魯洺宇　胡志輝　胡夏初　宋愛武　金剛　汪堅勝

（湖南省株洲市氣象局，湖南株洲 412003）

對市級防雷中心如何做好防雷技術服務工作的思考

魯洺宇胡志輝胡夏初宋愛武金剛汪堅勝

（湖南省株洲市氣象局，湖南株洲 412003）

隨著我國改革開放的不斷深入，防雷技術服務市場將進一步有序放開，氣象部門市、州級防雷中心如何適應國家改革的需要，更好地做好防雷技術服務工作，在市場中求發(fā)展，本文分析了防雷技術服務的重要性、市級防雷中心為防雷減災做出的重要貢獻和在做好防雷技術服務工作上的優(yōu)勢，指出了市級防雷中心在開展防雷技術工作上面臨的困難，提出了幾個方面的對策思考。

防雷技術 服務 市場化

1　做好防雷技術服務工作是保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要

我國是雷電災害頻繁發(fā)生的地區(qū)，雷電災害經(jīng)常導致人員傷亡，給很多家庭和受害者帶來不可挽回的傷害和損失。多年雷電災害統(tǒng)計表明，我國每年有上千人遭雷擊傷亡，廣東省、云南省損失最為慘重。雷電災害具有較大的社會影響，經(jīng)常引起社會的震動和關注，例如2004年6月26日，浙江省臺州市臨海市杜橋鎮(zhèn)杜前村有30人在5棵大樹下避雨，遭雷擊，造成17人死13人傷，而2007年5月23日16 時34分，重慶市開縣義和鎮(zhèn)興業(yè)村小學教室遭遇雷電襲擊，造成正在上課的兩個班級的51名四、六年級學生7人死亡、44人受傷。2014年7月25日至7月31日計一周時間內(nèi)，湖南省永州市道縣、藍山縣農(nóng)村先后共發(fā)生二次重大雷擊事件，共造成5人死亡6人重傷。由此可見，做好防雷技術服務工作是保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要。

2　市級防雷中心為防雷減災做出了重要貢獻

我國各地市級防雷中心（或防雷技術服務單位）在上個世紀80年代末開始成立并對外開展防雷技術服務工作，20多年來防雷技術服務項目不斷拓展，目前已發(fā)展到防雷裝置常規(guī)檢測、防雷設計技術評價、雷電災害風險評估、新建項目防雷裝置跟蹤檢查檢測及技術驗收、雷電災害調(diào)查鑒定、雷電災害預警、防雷技術培訓與指導、防雷減災科普宣傳等。市級防雷中心在我國的基層防雷減災工作中發(fā)揮了主導性的作用，作者認為主要體現(xiàn)在如下方面：一是技術培訓與指導。社會上防雷公司的技術人員和各重要單位的防雷安全員絕大多數(shù)是氣象主管機構(gòu)安排防雷中心技術人員培訓出來的，他們在防雷技術工作上遇到了困難時，防雷中心都是全力給予幫助和指導。二是示范性作用。如市級防雷中心所做的中小學校防雷工程都是示范性工程，為社會上的防雷公司起到了示范性作用。三是技術把關作用。防雷設計技術評價、雷電災害風險評估、新建項目防雷裝置跟蹤檢查檢測及技術驗收、雷電災害調(diào)查鑒定等都是技術性把關工作，且包含了事前、事中、事后的技術把關。四是提前預防作用。市級防雷中心目前開展的防雷技術服務項目，除雷電災害調(diào)查鑒定外，其他都是屬于提前預防雷電災害的技術服務。正是由于防雷中心認真開展了上述防雷技術服務工作，為我國全面推進新型城鎮(zhèn)化、信息化建設提供了良好的防雷減災保障。

3　市級防雷中心在做好防雷技術服務工作上的優(yōu)勢

3.1人才和技術上的優(yōu)勢

氣象部門從成立之日起就開展了雷電觀測業(yè)務，一直將防雷技術工作納入到基本的氣象業(yè)務、科研和服務工作范圍。因防雷中心已對外專業(yè)從事防雷專業(yè)技術服務工作20多年，工作實踐鍛煉了人才隊伍，形成了技術積累，近年又不斷從國家高等院校引進了專業(yè)技術人才，是目前技術實力最強的專業(yè)防雷技術隊伍。

3.2檔案積累的優(yōu)勢

氣象部門市級防雷中心非常重視防雷技術檔案建設，防雷技術服務檔案保存完好，通過查閱檔案可以清楚地了解各單位在役防雷裝置每年的質(zhì)量數(shù)據(jù)及動態(tài)變化情況，防雷技術檔案的積累是市級防雷中心的寶貴資源。

3.3規(guī)范管理的優(yōu)勢

長期以來，氣象部門一直是將防雷技術服務作為一項重要的業(yè)務和服務工作來進行管理，不僅嚴格執(zhí)行各項技術標準，每項工作環(huán)節(jié)都有完整的工作流程、技術審查和質(zhì)量把關，嚴格做好質(zhì)量控制工作。氣象主管機構(gòu)嚴格對防雷中心的各項工作開展質(zhì)量檢查和考評。另外，湖南省各市、州的防雷中心都還主動申請開展了質(zhì)量技術認證，嚴格規(guī)范管理。

3.4雷電預報預警的優(yōu)勢

隨著氣象現(xiàn)代化的不斷推進，為了更好地做好防雷減災工作，防雷中心已拓展了雷電災害監(jiān)測預報預警業(yè)務，并認真對外開展服務。這是一項業(yè)務技術難度很高的工作，目前還只有氣象部門的防雷中心才能夠正常開展。

4　市級防雷中心在防雷技術服務上面臨的困難

4.1現(xiàn)有服務能力與社會需求不相適應的矛盾

改革開放30多年來我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城、鄉(xiāng)各項建設快速推進，且隨著信息化的不斷發(fā)展，防雷減災的社會需求和防雷技術服務市場也在不斷擴大。由于市級防雷中心隊伍規(guī)模有限，現(xiàn)有服務能力與社會需求之間的矛盾在不斷明顯。

4.2開放服務市場與自身競爭意識不強的矛盾

市級防雷中心多年來主要注重業(yè)務人員綜合素質(zhì)的不斷提高、業(yè)務服務質(zhì)量的不斷提升，但對開拓市場人員的培養(yǎng)不夠。因此，隨著防雷技術服務市場的有序放開，加之社會上很多單位及人員對防雷技術的質(zhì)量要求不是太懂，甚至有少數(shù)單位和人員對防雷減災工作還存抵觸或消極對待情緒，因此，對市級防雷中心而言，開放服務市場與自身競爭意識不強的矛盾將比較突出。

4.3現(xiàn)有運行體制和機制與市場經(jīng)濟體制不相適應的矛盾

市級氣象部門防雷中心盡管是一個獨立的法人實體，由于在推進氣象現(xiàn)代化建設過程中遇到了資金困難，氣象主管機構(gòu)不得不將下屬單位防雷中心的一些資金收去用于氣象現(xiàn)代化建設的投入，以不斷提高氣象業(yè)務和服務能力，但這樣一來使得防雷中心沒有資金的積累。市級防雷中心現(xiàn)有的運行體制和機制與市場經(jīng)濟體制是不相適應的，不利于防雷中心的自我發(fā)展。但由于國家對氣象事業(yè)經(jīng)費投入不足，這一矛盾在一定時期內(nèi)是必然存在的。

5　對策思考

5.1要進一步加強業(yè)務和服務能力建設

不斷加強業(yè)務和服務能力建設是防雷中心長期不能放松的一項主要任務。市級防雷中心要繼續(xù)引進高素質(zhì)的人才、特別是要多引進復合型高素質(zhì)人才，適當壯大專業(yè)技術人員隊伍；要繼續(xù)加大科技開發(fā)和技術創(chuàng)新，堅持走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，從而進一步提高自身的業(yè)務和服務能力。

5.2加快培養(yǎng)和提高市場競爭意識、競爭能力

一是要采取多種辦法培養(yǎng)市場競爭性專業(yè)人才；二是要通過調(diào)整內(nèi)部管理方式培養(yǎng)全體人員參與市場競爭的意識和能力。

5.3適應國家全面深化改革的需要調(diào)整運行體制和機制

黨的十八大以來，我國全面深化改革已在加快推進，氣象部門市級防雷中心一定要適應國家全面深化改革的需要，不斷調(diào)整運行體制和機制，增強自我發(fā)展的能力。

6　結(jié)語

湖南是雷電災害多發(fā)地區(qū)之一，做好防雷減災技術服務是湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。市級防雷中心是當?shù)胤览诇p災技術服務的主力軍，要不斷加強自身的業(yè)務和服務能力建設，主動適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，增強自我發(fā)展能力，更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

［1］馬明等.《雷電災害》.http：//www.cma.gov.cn/2011xzt/20100728/2010072808/201208/t20120801_180383.html.

［2］《氣象服務體制改革實施方案》.http：//www.cma.gov.cn/2011wmhd/2011wzbft/2011wftzb/20141104ft/20140704ft4/201411/t20141103_265981.html.

洺魯宇（1988—），男，助理工程師，從事氣象科技服務工作。