劉玉琪

晚清時期，為了了解世界形勢，清政府計劃選派官員出洋游歷，并且制定了《出洋游歷章程》作為管理辦法。那時候，即便是官員，也不是什么人都有資格出國的。

什么樣的官員能出國

總理衙門在給光緒皇帝的奏章中指出，“翰詹部屬中，如實有制器、通算、測地、知兵之選，堅樸耐勞、志節(jié)超邁，可備出洋游歷者”。通俗來講就是，具備出國游歷條件的人首先是了解一定西學(xué)的技術(shù)型人才，同時還要有吃苦耐勞的精神和堅強的意志。為什么要強調(diào)吃苦耐勞呢？因為在當(dāng)時的交通條件下，遠(yuǎn)赴西洋要長時間乘坐輪船，同時因為東西方環(huán)境的差異太大，加之中國人濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，很多人都將出國看成是一件苦差事，有的官員甚至認(rèn)為出使異國與發(fā)配邊疆無異。

符合條件的官員也不一定都能出國，他們只是先獲得了推薦資格而已。各部的長官將符合條件的人推薦上去，被推薦的官員還要參加考試?？荚嚨哪康囊环矫媸菫榱诉x拔真正的人才到西方去開闊眼界，另一方面也是受出國名額所限。由于經(jīng)費緊張，清政府規(guī)定一次派遣出國人數(shù)為10 ～12人，不能超額。考試由總理衙門主持。

1887年6月12～13日，在北京總理衙門所屬的同文館內(nèi)，舉行了兩場別開生面的考試。這就是中國近代史上第一次選拔出國游歷官員的考試。與傳統(tǒng)的科舉考試科目不同，這次考試既不考八股詩文，也不考四書五經(jīng)，而是考關(guān)于邊防、史地、外交、洋務(wù)的策論。也就是說，出國游歷者必須要有一定的真才實干，不能只是滿口“子曰詩云”的老夫子。據(jù)參加考試的傅云龍記載，第一天的考試題目是“海防邊防論”與“通商口岸記”；第二天的考試題目是“鐵道論”和“記明代以來與西洋各國交涉大略”。從考題上就能看出這次考試的與眾不同。

考試由總理衙門大臣曾紀(jì)澤等親自出題、閱卷。曾紀(jì)澤在日記中記載，他先到總理衙門，“將所擬之題付印字房擺印”，然后與總署大臣沈秉成、續(xù)昌同往同文館廳，“試?yán)?、戶、禮三部保送之游歷之員”。這次考試，六部共保舉了76人，應(yīng)考者為54人，初步錄取28人。其中兵部郎中傅云龍名列第一，戶部主事繆祜孫名列第二。先緒十三年九月十二日（1887年10月28日）的《申報》，特將傅云龍的試卷“照登報首”，“愿與留心時事者共擊節(jié)賞之”。

為了防止官員不聽指揮、逾期不歸，《出洋游歷章程》中規(guī)定了游歷期限，“以二年為限，往來路程均在限內(nèi)”；逾期停發(fā)薪水，改作自費游歷。

游歷期間待遇幾何

符合條件、經(jīng)過舉薦并通過考試、獲取出國游歷資格的官員，被稱為游歷使。游歷使的薪水待遇，每月為銀二百兩，伙食仆役一概在內(nèi)。為了解決語言不通的問題，每位游歷使都可以雇請一名翻譯生，月薪五十兩，可在同文館等處選擇。游歷期間的往返船票及在各國游歷時的火車票，均由清政府報銷，但是限定只能坐二等艙。游歷使可以預(yù)支6個月的薪水和公費銀一千兩，以備不時之需。如果途中銀兩不足，準(zhǔn)許游歷使在大清各駐外機構(gòu)暫行借支。對于差旅費的報銷，清政府也有著嚴(yán)格的規(guī)定。游歷使的差旅花銷必須每天詳細(xì)登記在冊，不可偽造虛報，以防套取國家銀錢。

《出洋游歷章程》中的第九條規(guī)定了官員出國考察的任務(wù)：“游歷之時應(yīng)將各處地形之要隘、防守之大勢，以及遠(yuǎn)近里數(shù)、風(fēng)俗、政治、水師、炮臺、制造廠局、火輪舟車、水雷炮彈，詳細(xì)記載，以備考查?！睆娜蝿?wù)來看，既有了解國外世界詳情的意圖，也可以看出清政府對西方科學(xué)技術(shù)，尤其是軍事技術(shù)的看重。游歷使除了參觀之外還有學(xué)習(xí)任務(wù)，政府鼓勵游歷使學(xué)習(xí)西學(xué)，如果對“各國語言文字、天文、算學(xué)、化學(xué)、重學(xué)、光學(xué)及一切測量之學(xué)、格致之學(xué)”曾經(jīng)留意或選擇學(xué)習(xí)，“亦可以所寫手冊交總理衙門以備參考”。

游歷使回國后應(yīng)向總理衙門匯報具體的游歷情況，如學(xué)習(xí)何業(yè)、所精何器、所著何書等。對于表現(xiàn)優(yōu)秀者，由總理衙門“擇其才識卓著之員奏請給獎”。

為了增強游歷考察的針對性，《出洋游歷章程》中的第八條建議，游歷使在確定出國游歷內(nèi)容時，須預(yù)先詢問駐外使領(lǐng)館，提前做好計劃，防止虛度時光、浪費錢財?shù)氖虑榘l(fā)生。出國游歷人員由總理衙門發(fā)給文牘護(hù)照，同時照會清政府駐扎各國的出使大臣及領(lǐng)事官隨時照料，給予游歷使必要的協(xié)助。

各游歷使領(lǐng)到文牘護(hù)照后，必須即行出國，不必齊幫同行，以免耽誤時間，影響考察。同時，清政府還制定了相關(guān)的請假制度：符合出洋條件，但因父母老病不愿出洋的官員，可以上報具體情況，免其成行。

100多年前，因為社會、文化差異和交通等方面的限制，人們對于出國或多或少有一些忐忑和不安。然而，這是古老的中國走向世界的重要一步，這一步或許帶著疑慮和謹(jǐn)慎，但它本身就是歷史的巨大進(jìn)步。endprint