◆趙曉寧 興喬

對(duì)教育技術(shù)裝備管理及管理研究的再認(rèn)識(shí)*
——在實(shí)踐中逐步深化的新時(shí)期教育裝備管理研究（之一）

◆趙曉寧 興喬

10.3969/j.issn.1671-489X.2015.06.001

*本文為全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題“中國(guó)教育技術(shù)裝備發(fā)展史研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：DCA110188）部分研究成果。作者：趙曉寧、興喬，《中國(guó)教育技術(shù)裝備》雜志社（100081）。

關(guān)于裝備管理理論與實(shí)踐的研究，始終是新時(shí)期以來在教育裝備快速發(fā)展中受到裝備領(lǐng)域密切關(guān)注的一個(gè)重要課題。這一時(shí)期的裝備管理研究，既有適應(yīng)現(xiàn)代裝備發(fā)展要求的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)，也有觀念重塑、機(jī)構(gòu)變革、工作模式重建的理性需求，這既是新時(shí)期裝備工作轉(zhuǎn)型的一個(gè)必經(jīng)過程，又在客觀上促進(jìn)了新時(shí)期裝備理念的形成和發(fā)展。此方面研究的重點(diǎn)是圍繞裝備發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐要求，主要從系統(tǒng)論的角度，分析裝備歷史和現(xiàn)實(shí)，探究管理的理論及重要實(shí)踐意義，實(shí)施科學(xué)管理的必要性、基本方法、途徑和基本內(nèi)容。隨著研究的不斷深入，逐步揭示出教育裝備發(fā)展規(guī)律，具體闡釋了教育裝備的基本功能，回答了科學(xué)管理決策、優(yōu)化管理與充分發(fā)揮裝備效能的相互關(guān)系等實(shí)際問題，拓展了裝備理論研究的范圍，豐富了裝備內(nèi)涵，促進(jìn)了裝備管理理論基本框架的形成，初步形成國(guó)際化視野下的服務(wù)教育、創(chuàng)新進(jìn)取、包容并蓄、重實(shí)踐、重效能的裝備理念。

可以說，在新時(shí)期進(jìn)行的教育裝備理論研究是以教育、教育技術(shù)與教育裝備的相互關(guān)系及其內(nèi)在規(guī)律為重點(diǎn)展開的，回答“是什么，為什么”的問題。與之相聯(lián)系，自然就回到問題本身的另一方面，即既然教育裝備是教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分，起著重要的條件、保障、促進(jìn)作用，那么其功能作用如何才能實(shí)現(xiàn)？如何能更好實(shí)現(xiàn)？這一問題顯然是新時(shí)期教育裝備管理工作轉(zhuǎn)型中遇到的不能回避且需認(rèn)真研究解決的問題，也即回答“做什么，怎么做”的管理實(shí)踐變革問題。

新時(shí)期的專業(yè)學(xué)術(shù)界、教育裝備機(jī)構(gòu)對(duì)教育技術(shù)裝備管理研究的重視始于改革開放以后國(guó)家逐年大幅增加教育裝備資金投入、裝備規(guī)模迅速擴(kuò)大的背景下。自20世紀(jì)90年代中后期開始，國(guó)家對(duì)教育現(xiàn)代化建設(shè)高度重視，每年都安排相當(dāng)財(cái)政資金包括專項(xiàng)資金與地方配套資金、自籌資金共同投入到教育裝備建設(shè)，大力改善辦學(xué)條件和水平，使得教育裝備事業(yè)實(shí)現(xiàn)前所未有的跨越式發(fā)展，尤其是信息化建設(shè)使教學(xué)環(huán)境和條件迅速向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。相比以往不同的逐年加大的巨量資金投入，對(duì)裝備領(lǐng)域提出如何使巨量的裝備資金投入產(chǎn)生相應(yīng)效益，轉(zhuǎn)化為教育生產(chǎn)力的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問題：一方面是裝備規(guī)模迅速擴(kuò)大，存量大幅度增加，裝備工作應(yīng)如何適應(yīng)這一量的變化；另一方面，信息化變革及其他相應(yīng)大量現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施設(shè)備的投入，裝備工作的工作對(duì)象不再是相對(duì)簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)器皿、桌椅黑板及其他，其內(nèi)容和形式均發(fā)生質(zhì)的變化，客觀上要求裝備工作深度調(diào)整以適應(yīng)這一變化并順利轉(zhuǎn)型變軌，從一般管理轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、信息化。

解決這一問題的過程與其他相比具有較為明顯的特點(diǎn)，不僅是理論問題，更需要突出的實(shí)踐理性及基于解決現(xiàn)實(shí)問題兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)建性。一是這一過程本身將教育裝備管理推到與裝備建設(shè)同等重要的位置，沒有科學(xué)管理，難以保證裝備建設(shè)順利進(jìn)行；二是大規(guī)模的裝備投入其最終目標(biāo)是要求有良好的應(yīng)用，即如何在建設(shè)、配置、管理應(yīng)用方面增強(qiáng)科學(xué)性，遵循規(guī)律，充分應(yīng)用裝備投入推進(jìn)教育教學(xué)的現(xiàn)代化改革，推動(dòng)教育進(jìn)步。顯然，上述問題無論對(duì)專業(yè)研究領(lǐng)域還是裝備管理機(jī)構(gòu)而言，都是一個(gè)全新的課題并具有相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)性。

1 教育技術(shù)裝備不僅是裝備物本身，同時(shí)又是一種裝備活動(dòng)

專業(yè)研究領(lǐng)域?qū)ι鲜鰡栴}的研究是從進(jìn)一步明晰對(duì)教育技術(shù)裝備的認(rèn)識(shí)、明確教育裝備的保障功能展開的。謝玳英、殷常鴻、胡京華認(rèn)為，教育技術(shù)裝備是教育現(xiàn)代化活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是根據(jù)教育和教學(xué)要求，對(duì)各種教學(xué)儀器、設(shè)備、勞動(dòng)技術(shù)訓(xùn)練與職業(yè)訓(xùn)練工具、學(xué)習(xí)場(chǎng)所、圖書音像資料等全部技術(shù)進(jìn)行的裝備[1]。這一定義雖是早期側(cè)重于從物化的角度對(duì)教育裝備管理的概括認(rèn)識(shí)，不夠全面，但其已經(jīng)認(rèn)識(shí)到裝備不僅具有物理屬性，同時(shí)又是一種具有明確指向和目標(biāo)的具有社會(huì)屬性的專業(yè)教育活動(dòng)，從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)，從局部轉(zhuǎn)向整體，從孤立轉(zhuǎn)向聯(lián)系，從單一到系統(tǒng)全面，從一個(gè)側(cè)面反映出裝備研究正在突破傳統(tǒng)認(rèn)知的樊籬，揭示出裝備本身的又一突出特征和本質(zhì)屬性。這不能不說是對(duì)裝備全面重新認(rèn)識(shí)考察過程中接近規(guī)律的具有創(chuàng)建意義的新的發(fā)現(xiàn)，就當(dāng)時(shí)而言無疑對(duì)裝備工作的科學(xué)發(fā)展具有積極意義。

使裝備真正成為教育活動(dòng)的必要組成部分，促進(jìn)教育教學(xué)發(fā)展，應(yīng)是裝備管理研究的著力點(diǎn)之一。教育裝備與現(xiàn)代教育教學(xué)活動(dòng)二者是相互聯(lián)系相互制約的，教育的發(fā)展應(yīng)該是二者協(xié)調(diào)發(fā)展的過程：一方面必須深入研究教育裝備效能，使其更加適應(yīng)教育活動(dòng)；另一方面應(yīng)該根據(jù)裝備的特點(diǎn)研究新型教學(xué)模式，促進(jìn)教育活動(dòng)發(fā)展，繼而達(dá)到教育裝備與教育活動(dòng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，教育教學(xué)活動(dòng)要適應(yīng)教育裝備。自有人類社會(huì)以來就有教育，最初采用的是游戲和模仿等口耳相傳的教育方式，是“人—人”關(guān)系，這時(shí)的教育還沒有嚴(yán)格意義上的教育裝備。班級(jí)授課，教師的出現(xiàn)和固定學(xué)校的創(chuàng)立，將工具引入教育，出現(xiàn)“人—工具—人”的教育關(guān)系，形成最初的“師生—教育裝備”系統(tǒng)。隨著人類社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及教育的發(fā)展，越來越多的技術(shù)產(chǎn)品被引入教育活動(dòng)，引起教育裝備的巨大發(fā)展。而在一般情況下，技術(shù)往往先于人們的普遍認(rèn)識(shí)和掌握的情況下產(chǎn)生，因此，初期就需要教育活動(dòng)適應(yīng)技術(shù)裝備，而對(duì)人的訓(xùn)練、教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)等培訓(xùn)必不可少，以不斷發(fā)掘人類自身的潛能使其適應(yīng)教育的軟、硬件設(shè)施，來促進(jìn)和提高教育活動(dòng)的效率和效能，這是教育技術(shù)裝備管理必須要研究的內(nèi)容，但這并不意味著教育裝備技術(shù)被動(dòng)等待人們?nèi)ミm應(yīng)。相應(yīng)的理念基點(diǎn)在于：一是教育裝備建設(shè)與教育活動(dòng)要相適應(yīng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是教育裝備必須主動(dòng)適應(yīng)教學(xué)活動(dòng)。隨著人類社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，教育裝備研制的技術(shù)水平越來越高，教育裝備管理越來越成為教育裝備事業(yè)中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，要進(jìn)行深入、系統(tǒng)、科學(xué)的研究，而管理活動(dòng)也不能簡(jiǎn)單流于事務(wù)主義。

其次，教育裝備管理是推進(jìn)教育不斷發(fā)展的保證?，F(xiàn)代化教育裝備的使用可以提高教學(xué)工作效率、更新教育觀念、改革教學(xué)方法、拓寬教學(xué)內(nèi)容。適應(yīng)人才培養(yǎng)需求、不斷提高教學(xué)質(zhì)量是教育裝備工作的目的，教育裝備已經(jīng)成為教學(xué)活動(dòng)的重要組成?？梢哉f，如果教育裝備建設(shè)不是以教學(xué)需求為牽引，就會(huì)失去基本動(dòng)力；如果教育裝備建設(shè)不是為了不斷提高教學(xué)質(zhì)量，就會(huì)失去目標(biāo)[2]。

此外，教育裝備管理是提高教育投入效益的重要手段。教育裝備的建設(shè)，尤其是信息技術(shù)裝備的建設(shè)需要高額投入，做好教育裝備管理工作，是提高學(xué)校乃至整個(gè)教育效益的重要方面。

2 開展教育裝備管理研究，創(chuàng)設(shè)新的教育環(huán)境

相關(guān)研究指出，既然教育裝備是指實(shí)施和保障教育教學(xué)活動(dòng)所需的儀器、器材、學(xué)具、設(shè)備和設(shè)施及相關(guān)軟件的總稱，裝備管理研究就是對(duì)教育裝備的設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理、維護(hù)保障的理論與實(shí)踐的研究[3]。李云文、艾倫、胡又農(nóng)從教育裝備的自身屬性、教育裝備實(shí)踐活動(dòng)出發(fā)，較為具體地探討了教育裝備管理研究的必要性，認(rèn)為其必要性來自創(chuàng)設(shè)新的教育環(huán)境的需要，也是實(shí)現(xiàn)教育裝備投入與產(chǎn)出效益最大化的要求，是教育裝備行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論保障，是個(gè)體學(xué)習(xí)裝備發(fā)展的需要，也是在教育媒體技術(shù)研究不足基礎(chǔ)上進(jìn)行的研究角度和范圍的嬗變[4]。

教育裝備管理研究視角此時(shí)主要集中在以下幾個(gè)方面。

1）研究對(duì)象。教育裝備的研究對(duì)象分為兩大類，即學(xué)校教育裝備、個(gè)體學(xué)習(xí)裝備。其中，學(xué)校教育裝備指由學(xué)校采購(gòu)的教室裝備、實(shí)驗(yàn)裝備、圖書館裝備、體育裝備、行政裝備、后勤裝備等[5]。

2）保障性?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作的意見》（教基〔1999〕11號(hào)）指出：“教育技術(shù)裝備作為教育改革和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，為教學(xué)實(shí)踐和教育手段現(xiàn)代化提供了重要的物資、技術(shù)保證?！?/p>

3）適應(yīng)性。當(dāng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力成為信息時(shí)代的人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，教學(xué)模式也必須體現(xiàn)時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。新的教學(xué)模式中應(yīng)直接體現(xiàn)教育環(huán)境的信息化，這符合教育與科技、教育與經(jīng)濟(jì)之間相互作用的辯證關(guān)系。

4）問題和目標(biāo)。沒有相應(yīng)的集體教學(xué)和個(gè)別化學(xué)習(xí)的信息化教育裝備和學(xué)生實(shí)驗(yàn)儀器裝備，建立在創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)基礎(chǔ)上的研究性、合作性等學(xué)習(xí)模式就難以實(shí)現(xiàn)，教育裝備成為實(shí)現(xiàn)這些模式的首要“瓶頸”。但構(gòu)建信息化的教育環(huán)境不能僅限于裝備的數(shù)量，還必須在質(zhì)量上進(jìn)行要求。教育裝備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由教育裝備在教育中運(yùn)用的特殊性決定，具體表現(xiàn)在教育性、科學(xué)性、藝術(shù)性、人文性和可操作性等方面。

5）系統(tǒng)解決、綜合統(tǒng)籌。營(yíng)造新的教育環(huán)境只是教育裝備發(fā)揮作用的手段，在教育環(huán)境中使教育裝備的效能達(dá)到充分發(fā)揮是運(yùn)用教育裝備的最終目標(biāo)，而效能發(fā)揮不能僅從教學(xué)過程中的運(yùn)用去考慮，還應(yīng)以系統(tǒng)的觀點(diǎn)對(duì)裝備的布局、管理、維護(hù)等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮，即在普遍聯(lián)系、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上探討裝備運(yùn)用中的問題，實(shí)現(xiàn)教育裝備效能的最大化。這樣來看，只有創(chuàng)設(shè)新的教育環(huán)境、實(shí)現(xiàn)教育裝備的效能也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行專門的理論和實(shí)踐研究，才能有效避免諸如“有好的理念卻無可用的裝備”“有好的裝備卻無好的理念”“裝備穩(wěn)定性差，對(duì)教學(xué)造成負(fù)面影響”等現(xiàn)實(shí)問題。

3 教育裝備研究是實(shí)現(xiàn)教育裝備資金投入與產(chǎn)出效益最大化的要求

以2002—2003年度有關(guān)數(shù)據(jù)為例，教育技術(shù)裝備資金投入大幅度增加，引起人們對(duì)管理影響的關(guān)切。該年度我國(guó)教育信息化投入210億元，比上一年度增長(zhǎng)5%；實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備市場(chǎng)投入60億元，比上一年度增長(zhǎng)6%左右。2002年5月，“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”第二期工程啟動(dòng)，中央?？钔度?0億元，地方配套投入22.5億元。其中，中央?？畹?0%用于配置信息技術(shù)設(shè)備，10%用于添置課桌椅、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料。到2002年底，我國(guó)高校教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值達(dá)到625.6億元，中小學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)備資產(chǎn)總值達(dá)到470億元。以北京市為例，由北京市政府及各中小學(xué)自籌資金在基礎(chǔ)教育信息化中的投入已達(dá)數(shù)十億元。[1]隨著新課程改革的不斷深入，越來越多的學(xué)校將信息技術(shù)納入課堂，教育界已經(jīng)不能不開始關(guān)心這樣一個(gè)問題：這些不菲的技術(shù)投入真正發(fā)揮應(yīng)有作用了嗎？這樣的投資產(chǎn)生應(yīng)有回報(bào)了嗎？研究者所關(guān)心的投入產(chǎn)出問題，實(shí)質(zhì)上提出的是如何實(shí)現(xiàn)完善的裝備設(shè)施的系統(tǒng)管理，進(jìn)而達(dá)到與投入資源相匹配的收益，亦即提高教育裝備質(zhì)量和教學(xué)效益。

應(yīng)將投資收益管理作為管理研究的重要內(nèi)容，采用系統(tǒng)的研究方法，著眼于教育裝備實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的全過程，以滿足教育需要為目的，以實(shí)現(xiàn)投入—效益最大化為目標(biāo)。研究范圍涉及投入、應(yīng)用的多個(gè)方面，包括：新引進(jìn)的教育裝備能否解決現(xiàn)有教育裝備存在的不適應(yīng)教學(xué)的問題？新的教育裝備應(yīng)具有哪些新的功能？非專門用于教育教學(xué)的裝備能否滿足教育教學(xué)的需要？自主設(shè)計(jì)、開發(fā)教育裝備是否可行？如果可行，應(yīng)如何設(shè)計(jì)、開發(fā)？如何進(jìn)行性能－價(jià)格比及二次投入資金的預(yù)測(cè)？如何推廣、培訓(xùn)使用？如何進(jìn)行管理維護(hù)以提高使用率？退役裝備能否再度利用？如何實(shí)現(xiàn)教育裝備的共享？等等。有必要采用各學(xué)科的研究成果，總結(jié)和探討應(yīng)用教育裝備實(shí)施和保障教育教學(xué)活動(dòng)過程的規(guī)律、規(guī)則和步驟，以保證教育裝備實(shí)現(xiàn)價(jià)值全過程的經(jīng)濟(jì)、合理、有效[3]。

4 促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展是管理研究的一項(xiàng)重要任務(wù)

裝備管理研究應(yīng)在調(diào)查分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，為教育裝備行業(yè)提供科學(xué)合理的需求數(shù)據(jù)；從理論和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的高度提出符合教育需求的裝備設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)教育裝備的教育性、經(jīng)濟(jì)性、可操作性等?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作的意見》（教基〔1999〕11號(hào)）指出，教育技術(shù)裝備部門要根據(jù)學(xué)校、教育、教學(xué)和學(xué)生對(duì)教育裝備及其服務(wù)的需求日益旺盛的發(fā)展趨勢(shì)，從實(shí)踐和理論上認(rèn)真探討，進(jìn)一步促進(jìn)教育技術(shù)裝備行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，使教育技術(shù)裝備工作成為教育產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一。從裝備產(chǎn)品角度來看，市場(chǎng)化改革以來，教育裝備產(chǎn)品“通過市場(chǎng)采購(gòu)而來，有專門行業(yè)或行業(yè)中的專門部分從事教育裝備的研制生產(chǎn)”，“但由于技術(shù)原因和設(shè)計(jì)能力的不足，許多技術(shù)含量高的教育裝備生產(chǎn)往往為國(guó)外所壟斷；再有，教育裝備大多為社會(huì)企業(yè)生產(chǎn)，其研制和生產(chǎn)是以利潤(rùn)為直接目標(biāo)的行為，開發(fā)的產(chǎn)品在功能上如何滿足教育需要，降低系統(tǒng)成本，避免浪費(fèi)，在這些方面存在很大差距”。因此，如何提升裝備產(chǎn)品的適應(yīng)性、品質(zhì)、質(zhì)量及填補(bǔ)空白，不斷提升行業(yè)水平和創(chuàng)新能力，以滿足教育教學(xué)發(fā)展需求，也應(yīng)是裝備管理研究的一項(xiàng)重要任務(wù)。

針對(duì)教育技術(shù)裝備管理現(xiàn)狀，相關(guān)研究還未能與時(shí)代的發(fā)展、教育的發(fā)展同步，存在一定問題。以信息化媒體應(yīng)用研究為例，研究范圍和角度出現(xiàn)一些不適應(yīng)。

1）研究對(duì)象存在局限性。很少對(duì)所有物化形態(tài)技術(shù)的研究，也就很難從媒體環(huán)境和資源的角度去全面分析問題，難以適應(yīng)知識(shí)觀、學(xué)習(xí)觀變化的新要求。

2）研究行為缺乏能動(dòng)性。以信息化媒體技術(shù)研究為例，相關(guān)研究主要集中在軟件的設(shè)計(jì)、制作與應(yīng)用推廣，對(duì)師生使用媒體過程中的不適應(yīng)性研究不夠，不利于教學(xué)媒體的改進(jìn)和新媒體的設(shè)計(jì)與開發(fā)。

3）研究方法缺乏系統(tǒng)性。以信息化媒體研究為例，相關(guān)研究?jī)H著眼于媒體在教學(xué)傳播過程中的運(yùn)用，而對(duì)媒體設(shè)計(jì)、開發(fā)、采購(gòu)、管理、維護(hù)等研究不夠。

4）實(shí)踐和研究不一致，理論更新遲滯。媒體技術(shù)研究長(zhǎng)期以傳播學(xué)理論為主，雖然運(yùn)用了心理學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論等學(xué)科理論，但大多忽視實(shí)際需求，與實(shí)踐發(fā)展結(jié)合不足，因此與解決現(xiàn)實(shí)問題的要求相比，存在很大差距。盡管“媒體技術(shù)研究者在盡量避免以上問題的出現(xiàn)，也在實(shí)踐中進(jìn)行新媒體的設(shè)計(jì)和開發(fā)，但未能把實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)上升到理論去推廣”。

因此，面對(duì)新的形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求，單純媒體研究、裝備管理研究應(yīng)從教育技術(shù)研究角度向教育技術(shù)和教育裝備融合方向過渡或轉(zhuǎn)變。

[1]謝玳英,殷常鴻,胡京華.教育裝備的管理體制[J].現(xiàn)代教育技術(shù),2006(3)：70-72.

[2]胡又農(nóng),趙錦紅.教育裝備管理中的全系統(tǒng)全壽命全費(fèi)用研究[J].中國(guó)教育技術(shù)裝備,2005(7)：1-3.

[3]張霞,艾倫,胡又農(nóng).教育裝備研究過程的決策樹分析法[J].中國(guó)教育技術(shù)裝備,2007(2)：4-6.

[4]李云文,艾倫.淺析教育技術(shù)研究新方向：教育裝備研究的必要性[M]//長(zhǎng)春2004年教育技術(shù)國(guó)際論壇論文集.長(zhǎng)春：吉林大學(xué)出版社,2004.

[5]適應(yīng)教育信息化高速發(fā)展 加強(qiáng)教育裝備理論建設(shè)[J].中國(guó)教育技術(shù)裝備,2008(8).