潘保林 毛志新 周紅英

摘 要：文章結(jié)合參加國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)運(yùn)行評(píng)估的經(jīng)歷，總結(jié)了核電廠運(yùn)行評(píng)估經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)域評(píng)估方法，對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行了歸納和分析，以期為核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)域評(píng)估及核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋?zhàn)栽u(píng)估提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋；評(píng)估方法；共性問(wèn)題

引言

經(jīng)驗(yàn)反饋是前人在自己或他人親身摸索過(guò)程中總結(jié)的教訓(xùn)和實(shí)踐知識(shí)的反饋。三哩島和切爾諾貝利核電站事故后，促使國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）開展了核電廠的安全運(yùn)行評(píng)估隊(duì)活動(dòng)（OSART），評(píng)估活動(dòng)成為提高核電運(yùn)行業(yè)績(jī)和安全管理水平的重要管理手段。運(yùn)行評(píng)估過(guò)程中提出的弱項(xiàng)與建議，對(duì)促進(jìn)受評(píng)核電廠持續(xù)改進(jìn)和卓越管理發(fā)揮著積極作用。

1 運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)域業(yè)績(jī)目標(biāo)與期望

OSART主要分為10個(gè)領(lǐng)域，分別是組織管理、培訓(xùn)與資格授權(quán)、運(yùn)行（OPS1）、運(yùn)行、維修、技術(shù)支持、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋、輻射防護(hù)、化學(xué)、應(yīng)急與準(zhǔn)備（EPP）。文章重點(diǎn)研究的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)域，主要分經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)域的組織機(jī)構(gòu)與管理、事件報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)反饋來(lái)源、經(jīng)驗(yàn)反饋信息篩選、糾正行動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)反饋信息的使用、經(jīng)驗(yàn)反饋數(shù)據(jù)庫(kù)和趨勢(shì)分析和經(jīng)驗(yàn)反饋的自評(píng)價(jià)。評(píng)估的目的是通過(guò)同行專家的評(píng)估，利用專家的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)被評(píng)估電廠良好實(shí)踐和提出改進(jìn)措施，以期幫助被評(píng)估電廠改進(jìn)運(yùn)行安全業(yè)績(jī)。通常評(píng)估會(huì)圍繞評(píng)估業(yè)績(jī)目標(biāo)和準(zhǔn)則開展。

2 重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

在OSART中，經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)域評(píng)估員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的方面如下。

2.1 大綱核查

評(píng)估員需核查核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋大綱，以評(píng)估運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋大綱描述是否完整，大綱是否明確規(guī)定了責(zé)任，對(duì)如何處理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋信息是否有準(zhǔn)確的細(xì)則，以及狀態(tài)報(bào)告上報(bào)是否有合適的途徑。核電廠的這項(xiàng)活動(dòng)最好由專門工作組協(xié)調(diào)，實(shí)施的具體細(xì)則應(yīng)在核電廠的書面程序中規(guī)定。

2.2 經(jīng)驗(yàn)反饋組織管理

評(píng)估員應(yīng)核查核電廠是否有運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋管理的必要的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)判斷核電廠從事經(jīng)驗(yàn)反饋工作的人力資源是否充分。

2.3 報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)反饋的來(lái)源

評(píng)估員應(yīng)評(píng)估核電廠過(guò)去3年來(lái)的運(yùn)行情況。核查事件的記錄、重復(fù)發(fā)生的事件、與外部事件相類似的事件以及應(yīng)與外部核電組織共享的事件。評(píng)估期間發(fā)現(xiàn)的事實(shí)用來(lái)支持有關(guān)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋大綱的評(píng)估結(jié)論。核查核電廠是如何了解外部經(jīng)驗(yàn)的。如果已由廠外監(jiān)管機(jī)構(gòu)或核電公司組織進(jìn)行了篩選，則確定他們用的是什么方法，這種方式是否能夠保證把適當(dāng)?shù)男畔l(fā)送核電廠。

2.4 根本原因分析

評(píng)估員通過(guò)核查或參加根本原因分析會(huì)議、參加討論外部運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋信息的會(huì)議并參加有關(guān)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋信息的培訓(xùn)課程，確定現(xiàn)行運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋大綱的有效性。

2.5 糾正行動(dòng)跟蹤

在核查電廠糾正行動(dòng)的有效性時(shí)，評(píng)估員可以核查糾正行動(dòng)的措施是否針對(duì)問(wèn)題的根本原因而不是問(wèn)題的表象。評(píng)估員可以通過(guò)查閱文件或人員訪談，核查跟蹤糾正措施的完成情況。糾正措施完成日期與事項(xiàng)的重要性、優(yōu)先順序和防止事件再發(fā)生的必要性相適應(yīng)。核查電廠是否定期評(píng)價(jià)糾正措施的有效性。

2.6 經(jīng)驗(yàn)反饋信息的應(yīng)用

（1）事件的行業(yè)共享和培訓(xùn)

評(píng)估員可以選擇一些重要的事件（外部事件和內(nèi)部事件），查看它們是否納入培訓(xùn)大綱；對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行訪談，確定他們從這些事件中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是否應(yīng)用到他們的工作中。

（2）外部經(jīng)驗(yàn)反饋的應(yīng)用

評(píng)估員需核查核電廠是如何核查重要的外部運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋在核電廠的適用性的，是否及時(shí)采取了相應(yīng)的措施。

2.7 經(jīng)驗(yàn)反饋過(guò)程自我評(píng)價(jià)

評(píng)估員應(yīng)核查核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋培訓(xùn)教材的質(zhì)量，確認(rèn)是否所有相關(guān)人員都經(jīng)過(guò)了培訓(xùn)。與培訓(xùn)領(lǐng)域的評(píng)估員一起，對(duì)核電廠一些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員進(jìn)行訪談，了解其接受培訓(xùn)的情況。

評(píng)估員應(yīng)對(duì)該過(guò)程的每一個(gè)步驟進(jìn)行評(píng)價(jià)，閱讀電廠最近的自我評(píng)價(jià)報(bào)告，與評(píng)估員觀察到的結(jié)論進(jìn)行比較，確定自我評(píng)價(jià)是否有效。注意評(píng)估員的結(jié)論不要受核電廠自我評(píng)價(jià)報(bào)告的影響。

3 經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)域共性問(wèn)題

在評(píng)估的核電廠中，經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)域通常出現(xiàn)的待改進(jìn)項(xiàng)、共性和常見問(wèn)題為核電廠改進(jìn)業(yè)績(jī)提供了指南。根據(jù)對(duì)經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)域找出問(wèn)題的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，可以找出主要共性和常見問(wèn)題為。

3.1 運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)組織管理

經(jīng)驗(yàn)反饋的實(shí)施與管理要求存在偏差，經(jīng)驗(yàn)反饋信息未得到有效利用。

管理層的監(jiān)督和跟蹤不充分，不足以保證針對(duì)缺陷采取的糾正行動(dòng)得到有效實(shí)施或達(dá)到預(yù)期的效果。

3.2 事件報(bào)告

運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋大綱中沒有包括低級(jí)別的事件、運(yùn)行難點(diǎn)和小的偏離情況。沒有明確規(guī)定低級(jí)別事件和無(wú)后果的未遂事件的閾值和報(bào)告準(zhǔn)則。調(diào)查類似事件的人員缺乏必要的培訓(xùn)。

3.3 事件分析

事件分析沒有正式的方法或程序。對(duì)所有重要的內(nèi)部事件或重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題都沒有規(guī)定相應(yīng)的級(jí)別進(jìn)行調(diào)查，也沒有對(duì)無(wú)后果事件分析劣化趨勢(shì)以識(shí)別根本原因。

事件分析工作，包括事件的根本原因分析、糾正行動(dòng)計(jì)劃制定以及事件的統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)分析，未能得到充分的開展。

3.4 糾正行動(dòng)

事件相關(guān)糾正行動(dòng)的落實(shí)沒有得到跟蹤驗(yàn)證和評(píng)價(jià)，不能保證糾正行動(dòng)的有效落實(shí)。

由于沒有找到事件的根本原因或者沒有糾正根本原因，所以糾正行動(dòng)計(jì)劃不能有效消除缺陷。

4 對(duì)被評(píng)估電廠在經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)域的改進(jìn)建議

（1）調(diào)整現(xiàn)行的狀態(tài)報(bào)告篩選流程，由多部門具有不同領(lǐng)域知識(shí)的專家組成多專業(yè)小組，通過(guò)會(huì)議進(jìn)行篩選和定級(jí)。（2）加強(qiáng)根本原因分析方法的培訓(xùn)，提高根本原因分析方法的培訓(xùn)質(zhì)量。（3）強(qiáng)化外部經(jīng)驗(yàn)反饋信息的應(yīng)用和經(jīng)驗(yàn)反饋信息外報(bào)工作的及時(shí)性。（4）明確糾正行動(dòng)管理過(guò)程要求，提出糾正行動(dòng)應(yīng)該滿足的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及關(guān)閉條件，嚴(yán)格控制糾正行動(dòng)的制定、執(zhí)行、跟蹤、驗(yàn)證和變更等各個(gè)環(huán)節(jié)。

5 結(jié)束語(yǔ)

運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋是營(yíng)運(yùn)單位在核電站運(yùn)行階段為保證安全而必須開展的一項(xiàng)重要工作，了解OSART對(duì)核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)域的評(píng)估要求、期望、方法，對(duì)提高核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋工作水平和完善核電廠自評(píng)估方法有較好的借鑒作用，從而使核電廠業(yè)績(jī)目標(biāo)得到提升和持續(xù)改進(jìn)。

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