劉三成

摘 要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路行業(yè)作為為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)，也取得了快速發(fā)展。為了給人們提供良好的行車環(huán)境，提高車輛行駛的安全性和經(jīng)濟(jì)性，公路養(yǎng)護(hù)管理越來越受到國(guó)家和政府的重視。筆者根據(jù)個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，分析了加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與經(jīng)濟(jì)化管理的重要性，并提出了幾點(diǎn)對(duì)策，希望能對(duì)經(jīng)濟(jì)化條件下的公路養(yǎng)護(hù)提供借鑒，從而促進(jìn)我國(guó)公路行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，更好的為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù);經(jīng)濟(jì)化;管理

0 引言

公路養(yǎng)護(hù)是指為了保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。改革開放后，中國(guó)政府把交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度有增無減，通過公路建設(shè)使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)步的發(fā)展。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的新時(shí)期，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)化管理勢(shì)在必行，從而充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高公路行業(yè)的服務(wù)水平。

1 我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀分析

1.1 管理的體制不完善

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的公路多數(shù)都是采取事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)都是來自于政府撥款，但是，目前這種體制已經(jīng)不能很好的適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)管理水平。還有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)在管理觀念上比較落后，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工作不夠重視，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也從另一方面體現(xiàn)出了體制方面的不足。

1.2 管理上重建輕養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)資金投入不足

目前，公路企業(yè)在管理方面還存在一些問題，觀念上存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)在在公路管理上重建輕養(yǎng)，造成基層地區(qū)的公路嚴(yán)重破損，卻無人理睬。有些人認(rèn)為修公路是看得見的政績(jī)，短期內(nèi)能看到可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而養(yǎng)路是一件長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是吃力不討好的苦差事，這種錯(cuò)誤的思想嚴(yán)重阻礙著我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。再加上地方政府對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的資金投入寥寥無幾，造成公路養(yǎng)護(hù)管理相對(duì)滯后的局面，資金缺位導(dǎo)致公路嚴(yán)重失養(yǎng)。

1.3 交通量增長(zhǎng)過快，加大了公路養(yǎng)護(hù)難度

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展， 交通運(yùn)輸業(yè)也迅速的發(fā)展起來。近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，以及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的順利開展和不斷推進(jìn)，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力越來越多，某些地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)的需要， 從事交通運(yùn)輸行業(yè)的人員也越來越多，汽車、農(nóng)用車等運(yùn)輸工具迅速增加，尤其是大型運(yùn)輸車輛較多，給我國(guó)公路帶來較大的壓力。這就導(dǎo)致了公路破損速度加快，從而加大了公路養(yǎng)護(hù)的難度，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)化管理帶來難度。

2 公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)化管理優(yōu)化措施

2.1 養(yǎng)護(hù)管理要科學(xué)化和規(guī)范化

要實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化，必須以科學(xué)的態(tài)度和手段為依托，根據(jù)公路的實(shí)際情況和現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，確定合理有效的養(yǎng)護(hù)方案，避免主觀臆斷。在此基礎(chǔ)上，還要注意施工過程中的質(zhì)量檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程驗(yàn)收，確保公路養(yǎng)護(hù)的整體質(zhì)量。同時(shí)，為了提高經(jīng)濟(jì)性，施工單位要在保障公路質(zhì)量的前提下，不斷研究新材料和新工藝，以便縮短工期，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化和規(guī)范化。

2.2 順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化運(yùn)作

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，降低公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)化管理，公路行業(yè)可以采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式的社會(huì)化，針對(duì)大型的公路養(yǎng)護(hù)工程，要面向整個(gè)市場(chǎng)，通過招標(biāo)的形式選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)參加競(jìng)標(biāo)的施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性的對(duì)比，進(jìn)而做出最優(yōu)選擇，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工作保質(zhì)保量的進(jìn)行。

2.3 建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道

為了提高公路養(yǎng)護(hù)管理的有效性，公路養(yǎng)護(hù)部門不能單一的靠政府的財(cái)政撥款來維持自身的發(fā)展，而應(yīng)積極的采取有效措施，拓寬公路養(yǎng)護(hù)資金的來源渠道，提高財(cái)務(wù)管理能力，合理規(guī)劃和使用資金。進(jìn)而提高公路養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)濟(jì)性。

2.4 加大力度強(qiáng)化縣鄉(xiāng)公路管理

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路行業(yè)各地區(qū)的均衡發(fā)展，應(yīng)將縣鄉(xiāng)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)納入政府目標(biāo)管理體系，提高對(duì)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)體系的重視程度，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，應(yīng)從省政府或者市政府目標(biāo)管理開始，層層納入目標(biāo)管理。由交通部門對(duì)下級(jí)政府提出縣鄉(xiāng)公路建養(yǎng)管目標(biāo)，并嚴(yán)格按照先關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，使縣鄉(xiāng)公路工作走向良性發(fā)展的道路，更好的為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.5 公路建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步

為了實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)濟(jì)化，使公路行業(yè)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步， 在施工前應(yīng)請(qǐng)專業(yè)部門依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、交通量等方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)， 對(duì)公路建設(shè)工程提出合理的建設(shè)規(guī)劃和意見， 進(jìn)而按照規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。這樣既能保證公路的有效使用率，防止建后就補(bǔ)、建后重建，浪費(fèi)建設(shè)資源和資金，還能有效的提高群眾的滿意度。

3 結(jié)語

綜上所述，目前我國(guó)在公路養(yǎng)護(hù)方面還存在著一些問題，不能很好地適應(yīng)社會(huì)主義新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是擺在公路管理部門面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要性，采取積極有效的措施，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，最終實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)化管理，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)公路行業(yè)的健康長(zhǎng)期發(fā)展。

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