柴一凡 王川妹

吳亞琴：老舊社區(qū)的“貼心書記”

柴一凡 王川妹

這個女人，個子不高、氣場不小，社區(qū)大爺大媽叫她干閨女，同齡人稱她為大姐，她評價自己：“女人性別、男人性格”。

她，就是長春市寬城區(qū)長山花園社區(qū)黨委書記、居委會主任——吳亞琴。

她被孤寡老人親切地稱為“閨女”、她被孤殘兒童真誠地喚作“媽媽”，她是家長里短的調(diào)解員、社區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)者、居民心里的當家人。她在平凡的崗位上托起了長山居民的幸福夢，她用實際行動塑造了社區(qū)干部的公仆形象。她就是長春市寬城區(qū)長山花園社區(qū)黨委書記、居委會主任——吳亞琴。日前，被中宣部授予“時代楷?！睒s譽稱號。

黨員回歸社區(qū) 矛盾基層化解

長山社區(qū)前身是吉林省勝利零件廠家屬宿舍區(qū)。2007年勝利零件廠破產(chǎn)后，家屬區(qū)人心渙散“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”，鄰里糾紛頻繁、上訪事件不斷。吳亞琴擔任社區(qū)黨委書記后，清醒地認識到要改變現(xiàn)狀，就要先把黨員組織起來，通過黨員帶動群眾，共同參與社區(qū)建設(shè)，共建社區(qū)民主自治體系，充分發(fā)揮黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。

2003年初，吳亞琴組織召開社區(qū)黨委會議，研究開展退休黨員回歸社區(qū)工作，一次性接收回歸黨員194名，開創(chuàng)了長春市社區(qū)成規(guī)模接收企業(yè)退休黨員的先河。這一來，社區(qū)的黨員隊伍壯大了，為社區(qū)的黨組織發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。她根據(jù)老黨員的特點和專長進行設(shè)崗定責，成立了黨員服務(wù)隊伍，為居民提供便利服務(wù)。在這個過程中，社區(qū)黨員依靠黨員與居民的雙重身份，與居民群眾打成一片，密切了關(guān)系、建立了溝通、反應(yīng)了訴求，居民的各種意見及時、暢通地反映到社區(qū)各黨支部。吳亞琴總能在第一時間圍繞居民的具體問題組織召開黨員或居民會議進行解決。

按照“方便管理、任務(wù)相當”的原則，吳亞琴把社區(qū)分成了14個網(wǎng)格，建立了10個網(wǎng)格黨支部，14個黨小組，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋，構(gòu)建了社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、庭院黨小組、樓棟黨員家庭戶的“四級”黨建網(wǎng)格工作體系。通過黨員承包責任制，居民生活中的小難處、小矛盾、小隱患在第一時間內(nèi)得到化解，對居民意見，也能第一時間做出反饋。一來二去，居民開始越來越信任黨組織，越來越向社區(qū)靠攏，社區(qū)的各項工作也得以有序開展。

傾心為居民著想 實心為群眾辦事

“屋冷過不了冬，房漏遮不了雨，窗破擋不了風，門破防不了盜、路差走不了車”是當年長山社區(qū)環(huán)境的真實寫照。吳亞琴帶領(lǐng)黨員、發(fā)動群眾，通過自主創(chuàng)業(yè)、上下協(xié)調(diào)、多方求助，用一點一滴攢下來的錢優(yōu)化居住環(huán)境。美化公共環(huán)境、改造燃氣管道、更換門窗……硬是將原來的破舊小區(qū)建設(shè)成為今天的花園式社區(qū)，成為全市乃至全省社區(qū)工作的一面旗幟。

2003年春天，吳亞琴從上級爭取到了5000元專項經(jīng)費修建健身場地。為了把健身場地修好，吳亞琴召開了居民代表大會，發(fā)出居民自發(fā)捐款、自愿出工的倡議。不到兩天社區(qū)就收到捐款3808元。開工當天，男女老少齊上陣，十天的工期一周完成，沒花一分錢工時費?，F(xiàn)在，長山社區(qū)新建了1800平方米的社區(qū)服務(wù)中心，在居民文化廣場增加健身器材22套、休閑座椅30個；社區(qū)翻修道路5700平方米、鋪設(shè)方磚8400平方米、新增綠化面積13000平方米、種植樹木830株、亮化45個單元。環(huán)境好了、設(shè)施齊了，長山社區(qū)的形象也樹起來了。

小區(qū)沒有鋪設(shè)燃氣管道，大部分居民家用液化氣做飯。液化氣罐體積大、份量重給人們的生活造成極大的不便，更主要的是銹跡斑斑、閥門老化、布滿油污，存在安全隱患。想到這里，吳亞琴一刻也坐不住了，挨家挨戶摸底調(diào)查，代表居民寫申請材料，一次次奔走于多個部門之間，吃過閉門羹、碰過軟釘子、受過窩囊氣，但一想到能給居民帶來方便，她就不計較委屈與辛苦。2012年5月，經(jīng)她多方協(xié)調(diào)，燃氣公司終于同意為長山社區(qū)811戶居民在兩年內(nèi)分三批進行燃氣改造。目前，前兩批改造工程已完成，第三批工程正在進行中。

居民家里漏水，吳亞琴就帶領(lǐng)服務(wù)站一起做了200多塊預(yù)制板，先后為58戶居民做了防水；門窗破舊了，吳亞琴就帶領(lǐng)服務(wù)站為11棟居民樓更換了45個單元門223扇窗戶；還陸續(xù)為社區(qū)修建了門衛(wèi)室，安裝了聲控燈，規(guī)劃了停車位，安裝了車位鎖和擋車柱；簽訂了10年清掏合同，社區(qū)150個下水井每年清掏兩次；居民樓做了保暖工程，實現(xiàn)了集中供熱；協(xié)調(diào)供水公司每年兩次清理社區(qū)供水箱，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門打掃衛(wèi)生……通過一件件實事，居民心情好了，心氣順了，對社區(qū)的歸屬感、認同感明顯增強。

發(fā)展非營利組織 依靠居民治理社區(qū)

作為老舊社區(qū)普遍面臨物業(yè)管理難、孤寡老人多、孩子沒人管的困境，面對這“一難”“一老”“一小”問題。吳亞琴通過“居民事務(wù)志愿服務(wù)站”實現(xiàn)零利潤服務(wù)、“康樂之家”探索居家養(yǎng)老、“蒲公英少年之家”接社區(qū)孩子回家等方式，充分借用社會組織力量進行針對性服務(wù)，為社區(qū)治理進行了有益探索和創(chuàng)新。

從 2002年到2010年，由于物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量差，居民怨聲載道，吳亞琴先后“彈劾”了三家公司。沒有了物業(yè)公司，小區(qū)的供暖、衛(wèi)生問題誰來管？居民們找到吳亞琴，希望社區(qū)能把物業(yè)管起來。面對群眾的信任和期待，吳亞琴分別組織召開黨員大會、居民代表大會，選舉成立了“長山社區(qū)自治管理委員會”，專門負責小區(qū)的日常物業(yè)和財務(wù)管理，并于2010年正式申報成立了社會組織——“居民事務(wù)志愿服務(wù)站”。服務(wù)站按照“按需收費，零利潤服務(wù)”原則，使社區(qū)的物業(yè)管理問題得到了徹底解決。居民的事情自己說了算，社區(qū)在自我管理與服務(wù)中實現(xiàn)了自我教育和監(jiān)督。

社區(qū)60歲以上人口有1053人，占總?cè)丝诘?6%，居民老齡化嚴重，且老人多數(shù)想在自己的社區(qū)養(yǎng)老。吳亞琴順應(yīng)老人們的心愿，決定成立一支“社區(qū)居委會、社工和社會組織”相融合的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，注冊成立了“康樂之家老年服務(wù)中心”，建立了10分鐘助老服務(wù)圈，通過專人服務(wù)、電子保姆等方式，為社區(qū)五保老人、低保戶、空巢老人、高齡老人、三無對象、優(yōu)撫對象提供理發(fā)、洗澡、配餐、送藥、保潔和代辦繳費的“六送”服務(wù)，形成富有長山特色的“9703養(yǎng)老模式”，即97%的老人由社區(qū)負責提供居家養(yǎng)老入戶服務(wù)，3%的老人由專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)。這一模式既緩解了養(yǎng)老服務(wù)需求，也滿足了老人在家養(yǎng)老的心愿，為老人晚年的幸福生活提供了重要保障。

社區(qū)居民大多工資低、任務(wù)重，孩子3點半放學后無人照看。吳亞琴看到這種情況后，決定在社區(qū)成立課后公益課堂“蒲公英少年之家”，由社區(qū)的大學生和志愿者每天從學校將孩子們接到社區(qū)，由社區(qū)進行照看和作業(yè)輔導，并開展了豐富多彩的課余活動，孩子父母下班后再來接孩子回家。社區(qū)蒲公英少年之家一年內(nèi)，累計提供服務(wù)18480人次，70人從中受益。形成了“學校不失教、家庭不失責、社區(qū)不失位”的“三位一體”教育管理模式，實現(xiàn)了學生教育的無縫對接。

就想聽從群眾嘴里說出黨好 政府好

20年來，吳亞琴絕大部分時間是在社區(qū)陪居民一起度過的，如果按8小時工作制來計算，她為社區(qū)付出的時間遠遠超過了20年。即使在女兒高考期間，她也沒有因為要照顧女兒離開過自己的工作崗位。

因為沒有時間照顧家里，家務(wù)事基本都落在了丈夫身上。一次，丈夫半開玩笑地說：“亞琴啊，你明天把被子搬到社區(qū)去吧，我和閨女有啥事就去社區(qū)找你，要不你這樣回來再回去多麻煩！”女兒也抱怨道：“看著別的孩子在媽媽面前撒嬌我好羨慕，媽你有時間陪社區(qū)的老人，有時間陪社區(qū)的孩子，啥時候也有時間能陪陪我啊！”聽到丈夫和女兒的話，吳亞琴深情地說：“社區(qū)大‘家’不安定，光咱這小‘家’好了，我也不心安，我是個黨員，就想給大家辦點實事，就想讓群眾真心說出黨好、政府好！”聽到這樣的話，丈夫和女兒也開始理解她、支持她。

20年風雨同舟，20年漫漫征程，20年執(zhí)著奉獻。吳亞琴從風華正茂到了天命之年，換長山從“老、舊、散、亂”到幸福宜居。她沒有用動人的辭藻表達過對長山的愛，但那些她親手種下的草、栽上的樹、鋪下的路，還有那些走向幸福的居民……都展現(xiàn)出了她的大愛。

（作者單位：民政部政策研究中心）