張小平

摘要：本文通過隨機(jī)調(diào)查和大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，闡述了閩侯縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了目前在發(fā)展過程中存在的資金投入不足，品牌建設(shè)不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，并提出今后發(fā)展的有關(guān)對策，為閩侯縣未來旅游產(chǎn)業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：閩侯縣；旅游產(chǎn)業(yè)；調(diào)查與思考

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活水平的日益提高，旅游已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪幸豁椫匾男蓍e活動。旅游業(yè)具有市場需求大、經(jīng)濟(jì)效益高、參與人群多等優(yōu)點，被譽為新時代下的“陽光產(chǎn)業(yè)”。閩侯縣旅游資源豐富，氣候溫暖適宜。近年來，閩侯縣旅游產(chǎn)業(yè)鏈已粗具規(guī)模，但仍有一些問題制約其發(fā)展，為此，本文在對閩侯縣旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，提出一些對策，為閩侯縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。

一、閩侯縣旅游資源基本情況

閩侯縣是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。據(jù)統(tǒng)計，目前該縣現(xiàn)有國家重點風(fēng)景名勝區(qū)1處，國家重點文物保護(hù)單位2處，國家森林公園1處，全國漢族地區(qū)重點佛教寺院1處，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)2處，福建省四星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位1處、三星級4處，省級農(nóng)業(yè)旅游示范點5處，福建省最佳主題景區(qū)1處，省級文物保護(hù)單位22處，縣級文物保護(hù)單位71處。當(dāng)?shù)刈月糜纹髽I(yè)30余家，旅游從業(yè)人員600余人。2014年閩侯縣孔元村被評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。

二、閩侯縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

（一） 旅游人數(shù)和收入持續(xù)增長

2010年以來，閩侯縣年旅游接待人次和旅游總收入持續(xù)增長。2013年，全縣接待旅游215萬人次，同比增長22.9%，旅游總收入為4.2億元，同比增長23.5%（見表1）。

（二）游客滿意率高，基礎(chǔ)設(shè)施

明顯改善

筆者隨機(jī)對50名游客進(jìn)行滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，78.3%的游客對于閩侯縣交通，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施滿意，80.2%的游客對旅游景區(qū)服務(wù)滿意。這意味著閩侯縣旅游綜合接待能力有了大幅度提升，同時服務(wù)水平和質(zhì)量也有所提高，目前電信網(wǎng)絡(luò)已全覆蓋，購物廣場、酒店賓館、特色美食都基本建成并投入使用。

（三）打造品牌，特色突出

近幾年，閩侯縣整合地區(qū)資源優(yōu)勢，打造了閩都文化、溫泉度假、自然山水、鄉(xiāng)村休閑4個特色品牌。

1.閩都文化品牌：政府和企業(yè)聯(lián)合投入資金建設(shè)和完善旅游區(qū)，新建的有曇石山文化遺址博物館新館、萬佛寺、閩都民俗園等景點，通過翻修和新建，打造了帶有閩都文化特色的旅游品牌。

2.溫泉度假品牌：利用得天獨厚的地理環(huán)境，打造各式各樣的溫泉項目。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的境內(nèi)溫泉有白沙湯院、荊溪光明、南嶼龍泉、小箬中平、廷坪下洋、青口宏嶼等地?zé)釡厝?，目前還在建設(shè)的溫泉項目有“融僑雙龍國際溫泉休閑旅游度假區(qū)”“旗山溫泉養(yǎng)生世界”等。

3.自然山水品牌：閩侯縣山清水秀，遍布鄉(xiāng)村自然美景，旅游資源十分豐富，包括十八重溪、旗山國家森林公園、三疊井、五虎山等景區(qū)。

4.鄉(xiāng)村休閑品牌：近年來，閩侯縣加快鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展步伐，先后成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，形成了南嶼、荊溪、白沙三個重要鄉(xiāng)村旅游帶，打造了棋磐寨、龍臺山生態(tài)園、龍泉山莊、白沙灣生態(tài)農(nóng)莊、將軍山、軍博園、孔元村等一批知名鄉(xiāng)村旅游點。

（四）宣傳渠道多

當(dāng)?shù)芈糜涡麄鞣绞蕉鄻?，結(jié)合地方特色，舉辦了閩侯縣旅游風(fēng)光攝影作品展、“美麗閩侯”旅游攝影大賽，編制《閩侯旅游風(fēng)光》及《八閩首邑悠游閩侯》宣傳片，分發(fā)《閩侯旅游風(fēng)光畫冊》《游遍閩侯——旅游指南》《閩侯旅游地圖》等旅游宣傳品等，全方位多角度展現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜西攘Α?/p>

（五）整合旅游市場，打造出精品旅游線路

2008年以來，經(jīng)過大量調(diào)研、專家論證及旅游客戶的調(diào)查反饋，閩侯縣政府對全縣游景區(qū)的線路進(jìn)行整合，目前閩侯主要的旅游路線見表2。

三、 閩侯縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）資金不足，融資渠道較為單一

旅游業(yè)項目由于受到投資額度大、回報周期長等因素限制，旅游業(yè)融資渠道單一，缺乏社會資金和銀行企業(yè)的支持，導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展動力不足，影響了景區(qū)的持續(xù)發(fā)展。如當(dāng)?shù)卮笮蜕鷳B(tài)農(nóng)莊“白沙灣”，其總面積300畝，以四季花海和四季瓜果為主打。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，營業(yè)高峰主要以周末和假日為主，集中在春秋兩季，旺季最高日接待量達(dá)3000人次。企業(yè)總體投資約1000萬元，全部為個人投資。

（二）素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量有待加強(qiáng)

1.缺乏專業(yè)人員。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，閩侯縣旅游企業(yè)管理人員及講解人員均無旅游專業(yè)經(jīng)驗，特別是講解人員，更多的聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，甚至大部分景區(qū)無講解人員。如當(dāng)?shù)貙④娚缴鷳B(tài)農(nóng)莊，日接待游客100余人，但講解人員僅2人，且為當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

2.從業(yè)人員素質(zhì)低。目前閩侯縣旅游服務(wù)業(yè)從業(yè)人員600人中，普遍學(xué)歷均在初高中水平，擁有旅游專業(yè)學(xué)歷的僅5人。

（三）配套設(shè)施比較薄弱

1.交通不便。閩侯景區(qū)大多以接待周邊游客為主，而景區(qū)點和點之間的直達(dá)班車（輪）較少，有些景區(qū)甚至要轉(zhuǎn)幾趟車，難以滿足當(dāng)前游客需求，更影響未來擴(kuò)大接待面。如閩侯縣唯一的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)十八重溪，福州市區(qū)至該景區(qū)沒有直達(dá)班車，市民需乘公交車到離景區(qū)最近的車站下車，剩余10余里路需搭乘摩的到景區(qū)，極不方便更是存在安全隱患。據(jù)了解，全縣10余處知名度較高的景區(qū)，如南通十八重溪、青口靈濟(jì)宮等均沒有直達(dá)車，使得更多無自駕游條件的乘客望而卻步。

2.配套不全。旅游景區(qū)道路、停車場、廁所、餐飲及住宿地等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施比較薄弱，旅游公共服務(wù)體系還不健全。如近年興起的生態(tài)農(nóng)莊形式的旅游區(qū)，由于項目周期長，部分生態(tài)旅游點的長遠(yuǎn)規(guī)劃跟政府規(guī)劃沖突。如龍臺山生態(tài)園占地面積有1100多畝，雇傭當(dāng)?shù)鼐用?00人左右，由于京臺高速施工，400多畝的土地被高速征用，導(dǎo)致部分經(jīng)營多年的果樹和采摘園被砍伐，影響企業(yè)整體規(guī)劃發(fā)展。又如白沙灣旅游區(qū)由于地理條件原因，一般雨量的降雨就會導(dǎo)致農(nóng)作物地塊內(nèi)澇，尤其近年附近建設(shè)高鐵，導(dǎo)致容易下水道堵塞，內(nèi)澇問題更為嚴(yán)重，雖然目前已經(jīng)在申請做水渠排水，但收效不明顯。

四、加快閩侯縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

（一）落實扶持政策，加大資金投入

一是制定對當(dāng)?shù)匦屡d品牌十八重溪、石牛山景區(qū)等重點旅游項目財政補(bǔ)助制度，保證項目建設(shè)順利實施。二是對鼓勵個人辦企業(yè)，通過減少和減免稅收等相關(guān)扶持政策，吸引更多社會資金的投入。三是優(yōu)先保障重點旅游項目土地指標(biāo)供應(yīng)，落實旅游品牌創(chuàng)建獎勵政策。

（二） 加快地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

完善旅游區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施

首先加大對公路的建設(shè)力度，同時做好各景區(qū)連接道路建設(shè)，保證游客能夠順利到達(dá)。其次要完善景區(qū)內(nèi)通訊、銀行、賓館、餐飲、購物、咨詢、娛樂等基礎(chǔ)配套設(shè)施改造工作。最后，要規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、多元化的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情酒店，進(jìn)一步提升旅游的綜合接待能力。

（三）完善旅游產(chǎn)品體系，重點打造旅游特色品牌

要依托資源優(yōu)勢，打造精品項目工程。一是要做好閩都文化游項目，積極推進(jìn)曇石山和雪峰崇圣禪寺兩大文化旅游品牌。二是要精心培育旗山森林溫泉度假村旅游品牌，加快光明溫泉小鎮(zhèn)、融僑雙龍國際溫泉休閑旅游度假區(qū)、金水湖旅游綜合體等項目建設(shè)。三是努力開發(fā)好十八重溪、旗山、五虎山等自然山水項目。四是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游項目建設(shè)，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程和“百鎮(zhèn)千村”三年行動計劃，做實做強(qiáng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等工作。

（四）培養(yǎng)專業(yè)旅游隊伍，提升

旅游人員綜合素質(zhì)

一是要通過視頻播放、現(xiàn)場面授等多種方式對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。二是要引進(jìn)一批旅游管理，旅游講解的專業(yè)技術(shù)性人才，增加創(chuàng)新意識，提高旅游隊伍活力，為閩侯旅游事業(yè)快速注入新動力。

（五）健全旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)

市場監(jiān)管

要全面推薦旅游網(wǎng)點的建設(shè)，完善景區(qū)導(dǎo)游標(biāo)識和信息向?qū)到y(tǒng)，同時要加快導(dǎo)游服務(wù)、酒店及車票預(yù)訂等電子信息服務(wù)平臺，完善公共信息服務(wù)體系，政府部門要加強(qiáng)對旅游行業(yè)與市場監(jiān)管，維護(hù)旅游市場秩序，提高旅游行業(yè)的服務(wù)水平和管理水平，保護(hù)旅游者與旅游業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（作者單位：福建省閩侯縣統(tǒng)計局）