全省人大代表監(jiān)督已治理的河

浙江五水共治成效明顯，可如何保證整治后河道的水質(zhì)？3月24日，省人大常委會(huì)部署開展“人大代表監(jiān)督已治理的河”主題活動(dòng)，動(dòng)員全省各級(jí)人大代表貫徹落實(shí)省委部署推動(dòng)抓好“五水共治”，發(fā)動(dòng)廣大代表和群眾監(jiān)督已治理的河。

此次主題活動(dòng)將緊緊依靠和發(fā)動(dòng)廣大人大代表，就近就便監(jiān)督身邊已治理的河，推動(dòng)政府及有關(guān)部門建立和落實(shí)截污納管、污水處理、日常巡查、快速反應(yīng)、責(zé)任追究等長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過主題監(jiān)督活動(dòng)檢驗(yàn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制是否真正管用有效，不斷鞏固和擴(kuò)大治水成果。

“當(dāng)前一些地方的河道經(jīng)過治理后馬上出現(xiàn)反彈回潮的現(xiàn)象，這表明治水的責(zé)任體系還未真正建立起來(lái)，特別是后期監(jiān)管責(zé)任還沒有真正確立，一些地方的治水工作仍然停留在治標(biāo)和突擊的層面，停留在短期效應(yīng)上，我們開展主題監(jiān)督活動(dòng)，就要推動(dòng)責(zé)任落實(shí)擺在突出位置上。”省人大常委會(huì)副主任茅臨生指出。

據(jù)了解，此次主題活動(dòng)鼓勵(lì)人大代表關(guān)注、監(jiān)督身邊已治理的河流，查找問題、反映問題、提出建議;各級(jí)人大常委會(huì)針對(duì)存在的問題，有重點(diǎn)地組織代表集體視察、調(diào)研、約談等，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成有力的監(jiān)督。同時(shí)，充分發(fā)揮人大代表履職平臺(tái)、代表聯(lián)絡(luò)站等陣地作用，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。 ? ? ? ? ?袁艷 黃君

衢州：探索聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ?提升履職合力

近年來(lái)，衢州市人大依法創(chuàng)新實(shí)踐，建立市縣兩級(jí)人大工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在監(jiān)督工作、代表工作、履職創(chuàng)新實(shí)踐等方面實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)開展工作，進(jìn)一步提升了人大履職合力。

建立監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是指在“五水共治”、“三改一拆”、食品安全等方面，每年安排上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督議題開展監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)一批全局性、跨區(qū)域問題得到圓滿解決。

同時(shí)，衢州市人大還建立了代表工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每年確定一個(gè)重大主題，組織市縣兩級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)開展履職主題實(shí)踐活動(dòng)，豐富閉會(huì)期間人大代表的履職內(nèi)容。此外，市縣兩級(jí)人大還聯(lián)動(dòng)建設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，組織市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)開展群眾接待活動(dòng)，使人大工作具有更加廣泛的民意基礎(chǔ)。 ? ? ? ?柯蘭

麗水：召開預(yù)算草案聽證會(huì)

日前，麗水市人大常委會(huì)舉行聽證會(huì)，對(duì)2015年市農(nóng)業(yè)局的部門預(yù)算草案進(jìn)行重點(diǎn)審查。這是該市人大常委會(huì)首次以聽證會(huì)形式對(duì)部門預(yù)算草案進(jìn)行重點(diǎn)審查。

聽證會(huì)上，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局分別作了預(yù)算編制情況匯報(bào)和預(yù)算審核說明后，市人大代表、預(yù)算審查專家、審計(jì)專家等與會(huì)人員圍繞怎樣把錢花得明白、花得合理，踴躍發(fā)言，直言不諱。針對(duì)提出的問題，市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作了解釋說明，并表示將把這些建議與意見帶回去認(rèn)真研究落實(shí)，進(jìn)一步修改完善部門預(yù)算草案后，提交市人代會(huì)審議。

“聽證會(huì)效果很好，這是重點(diǎn)審查的重要形式，通過廣泛征求社會(huì)各界意見，共同推進(jìn)預(yù)算編制不斷完善，推進(jìn)麗水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。”市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委負(fù)責(zé)人表示。 ? ? ? ?吳黎明

溫嶺：市人大首推預(yù)算修正制

為進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算審查的實(shí)效性和針對(duì)性，落實(shí)人大對(duì)預(yù)算的修正權(quán)，近日閉幕的溫嶺市人代會(huì)首次票決通過了《關(guān)于要求增加城鄉(xiāng)交通治堵經(jīng)費(fèi)的預(yù)算修正議案》。

據(jù)了解，該次會(huì)議共收到代表提出的預(yù)算修正議案9件，內(nèi)容涉及太湖水庫(kù)清淤、礁山港環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)交通治堵等。經(jīng)大會(huì)計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)初審，大會(huì)主席團(tuán)決定將關(guān)于交通治堵的預(yù)算修正議案提交全體代表票決，其他8件改作預(yù)算審議意見，吸納到預(yù)算修編中。

按照預(yù)算修正議案處理辦法、票決預(yù)算修正議案辦法規(guī)定，經(jīng)出席會(huì)議的363名市人大代表無(wú)記名投票表決，大會(huì)決定在其他支出科目交通治堵項(xiàng)目增加支出預(yù)算500萬(wàn)元。為保持預(yù)算收支平衡，在其他支出科目行政事業(yè)單位養(yǎng)老并軌準(zhǔn)備金項(xiàng)目減少預(yù)算500萬(wàn)元。

據(jù)了解，自該市新河鎮(zhèn)于2006年在全國(guó)率先實(shí)行預(yù)算修正制度以來(lái)，各鎮(zhèn)共提出預(yù)算修正議案88件，其中36件獲得表決通過，預(yù)算調(diào)整資金達(dá)2295萬(wàn)元。 ? ? ? ? 趙棠

云和：?jiǎn)?dòng)國(guó)有固定資產(chǎn)特定問題調(diào)查

日前，云和縣人大常委會(huì)召開國(guó)有固定資產(chǎn)調(diào)查動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展存量土地、房屋及建筑物等國(guó)有資產(chǎn)自查工作進(jìn)行了部署，正式啟動(dòng)了國(guó)有固定資產(chǎn)特定問題調(diào)查。

2015年1月12日，云和縣人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取了財(cái)經(jīng)工委關(guān)于國(guó)有固定資產(chǎn)調(diào)研情況的報(bào)告，就報(bào)告中提到的國(guó)有資產(chǎn)總量持續(xù)增長(zhǎng)，權(quán)屬不清、賬實(shí)不符、現(xiàn)有資產(chǎn)存量底數(shù)不清等問題提出改進(jìn)意見。為此，主任會(huì)議向常委會(huì)提請(qǐng)了關(guān)于開展國(guó)有固定資產(chǎn)特定問題調(diào)查的議案。

此后，云和縣人大常委會(huì)會(huì)議經(jīng)過審議，依法作出《關(guān)于組織特定問題調(diào)查委員會(huì)對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)開展調(diào)查的決定》，目的是摸清云和縣國(guó)有資產(chǎn)“家底”，并針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)提出意見建議，督促政府完善國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整、保值增值。 ? ? ? ? ?李偉

龍灣區(qū)：試行建議交辦聯(lián)審機(jī)制

今年，溫州市龍灣區(qū)人大常委會(huì)積極探索和完善建議分類交辦制度，對(duì)交辦歸口存在分歧的建議試行聯(lián)合審查機(jī)制，共同研究開展建議交辦工作。

人代會(huì)結(jié)束后，龍灣區(qū)人大代表工委和區(qū)政府辦立即著手代表建議的登記、梳理、分類等工作，初步明確建議承辦單位后，并分別征求了各承辦單位的意見。對(duì)于歸口處理存在分歧的11件建議，又組織區(qū)人大常委會(huì)各委辦、區(qū)“一府兩院”辦公室以及有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。

聯(lián)審會(huì)上，與會(huì)人員重點(diǎn)對(duì)有異議的建議件展開討論，最后按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦理”的原則，經(jīng)充分論證后明確了這11件建議的主辦和會(huì)辦單位。 ? ? ? ?章卉卉

海寧：二次預(yù)交辦讓建議交辦更精準(zhǔn)

“交辦不準(zhǔn)”直接影響議案建議的辦理成效。為了破解這一難題，最大限度地做到交辦準(zhǔn)確，海寧市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)與市政府辦公室一起，積極探索“二次預(yù)交辦”制度，努力走好建議辦理的第一步。

在建議正式交辦前，先進(jìn)行“預(yù)交辦”，再根據(jù)部門反饋意見及時(shí)調(diào)整主協(xié)辦單位，是海寧市在建議交辦工作中堅(jiān)持了多年的做法。在預(yù)交辦過程中，要求主辦部門嚴(yán)格對(duì)照自身職權(quán)，如確實(shí)不屬于本部門職責(zé)范圍的，可以及時(shí)說明理由，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退回重新交辦。今年，海寧市人大再次完善了預(yù)交辦制度，通過“二次預(yù)交辦”的方式，對(duì)初次預(yù)交辦后調(diào)整過的建議，也給予新領(lǐng)到任務(wù)的主辦部門一定的反饋時(shí)間。

據(jù)悉，今年海寧市人代會(huì)上代表提出的241件建議日前已全部交辦完畢。在此前的兩次預(yù)交辦過程中，初次預(yù)交辦時(shí)收到反饋意見106條，據(jù)此調(diào)整了52件建議的主協(xié)辦部門;二次預(yù)交辦收到反饋意見13條，再次調(diào)整了5件建議的主協(xié)辦部門，最大限度地確保建議交辦工作的準(zhǔn)確性、有效性和針對(duì)性。 ? ? ? ? 張正陽(yáng)

縉云縣：首次啟用“會(huì)務(wù)云”

3月10日是縉云縣十六屆人大四次會(huì)議的報(bào)到日。與往年不同的是，今年的報(bào)到處增加了“會(huì)務(wù)云”操作指南海報(bào)，工作人員忙著為參會(huì)人員安裝“會(huì)務(wù)云”手機(jī)客戶端。

會(huì)議期間，代表和列席人員只需輕輕點(diǎn)開手機(jī)，便可隨時(shí)隨地了解自己所參加會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議程，并瀏覽相關(guān)會(huì)議資料，這讓前來(lái)報(bào)到的代表和列席人員耳目一新，紛紛為高科技帶來(lái)的便利點(diǎn)贊。

“會(huì)務(wù)云”平臺(tái)的啟用，既為與會(huì)人員提供了更加迅速、便捷的服務(wù)，也有效提高了會(huì)議的智能化、信息化和無(wú)紙化水平。 ? ? ??潛雪映

江東區(qū)：規(guī)范“長(zhǎng)跑”建議辦理

“年年提建議，年年辦不了”，這樣的“長(zhǎng)跑建議”在各地人大并不鮮見。近日，寧波市江東區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)了《人大代表重復(fù)建議件處理試行辦法》，對(duì)“長(zhǎng)跑建議”的辦理進(jìn)行了規(guī)范。

《辦法》規(guī)定，區(qū)人大常委會(huì)建議督辦機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同常委會(huì)各工委、“一府兩院”相關(guān)承辦單位，對(duì)重復(fù)建議件進(jìn)行梳理，提出初步分類意見，經(jīng)主任會(huì)議討論后，予以分類處理。一是對(duì)于時(shí)機(jī)日趨成熟，“一府兩院”應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決的建議事項(xiàng)，抄告“一府兩院”予以處理，并列入本年度或次年度主任會(huì)議聽取議題，跟蹤辦理成效。二是對(duì)于經(jīng)創(chuàng)設(shè)條件，可推動(dòng)辦理的建議事項(xiàng)，列為常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議件，視情運(yùn)用集體面商、約見問詢、專項(xiàng)視察、督辦合議等措施，予以重點(diǎn)推動(dòng)。三是對(duì)于尚不具備條件，暫時(shí)難以落地的建議事項(xiàng)，供“一府兩院”參考，并由督辦機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)承辦單位，向代表本人及其所在中心組說明，并征得代表的理解。

《辦法》還規(guī)定，對(duì)于重復(fù)建議件的辦理，承辦單位由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦。原則上，重復(fù)建議件應(yīng)在當(dāng)年辦結(jié)，確有困難需跨年度辦理的，應(yīng)制定落實(shí)計(jì)劃，強(qiáng)化辦理落實(shí)。重復(fù)建議件辦結(jié)后，由建議督辦機(jī)構(gòu)組織評(píng)估組進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果經(jīng)主任會(huì)議討論，向“一府兩院”通報(bào)，同時(shí)報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。

據(jù)了解，江東區(qū)人大常委會(huì)日前對(duì)近三年的議案建議進(jìn)行了梳理，其中屬于重復(fù)建議件的有60件，超過了總建議數(shù)量的10%，其中食品安全監(jiān)管、中小微企業(yè)扶持以及電商發(fā)展等都是連續(xù)“長(zhǎng)跑”三年以上的“老選手”。這一《辦法》的出臺(tái)，勢(shì)必將有效提高一些社會(huì)關(guān)注度較高、辦理難度較大、急需迫切解決的建議辦理成效。 ? ? ? ? ?柯伯俊