)烈的關(guān)注，并引來一片點(diǎn)贊聲。

事實(shí)上，從長遠(yuǎn)來看，“旅游廁所革命”的核心不是重建廁所，而是重建廁所文明?！奥糜螏锩币鉀Q的不僅有數(shù)量不足、質(zhì)量低劣等問題，更需要拿出接地氣的“硬措施”，來體現(xiàn)人性化情懷。如充分考慮到老人、婦女、兒童和殘障人士等特殊游客如廁要求，在配套設(shè)施方面體現(xiàn)人性化，呈現(xiàn)質(zhì)的提升。中國文明網(wǎng)認(rèn)為，廁所不應(yīng)壓過景區(qū)吸引力。景區(qū)和廁所投入，必須保持相應(yīng)平衡。

在網(wǎng)絡(luò)一片大力點(diǎn)贊的背后包含更多的是民眾的期待，如何統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好旅游廁所的質(zhì)與量、建與管、本與末、官方與市場等之間的關(guān)系，成為相關(guān)部門推進(jìn)“旅游廁所革命”過程中需要細(xì)化考慮的問題。媒體輿論認(rèn)為應(yīng)該發(fā)揮地方政府和市場競爭的雙管優(yōu)勢。一方面，旅游產(chǎn)業(yè)對于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)有重要推動(dòng)作用，應(yīng)發(fā)揮地方政府在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中作用，做好城市規(guī)劃和資源優(yōu)先支持。另一方面，大力引入民間資本和力量進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)和建設(shè)，發(fā)揮市場作用盤活旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

有熱心網(wǎng)友計(jì)算，人的一生在廁所里度過的時(shí)間加起來長達(dá)3年。李金早向全社會呼吁，“我們要像重視餐廳一樣重視廁所！要像打理客廳一樣打理廁所！要像美化景點(diǎn)一樣美化廁所！”我們，以決心以熱情期待這場前所未有的變革。