劉紀(jì)文（大秦鐵路股份有限公司，山西太原 030013）

采用成本預(yù)算加利潤的方法編制投標(biāo)報(bào)價的探討

劉紀(jì)文
（大秦鐵路股份有限公司，山西太原 030013）

投標(biāo)報(bào)價是施工企業(yè)承攬工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，合理的報(bào)價是能否中標(biāo)的關(guān)鍵，改進(jìn)投標(biāo)報(bào)價編制方法至關(guān)重要，為此對采用成本預(yù)算加利潤，實(shí)行“量”、“價”分離的方法編制投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行了探討。施工企業(yè)走向市場，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。如何在競爭激烈的建筑市場投標(biāo)中合理中標(biāo)，承攬項(xiàng)目，創(chuàng)造利潤，是每個施工企業(yè)面臨的問題，而評標(biāo)諸因素中的報(bào)價是至關(guān)重要的。

投標(biāo)報(bào)價 編制方法 探討

現(xiàn)就如何采用成本預(yù)算加利潤的方法編制投標(biāo)報(bào)價探討如下：

1　改進(jìn)投標(biāo)報(bào)價編制方法的必要性

合理的報(bào)價是能否中標(biāo)的關(guān)鍵，報(bào)價過高，無疑會失去競爭力而落標(biāo)；報(bào)價過低（低于正常情況下完成合同所需要的價格），也未必能中標(biāo)，即使中標(biāo)也面臨虧損的厄運(yùn)。因此，只有低而適度的報(bào)價才是中標(biāo)的基礎(chǔ)。

施工企業(yè)為了使自己的投標(biāo)報(bào)價具有競爭力，往往盡可能地壓低報(bào)價，同時為了在合同實(shí)施過程中獲得一定的利潤，必須確定適當(dāng)?shù)睦麧櫬?。傳統(tǒng)的概預(yù)算編制辦法是套用預(yù)算定額與各種取費(fèi)加材差系統(tǒng)進(jìn)行編制，是在原有經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展的，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。為了適應(yīng)新形勢下建筑市場的發(fā)展，應(yīng)積極參照國際慣例，加快與國際慣例接軌的步伐，改革施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價，編制報(bào)價實(shí)行“量”、“價”分離，定額采用企業(yè)定額，工料機(jī)單價隨行就市，放開費(fèi)率，由企業(yè)根據(jù)自身情況決定各種費(fèi)率和利潤率。在當(dāng)前競爭激烈的建筑市場中，工程投標(biāo)報(bào)價應(yīng)采用成本價加利潤的方法確定報(bào)價，即采用編制成本預(yù)算加利潤的方法確定投標(biāo)報(bào)價。

2　成本預(yù)算編制的方法步驟

成本預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)工程的難易程度、工程所在地的有關(guān)資料、現(xiàn)場調(diào)查和施工企業(yè)的自身情況進(jìn)行。如本企業(yè)施工的同類工程的成本情況，施工現(xiàn)場所處的區(qū)域、交通、能源、環(huán)保、用地、周邊環(huán)境等因素都可導(dǎo)致工程成本的增減。所以，當(dāng)施工企業(yè)決定參加某項(xiàng)工程的投標(biāo)后，前期工作的重點(diǎn)是深入到工程所在地進(jìn)行深入、細(xì)致的調(diào)查研究，以取得第一手資料，為下一步編制成本預(yù)算做好準(zhǔn)備。

2.1直接工程費(fèi)用的確定

（1）人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。人工費(fèi)是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用，工資標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)上年度平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，民工工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按工程所在地調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)或與民工隊(duì)簽訂的合同單價計(jì)算。應(yīng)合理確定本工程使用民工的比例，工人工資與民工工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算。

（2）材料成本單價的確定。材料費(fèi)是指按施工過程中購買構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件和半成品、成品的用量以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷量、工程用水、用電等各項(xiàng)費(fèi)用。在土建工程中材料占工程成本的50%～60%，因此材料費(fèi)成本價的確定至關(guān)重要。根據(jù)施工地區(qū)造價管理部門定期發(fā)布的材料價格信息指導(dǎo)價和深入細(xì)致調(diào)查的市場價，最后確定本工程的各項(xiàng)材料成本單價。

（3）施工機(jī)械成本單價的確定。施工機(jī)械使用費(fèi)受現(xiàn)場、工期、施工方案和工程特征等因素影響。而預(yù)算定額中的施工機(jī)械臺班單價是按照基期年度機(jī)械臺班單價測定的，臺班費(fèi)用定額中的不變費(fèi)用（機(jī)械折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安裝拆卸及輔助設(shè)施費(fèi)）是相對固定的經(jīng)常性費(fèi)用，應(yīng)按全年的費(fèi)用分?jǐn)偟矫恳慌_班中去，一般不允許調(diào)整。而可變費(fèi)用，即機(jī)械開動或運(yùn)轉(zhuǎn)時才會發(fā)生的費(fèi)用，它包括人工費(fèi)、燃料動力費(fèi)及其他費(fèi)用。所以，在編制投標(biāo)報(bào)價時，施工機(jī)械臺班費(fèi)用應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場調(diào)查、施工組織設(shè)計(jì)、編制期的人工費(fèi)、燃料動力費(fèi)等因素進(jìn)行定額調(diào)整，使之符合現(xiàn)場施工實(shí)際情況。施工機(jī)械的綜合單價應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況自行擬訂，本單位沒有的設(shè)備可按施工地區(qū)調(diào)查的租賃價考慮。

（4）運(yùn)雜費(fèi)成本單價的確定。運(yùn)雜費(fèi)是指各種建筑材料自產(chǎn)地運(yùn)至工地所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，包括運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、其他有關(guān)運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用（如火車運(yùn)輸?shù)娜∷蛙囐M(fèi)等）。施工企業(yè)應(yīng)深入調(diào)查研究工程所在地與建材產(chǎn)地之間的距離及結(jié)合企業(yè)自有的運(yùn)輸工具進(jìn)行精心組織，合理規(guī)劃運(yùn)輸路徑，盡量選擇就地取材，大宗建材應(yīng)首選火車運(yùn)輸，費(fèi)用相對較低，可降低運(yùn)雜費(fèi)成本。

2.2定額的采用

隨著科技的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的不斷發(fā)展更新，企業(yè)施工定額也應(yīng)不斷進(jìn)行調(diào)整，增加相應(yīng)的單項(xiàng)子條目的施工企業(yè)消耗定額。成本預(yù)算應(yīng)采用企業(yè)自行編制的施工定額，根據(jù)近年本企業(yè)的勞動力水平、材料消耗水平、機(jī)械類型及型號等各種因素，對照現(xiàn)行的勞動定額，結(jié)合投標(biāo)工程項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平采用量價分離法進(jìn)行編制，從而增加投標(biāo)中標(biāo)率。

2.3其他各種費(fèi)率的確定

各種費(fèi)率包括其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、建管費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等。各種費(fèi)率的確定應(yīng)根據(jù)施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平、職工隊(duì)伍素質(zhì)、技術(shù)裝備、管理體制、物資供應(yīng)及本工程的施工組織設(shè)計(jì)等諸因素，參照現(xiàn)行概預(yù)算編制辦法中的費(fèi)率自行確定。如某工程施工組織設(shè)計(jì)安排在非冬季期間施工，成本預(yù)算編制中就不應(yīng)計(jì)列冬季施工增加費(fèi)。其它如現(xiàn)場管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的管理水平來確定。

2.4編制成本預(yù)算和決定總報(bào)價

基礎(chǔ)資料確定以后，就可以編制成本預(yù)算。采用工料機(jī)成本單價和企業(yè)定額以及經(jīng)企業(yè)自行測定的各種費(fèi)率進(jìn)行編制。最后，企業(yè)決策層根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況、各競標(biāo)對手的可能報(bào)價水平、預(yù)測業(yè)主“基本標(biāo)底”等諸因素，確定利潤率，并對總報(bào)價進(jìn)行微調(diào)。

3　采用計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序提高報(bào)價速度和水平

在實(shí)際的招標(biāo)活動中，投標(biāo)企業(yè)的編標(biāo)時間一般不會很長，如果按照上述手工編制成本預(yù)算，工作量較大需要時間較長，所以應(yīng)編制計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序，從而提高報(bào)價速度和水平。

目前，鐵路工程定額所推薦的鐵路工程概算編制程序，是按照鐵路總公司（原鐵道部）頒布的概預(yù)算編制辦法開發(fā)的，適用于設(shè)計(jì)文件的編制。如果在此功能基礎(chǔ)上將成本預(yù)算編制內(nèi)容作為程序的一個分支納入程序，這樣既可以編制部頒標(biāo)準(zhǔn)的概預(yù)算，又可以快速編制企業(yè)成本預(yù)算，作為投標(biāo)報(bào)價或?qū)?xiàng)目部進(jìn)行內(nèi)部承包考核的依據(jù)，可謂一舉兩得。

［1］王巖，牛紅凱 編著.鐵路工程預(yù)算定額解析與概預(yù)算編制示例.中國鐵道出版社，2013年.北京.

［2］王勇，白思俊 編著.投資項(xiàng)目可行性分析——理論精要與案例解析.電子工業(yè)出版社，2011年.北京.