張小霞（新疆麥蓋提縣水利局，新疆喀什 844600）

淺析大型水利水電工程建設(shè)過程中的環(huán)境管理對策

張小霞
（新疆麥蓋提縣水利局，新疆喀什 844600）

對水利水電工程進(jìn)行環(huán)境方面的有效管理，對于防止因大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而導(dǎo)致的環(huán)保問題和生態(tài)問題有著十分重要的作用，促進(jìn)環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是避免環(huán)境破壞的主要工作方式，我們根據(jù)我們目前大型水利水電建設(shè)工程的實(shí)際情況，制定出切實(shí)有效的環(huán)保工作的具體任務(wù)，這對于我們國家的環(huán)保工作，具有十分重要的積極影響。

水利水電工程 環(huán)保 對策

1　人類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響

人類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是水利水電工程的建設(shè)，對環(huán)境有著較大的影響，為了防止水利水電工程對環(huán)境的破壞，保護(hù)好人類賴以生存的星球，就需要加強(qiáng)對環(huán)保工作的重視，正確、科學(xué)的處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作沿著科學(xué)的軌道穩(wěn)步前行，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境管理的工作內(nèi)容比較廣泛，既關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工、監(jiān)管等方面的問題，也涉及到各級行政機(jī)關(guān)的審批、測評等工作，不同的工作單位，對相同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容有不同角度的認(rèn)識，工作的方式和方法也是不盡相同的，有效的實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保環(huán)節(jié)，可以很大程度上保證環(huán)保工作的質(zhì)量，也對環(huán)保單位與基礎(chǔ)設(shè)施施工單位的和諧相處，環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合有重要的積極意義，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工人員的身心健康，是我國法律的基本要求和社會發(fā)展的基本保障，對于修建于對環(huán)境保護(hù)要求比較高的地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，更應(yīng)該注重對環(huán)保工作這一重要環(huán)節(jié)的重視，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利因素，與環(huán)境保護(hù)部門分享，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工對環(huán)境的破壞降低到可接受的程度，達(dá)到甚至超過國家法律的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2　明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)三者之間的關(guān)系，明確環(huán)保部門的基本工作職能，在我國現(xiàn)有相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，貫徹我國環(huán)境保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)政策和指導(dǎo)精神，充分運(yùn)用各種科學(xué)的管理監(jiān)管手段，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常高效運(yùn)行，相關(guān)審批部門要充分依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及指導(dǎo)精神，對基礎(chǔ)建設(shè)施工進(jìn)行有效、透明、公正的監(jiān)管，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工報(bào)告，要詳細(xì)審批，確保環(huán)境保護(hù)部門工作有法可依，水利水電工程建設(shè)施工，要密切關(guān)注我國相關(guān)環(huán)保法律的動(dòng)向，確保有法必依。要根據(jù)法律程序，對符合要求的水利水電施工集團(tuán)辦法相應(yīng)許證書，設(shè)計(jì)水利水電工程的遠(yuǎn)景規(guī)劃，制定環(huán)保工作的具體任務(wù)，向相關(guān)監(jiān)管部門定期提交環(huán)保問題報(bào)告，同時(shí)開展工程建設(shè)可行性報(bào)告的征集工作，對專業(yè)施工技術(shù)人員，要定期開展培訓(xùn)工作，普及相關(guān)環(huán)保法知識，加強(qiáng)對員工的法律法規(guī)宣傳指導(dǎo)工作，目前我們國家環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)已日趨完善，一般具備基本施工資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人員，都能夠自覺按照環(huán)境保護(hù)法的要求，從事相關(guān)水利水電基礎(chǔ)設(shè)施施工工作，監(jiān)管工作，要隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，全方位、多層級的展開監(jiān)督管理工作，要根據(jù)國家水利水電基礎(chǔ)建設(shè)的法規(guī)，有計(jì)劃的展開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，配合環(huán)保部門積極進(jìn)行環(huán)保方面的監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作，大型水利水電工程的施工人員，有責(zé)任完全了解國家環(huán)保方面法律法規(guī)的內(nèi)容，水利水電工程項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)該對專業(yè)技術(shù)人員，頂級開展考核工作，確保水利水電施工，嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護(hù)法的要求進(jìn)行，環(huán)保部也要密切關(guān)注水利水電工程施工進(jìn)展，在合適的實(shí)際展開工作，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如期竣工并投入使用。

3　地方政府的監(jiān)管職能

地方政府要積極與施工單位以及環(huán)保部門保持密切溝通，對不和規(guī)定的施工單位堅(jiān)決不能授權(quán)，定期開展相關(guān)執(zhí)法與教育活動(dòng)。環(huán)境問題測量是環(huán)保工作開展的基本條件，它能及時(shí)展示水利水電工程施工過程中暴露的問題，如：固體廢料的處理，污水的處理以及廢氣的排放，相關(guān)專業(yè)人員和行政部門，要深入學(xué)習(xí)和了解環(huán)境保護(hù)的法律和政策，以法律為依據(jù)，對廢棄物處理和廢氣排放是否符合法律要求，進(jìn)行具有時(shí)效性的監(jiān)管，對環(huán)境破壞問題，生態(tài)平衡的保護(hù)問題，要采取有力措施進(jìn)行強(qiáng)力指導(dǎo)。各級地方政府，特別是水利水電基礎(chǔ)設(shè)施施工的單位，要組建相關(guān)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，參考國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對水利水電工程的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分級管理，不可輕易委托他人，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮監(jiān)管制度的優(yōu)越性，有力推動(dòng)我國水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)工作的有效開展。

4　完善環(huán)保監(jiān)管的技術(shù)性手段

完善環(huán)境監(jiān)測手段，定期向相關(guān)環(huán)保部門提供環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，督促項(xiàng)目經(jīng)理在嚴(yán)格保證施工制度的同時(shí)，嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護(hù)法律的要求，對水利水電工程施工進(jìn)行監(jiān)管，推行：?？顚Ｓ茫?zé)任到人等機(jī)制，定期檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的使用情況，保證環(huán)保設(shè)備的正常運(yùn)行，對已經(jīng)造成的破壞，要責(zé)令整改，尤其是對樹林、植被的破壞，更要提出具體改進(jìn)措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生防疫部門的職工薪資待遇，積極配合水利水電施工單位的工作，保證水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作如期完成，嚴(yán)格督導(dǎo)水利水電工程的投資情況，對投資過程中可能出現(xiàn)的問題，與可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，要有清醒的認(rèn)識，這種認(rèn)識，最終要產(chǎn)生對環(huán)境保護(hù)工作的指示引導(dǎo)作用，深入實(shí)地開展環(huán)境保護(hù)工作。我國環(huán)境保護(hù)法，對工程竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)定，對相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也有明確的標(biāo)明，對已經(jīng)竣工的大型工程，只要是具備環(huán)保能力和營業(yè)資質(zhì)的，都必須嚴(yán)格按照環(huán)保法的規(guī)定，對可能造成的污染進(jìn)行評估，確保未來長時(shí)間內(nèi)，環(huán)保工作的順利進(jìn)行，建設(shè)單位要把環(huán)境保護(hù)作為工程最終驗(yàn)收的重要組成部門，明確任務(wù)，統(tǒng)一思想，邀請相關(guān)環(huán)保專家，提前對環(huán)保問題做出準(zhǔn)確的測評，保證大型水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期竣工。

5　結(jié)語

隨著我國改革開放事業(yè)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平日益提高，我國的水利水電工程建設(shè)快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度的建設(shè)也日趨完善，環(huán)境保護(hù)工作有賴于全面環(huán)境保護(hù)意識的不斷提高，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的健全具備一定的推動(dòng)作用，國家宏觀調(diào)控手段的加強(qiáng)，對于越來越引起社會廣泛關(guān)注的環(huán)境保護(hù)問題具有重大積極影響，國際國內(nèi)環(huán)境的快速變化，也為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供了諸多值得深入探索的經(jīng)驗(yàn)。

［1］陳西平等編.工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2014.

［2］黃永彥，楊生茂主編.建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)用手冊.北京：中國計(jì)劃出版社，2014.

［3］章玲.市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的環(huán)境管理.環(huán)晚保護(hù)，2014（6）.