王進

摘 要：“6S”現(xiàn)場管理法在企業(yè)微觀層面有廣泛的應用，保定市政府首創(chuàng)性地將其用于提升城市管理水平的宏觀層面，這是政府在城市管理上的一次大膽嘗試，同時也是企業(yè)管理理念在城市管理上應用的一個成功范例。本文從提升市民的環(huán)境素養(yǎng)等幾個層面為保定市“6S”行動繼續(xù)深化和推進提出對策，力爭為其他城市的發(fā)展提供一些啟示。

關鍵詞：“6S”管理；城市管理；保定市

1、“6S”現(xiàn)場管理法的內涵

“6S”管理法主要包括六個方面的內涵，即整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETEU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）和節(jié)約（SAVE），這六個詞均以字母“S”開頭，所以簡稱“6S”。整理是“6S”管理進行的第一個環(huán)節(jié)，其內容就是員工根據(jù)工作場所中必需品與非必需品的標準，將非必需品清理出現(xiàn)場，以保持空間優(yōu)化、行道暢通。整頓即按照器材、工具、物料等必需品的使用頻率將其位置固定下來，以便在需要的時間以最快的速度找到。清掃就是清除掉工作場所中的臟污，注重細微之處。清潔是在上面三項工作的基礎上，建立起規(guī)范化、標準化的制度，并通過獎懲和考評強制員工執(zhí)行，以使清理效果進一步優(yōu)化和持續(xù)化。素養(yǎng)就是培養(yǎng)人遵守制度、積極向上的行為方式和良好習慣，無須制度的約束和企業(yè)的監(jiān)督也能自覺踐行。節(jié)約即消除一切不必要的浪費行為，實現(xiàn)資源的合理利用和優(yōu)化配置。

2、應用“6S”管理法提升城市管理水平的對策建議

2.1 提升市民的環(huán)境素養(yǎng)，找準城市環(huán)境治理的“引爆點”

一個城市環(huán)境狀況的好壞，反映了這個城市居民環(huán)境素養(yǎng)的高低。城市治理不是靠單純管出來的，它需要全體市民的共同努力。市民素養(yǎng)的提升是改善保定市容貌的“引爆點”?！?S”現(xiàn)場管理法中素質的提升是一個漸進式過程，難以收到立竿見影的效果，可從以下四方面著手：第一，提高市民素質關鍵在教育，必須不斷加大城市環(huán)境教育投入、豐富教育內容、拓寬教育渠道、創(chuàng)新教育形式；第二，把廣場文化建設作為提高市民素質的有效載體，將市民的環(huán)境教育寓教于樂；第三，提高市民素質要以社區(qū)為依托，通過開展“環(huán)境優(yōu)質社區(qū)評選”“環(huán)境標桿個人”“環(huán)境志愿者行動”等活動，改善市民的環(huán)境素質；第四，發(fā)現(xiàn)與打造對市容治理有突出貢獻的普通居民標桿，通過長期的宣傳教育，在提升全民環(huán)境素質的同時，讓更多的人加入到建立“善美保定”的隊伍中來。

2.2制定科學的城市發(fā)展規(guī)劃，從源頭上減少新的環(huán)境問題產(chǎn)生

保定市在城市管理方面雖然有了一套工作計劃，但重點是抓一些冒尖、突出的問題，哪里亂了抓哪里，導致市容市貌好一段時間，壞一段時間。實際上，很多環(huán)境問題都和城市規(guī)劃設計不科學與不合理有關。例如，過多的丁字路口對交通擁堵無疑是“火燒澆油”，不科學的市場布局必然增加流動攤販亂擺亂放現(xiàn)象等。因此，必須把城市環(huán)境治理作為一項系統(tǒng)工程來看待，從規(guī)劃的源頭上減少新的環(huán)境問題產(chǎn)生。對那些已經(jīng)既成的規(guī)劃事實，我們只能做事后的優(yōu)化調整；對還沒有進行的城市規(guī)劃，我們必須深入研究城市管理建設發(fā)展的整體布局，將市容管理中一些科學的、長遠的設想納入到城市的整體規(guī)劃。市容規(guī)劃應該包括：優(yōu)化城市道路結構、完善的垃圾處理設施、科學合理的市場體系、美化的城市空間景觀、完善公益服務設施等等。

2.3實施科學管理，提高響應速度

為切實深化城市管理“6S”行動，政府必須轉變執(zhí)政理念，堅決避免“行動開展是應付上級檢查”的消極陳腐觀念，提高工作主動性、增強緊迫感、樹立責任感和使命感。第一，實施科學管理。政府應將企業(yè)管理理念深入到城市管理之中，按標準和流程推進“6S”行動，轉變“老經(jīng)驗”和習慣式工作方式，促進工作的規(guī)范化、科學化；第二，加強城市管理隊伍自身建設。努力培育一支學習型、知識型干部隊伍，掌握現(xiàn)代管理方法和信息化手段，實行崗位責任制、確保權責統(tǒng)一；第三，實施精細化管理。按照“處置有措、反映迅速、精益求精”的工作思路，努力達到細致、深入、精確的城市管理要求，簡化辦事程序、提高辦事效率、提高響應速度。

2.4設計公眾參與渠道，提高公眾參與環(huán)境治理的積極性

公眾參與是城市管理“6S”行動的力量之源和勝利之本，也是城市管理順利進行的客觀需要和必然趨勢。公眾參與不是一個簡單的口號，它需要培養(yǎng)公眾的參與意識、提供必要的技術支持，更需要設計健全的參與渠道。第一，進一步加強傳統(tǒng)媒體的作用。建立統(tǒng)一的舉報電話，既便于市民記憶也有利于行動的統(tǒng)一調度。在廣播、電視、報紙等媒體上提供與公共互動的渠道，聽取市民建議。第二，充分發(fā)揮新媒體的作用。微博是互動性最強的媒介平臺，通過開設官方微博、培養(yǎng)忠實粉絲的方式，可以為政府的信息發(fā)布和民意征集助力。各轄區(qū)可以建立微信群，“微信搖一搖，城管到身邊”，簡化、便捷的參與渠道更能獲得公眾的青睞。第三，重視群眾意見，及時給予反饋。公眾之所以對城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題沒有舉報，是因為他們認為舉報也不會收到效果，這就要求相關部門必須對公眾的意見給予足夠的重視，以提高公眾參與的積極性。

2.5設計個性化的宣傳方式

不同年齡階段的人群了解“6S”行動的渠道是不同的，應充分考慮不同人群的特點，設計個性化的宣傳方式。

（1）中小學生應以學校滲透為主

中小學生可塑性較強、與外界接觸較少，學校是其主要的信息來源。對中小學生的教育一定要從小抓起，一旦這種環(huán)保意識和主人翁意識在頭腦中形成，就會養(yǎng)成良好的生活習慣和行為習慣，并終生受益。在學校里應定期或不定期地開設專門的環(huán)保課程，表彰“環(huán)保標兵”，對有亂扔垃圾、隨地吐痰等不良惡習的學生進行口頭批評。

（2）大學生要發(fā)揮引領風尚的作用

大學生群體易于接受新鮮事物，信息來源渠道廣泛，這一類人受教育時間較長、整體素質較高，他們并非意識不到美化市容、凈化環(huán)境的重要性，而是缺乏參與到這個行動中的積極性與自覺性。在校園中，可舉辦環(huán)保知識競賽、廢物改造利用大賽、垃圾箱圖案設計比賽、城市治理宣傳講座等校園活動，在豐富大學生業(yè)余生活的同時也能促使他們擔當起城市管理“6S”行動引領者和帶動者的角色。

（3）對就業(yè)人群要全方位覆蓋

就業(yè)人群的人口數(shù)量最多、治理難度也最大?？稍谒麄兩舷掳啾亟?jīng)之地廣泛開展宣傳活動，捕捉“上班族”碎片化、零散化的時間，采用文字、圖像、視頻等豐富化的宣傳手段，全方位、立體化覆蓋每一個上班人群經(jīng)常出入的地段。并根據(jù)工作軌跡的接觸點設計不同形態(tài)的宣傳信息，進行補充覆蓋和重復覆蓋。在戶外顯示屏、辦公樓內樓宇視頻、公交站牌燈箱等場所設計宣傳內容，應盡量符合就業(yè)人群的閱讀習慣和接受方式。

（4）對離退休人員要以報紙為主

離退休職工等老年群體活動區(qū)域主要集中在公園、廣場、社區(qū)等場所，他們之間相互熟識，并有一部分人熱心公益和志愿工作以排解退休后的孤獨感。相關部門可在廣場、社區(qū)等老年人活動密集區(qū)域加強戶外宣傳，并在他們當中選拔志愿者，用他們的正能量感染身邊更多的人。老年人上QQ、玩微博的較少，卻對報紙“情有獨鐘”，在報紙上刊登“6S”行動的理念，能夠在老年群體中取得好的宣傳效果。

城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，以維護和強化城市功能、滿足城市發(fā)展和人民日益增長的生活需要為目標。保定市政府巧妙地將“6S”現(xiàn)場管理理念移植到城市管理中，用先進的企業(yè)管理理念破解城市管理的難題，是對“6S”內涵的向外延伸和落地實施。