劉曉秋

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也越來(lái)越得到國(guó)家和個(gè)人的重視。因此，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行林業(yè)建設(shè)。現(xiàn)代社會(huì)信息技術(shù)不斷發(fā)展，農(nóng)民的知識(shí)水平也在不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)信息的提供讓農(nóng)民對(duì)所有權(quán)方面的知識(shí)有所了解，而我國(guó)舊有的林權(quán)制度比較籠統(tǒng)，林地所有權(quán)劃分粗糙，這使得農(nóng)民與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)矛盾不斷。所以，國(guó)家相關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)到原有林權(quán)制度的缺陷帶來(lái)的林業(yè)發(fā)展落后，為了使林地發(fā)展更好，為農(nóng)民提供有效地經(jīng)濟(jì)收益，避免所有權(quán)糾紛，制定相關(guān)政策進(jìn)行林權(quán)制度改革。伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在林權(quán)改革中數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用也給林權(quán)制度改革指明了方向，同時(shí)也為林業(yè)的發(fā)展和保護(hù)給予技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：林權(quán)制度改革；數(shù)字；林業(yè)管理

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150932014

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展創(chuàng)造了數(shù)字信息技術(shù)，而且在各行各業(yè)都起到了積極作用。我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式林業(yè)管理模式帶來(lái)的局限性也愈加明顯，在現(xiàn)代化的林業(yè)發(fā)展中阻礙了科學(xué)合理的管理，對(duì)于林業(yè)決策的準(zhǔn)確性也有極大的負(fù)面影響。所以林改稱為林業(yè)發(fā)展中必不可少的工作，而在林改過(guò)程中出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)依據(jù)，這些數(shù)據(jù)給林業(yè)發(fā)展又提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在日后的林業(yè)發(fā)展中可以有效地進(jìn)行資源分析，在進(jìn)行管理時(shí)條理更清晰。

1 林權(quán)改革

1.1 林權(quán)改革概念

林權(quán)從字面上就很容易理解，是森林資源財(cái)產(chǎn)權(quán)在法律上的具體體現(xiàn)，普遍指的是集體或個(gè)人對(duì)林地、林木、森林的一種使用權(quán)以及所有權(quán)。我國(guó)進(jìn)行林權(quán)改革主要是對(duì)原有的集體林權(quán)制度進(jìn)行的合理改革，實(shí)現(xiàn)家庭或者是個(gè)人對(duì)林地等的承包制，對(duì)所有權(quán)有明確的指向，有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，重建良好的生態(tài)環(huán)境，林業(yè)管理新體制得到建立。

1.2 林權(quán)改革意義

林權(quán)改革為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了積極意義，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行填充和修改使其更加完善，讓農(nóng)村的生產(chǎn)力又得到了解放；對(duì)于耕地較少的地區(qū)，林權(quán)制度的改革為他們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊空間；由于我國(guó)重農(nóng)思想讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目光只投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，林權(quán)改革為林業(yè)發(fā)展中存在著的體制性問(wèn)題進(jìn)行了有效改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的林業(yè)潛能，同時(shí)也使得農(nóng)村的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)林平衡；林權(quán)改革對(duì)林地的使用權(quán)和擁有權(quán)有了明確的指向，原有的山林糾紛得到了有效解決，穩(wěn)定了農(nóng)村生活；林權(quán)制度改革是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要應(yīng)運(yùn)而生，將資金投入有效地向林業(yè)發(fā)展靠攏，讓農(nóng)民看到了林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)前景，愿意把資金投向林業(yè)發(fā)展中；林權(quán)制度改革鼓舞更多農(nóng)民進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)也為社會(huì)提供了更多的林產(chǎn)品，對(duì)原有的生態(tài)林地進(jìn)行了有效保護(hù)，減少更多的生態(tài)破壞，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良好創(chuàng)建和可持續(xù)發(fā)展。

2 林權(quán)制度改革數(shù)字成果在管理中應(yīng)用

傳統(tǒng)林權(quán)制度主要是集體林權(quán)制度，集體林權(quán)制度對(duì)林業(yè)所有權(quán)和使用權(quán)的劃分模糊，使得林地糾紛不斷上演，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)林業(yè)發(fā)展沒(méi)有信心、看不到林業(yè)發(fā)展的可觀前景，以至于林業(yè)發(fā)展一直受阻，所以林權(quán)制度的改革是勢(shì)在必行。林權(quán)制度改革過(guò)程中要對(duì)我國(guó)現(xiàn)有林地面積、林地存在區(qū)域、可開(kāi)發(fā)成為林地的地區(qū)等等進(jìn)行準(zhǔn)確的考察的計(jì)算，因此產(chǎn)生了很多有效地?cái)?shù)字成果，這些數(shù)字成果在日后的林業(yè)發(fā)展中的作用不容小覷。

2.1 林地界線管理

林權(quán)制度改革得出的數(shù)字結(jié)果在進(jìn)行林地界線中起到了重要作用。原有的林權(quán)制度導(dǎo)致林地界線劃分模糊，因此林地糾紛也不斷發(fā)生，而林權(quán)制度改革中得出的數(shù)字結(jié)果對(duì)每一塊林地都有明確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，讓相鄰林地之間的界線有了明確的數(shù)字界定，在進(jìn)行林地管理時(shí)可以更好地對(duì)責(zé)任進(jìn)行有效地劃分，避免承包者之間產(chǎn)生不必要的糾紛。

2.2 精確林地面積

傳統(tǒng)林權(quán)制度對(duì)林業(yè)用地的面積跟不上林業(yè)發(fā)展的步伐，常常導(dǎo)致記錄中的林業(yè)面積與實(shí)際的林業(yè)面積差距大，容易產(chǎn)生一些非法的林地使用，給林地管理工作帶來(lái)了困難。而林權(quán)制度改革進(jìn)程中會(huì)對(duì)林業(yè)用地進(jìn)行確切的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)林業(yè)用地有了明確的數(shù)字記錄，在進(jìn)行管理工作時(shí)可以根據(jù)這些數(shù)字成果進(jìn)行合理、科學(xué)管理，同時(shí)也有效遏制林地的非法開(kāi)采，給管理工作帶來(lái)了方便也是對(duì)承包者進(jìn)行資產(chǎn)保護(hù)。

2.3 管理效率提高

林權(quán)制度改革得出的精確數(shù)字成果，給林地管理人員提供了很好地?cái)?shù)據(jù)依據(jù)。在往后的管理工作中可以對(duì)林業(yè)用地進(jìn)行合理安排，在管理工作中不再有盲目、無(wú)頭緒的現(xiàn)象出現(xiàn)，大大提高了林地管理工作效率，為林地管理人員節(jié)省更多時(shí)間進(jìn)行發(fā)展林地的其他工作，更好的進(jìn)行林地建設(shè)。

3 林權(quán)制度改革數(shù)字成果在管理中的作用

3.1 實(shí)現(xiàn)管理體制數(shù)字化

林權(quán)制度改革產(chǎn)生的數(shù)字成果，為林地管理部門(mén)提供了有效地?cái)?shù)據(jù)依據(jù)。林業(yè)部門(mén)人員把這些數(shù)字成果與現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)建了完整的林地?cái)?shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)林地資源進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的整合。給林地工作人員在管理中提供了信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了林地管理的數(shù)據(jù)化，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。

3.2 實(shí)現(xiàn)林地管理現(xiàn)代化

林權(quán)制度改革數(shù)字成果是進(jìn)行全國(guó)林地面積重新調(diào)查中的出的森林、林木資源量。根據(jù)這些數(shù)據(jù)林業(yè)部門(mén)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)以及設(shè)備建立了數(shù)據(jù)資源庫(kù)、遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)等，在林地的管理中利用GPS、RS、GIS三大先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行林地的定位和面積的隨時(shí)測(cè)量，滿足林地管理中的各種數(shù)據(jù)的采集，實(shí)現(xiàn)了人工管理走向智能管理的道路，為林業(yè)現(xiàn)代化管理提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

林權(quán)制度改革是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，為林業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的篇章。林權(quán)制度改革數(shù)字成果為林業(yè)管理提供了數(shù)據(jù)依據(jù)，為管理部門(mén)建立和完善數(shù)據(jù)庫(kù)提供了數(shù)字支持。同時(shí)也推動(dòng)了先進(jìn)技術(shù)在林業(yè)管理中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)林地管理現(xiàn)代化進(jìn)程，走向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。

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