淺析運(yùn)用內(nèi)部控制降低工程成本

錢志軍

摘 要：工程項目成本控制是項目全面管理的重要環(huán)節(jié)，施工企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的內(nèi)部控制辦法有效的降低成本，真正做到管理出效益?；诖?，本文從如何運(yùn)用內(nèi)部控制的管理方法，結(jié)合實(shí)踐對建筑工程施工成本控制進(jìn)行了探討，并就如何提高工程項目成本控制水平進(jìn)行了闡述。通過本文，希望能給企業(yè)在建筑工程施工成本控制過程中提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工成本；內(nèi)部控制

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中有著十分重要的地位和作用，為社會提供著大量的就業(yè)機(jī)會，也為社會創(chuàng)造了巨大的社會財富，但是建筑市場存在著管理相對混亂，惡性競爭嚴(yán)重，建筑企業(yè)的企業(yè)家大多數(shù)是靠自己對市場的判斷力和個人的冒險精神完成原始積累，員工素質(zhì)參差不齊，對內(nèi)部控制認(rèn)識片面，不是工程技術(shù)不行，而是大多沒有建立完善內(nèi)部控制體系，不知道如何控制施工成本，如何運(yùn)用內(nèi)部控制方法強(qiáng)化和完善成本控制，未將內(nèi)部控運(yùn)用到成本控制工作中，缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，造成各種資源的浪費(fèi)，致使工程項目成本居高不下，企業(yè)利潤低下，削弱了施工企業(yè)的競爭力。為此，施工企業(yè)不斷強(qiáng)化和完善內(nèi)部控制在施工過程中的重要性，不斷提高施工企業(yè)管理水平，從而節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

在建筑工程施工過程中建立和實(shí)施一套統(tǒng)一、高質(zhì)量的內(nèi)部控制規(guī)范體系，有助于提升工程管理工作水平和風(fēng)險防范能力，對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費(fèi)用控制在成本控制方案的范圍內(nèi)。工程項目成本控制是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，那么，如何實(shí)現(xiàn)施工成本的有效控制，是眾多施工企業(yè)共同關(guān)注和急待解決的關(guān)鍵問題。基于此，筆者結(jié)合多年建筑工程施工成本的控制經(jīng)驗，在正確認(rèn)識內(nèi)部控制重要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項目成本控制過程中的各重要影響因素以及環(huán)節(jié)，從內(nèi)部控制的內(nèi)因出發(fā)，淺談如何提高工程項目成本控制水平。

1 工程成本控制是目標(biāo)管理的要求

面對日趨激烈的建筑市場，工程項目的成本控制與內(nèi)部控制相結(jié)合顯得尤為重要，施工企業(yè)在工程項目施工過程中，應(yīng)將內(nèi)部控制的觀念充分滲透到工程項目管理活動的全過程和各個方面，通過實(shí)施有效的管理活動，對工程施工過程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)資源和費(fèi)用開支等成本信息系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項目施工的實(shí)際費(fèi)用控制在預(yù)定的計劃成本范圍內(nèi) 。

由此可見，如何降低工程項目成本是項目管理的要求，也是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容。只有建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制機(jī)制，將技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)管理的有機(jī)結(jié)合，使工程項目中參與人員、材料、方法、技術(shù)等的互動，是全員參與的系統(tǒng)工程。要想科學(xué)、合理、有效地進(jìn)行工程項目成本控制，企業(yè)必須運(yùn)用科學(xué)的、形之有效的內(nèi)部控制管理工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理部的管理職能。

2 正確認(rèn)識內(nèi)部控制的重要性

工程項目成本控制是一個復(fù)雜的過程，施工企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強(qiáng)化成本管理， 要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和增強(qiáng)自身市場競爭力的總體目標(biāo)，內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必要提前，在工程建設(shè)中，內(nèi)部控制不健全，員工工作不極積，領(lǐng)導(dǎo)管理理念不一致，會導(dǎo)致工程建設(shè)法律風(fēng)險、資源浪費(fèi)風(fēng)險等，造成不必要的成本上升，一個良好的內(nèi)部控制體系可使企業(yè)實(shí)現(xiàn)對工程項目成本的有效控制，才能保證工程項目建設(shè)管理協(xié)調(diào)的有序進(jìn)行，各項業(yè)務(wù)活動能夠科學(xué)合理地組織與實(shí)施，單位各部門及相關(guān)員工職責(zé)明晰，工作流程有序地實(shí)施，避免資產(chǎn)流失，盡可能地從源頭上規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，遏制腐敗，從而提高企業(yè)管理水平，降低經(jīng)營風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。

3 運(yùn)用內(nèi)部控制的方法降低成本

3.1 樹立全員、全過程項目成本控制意識

工程項目管理往往是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目員工對項目成本控制不夠重視，工程項目的完成，不是簡單的技術(shù)人員只負(fù)責(zé)工程質(zhì)量與進(jìn)度，安全部只負(fù)責(zé)安全，采購部只負(fù)責(zé)物資供應(yīng)，這樣搞質(zhì)量的就不會選用經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案，采購人員只考慮材料質(zhì)量，往往會造成資源的極大浪費(fèi)，而是要建立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系和成本考核體系，從思想上認(rèn)識內(nèi)控的重要性，從行動上提高內(nèi)控執(zhí)行能力，使科學(xué)的內(nèi)部控制得到由上而下的嚴(yán)格執(zhí)行，明確職責(zé)，將項目成本控制與員工的切身利益相結(jié)合起來，調(diào)動全員參與項目管理的積極性，增強(qiáng)員工責(zé)任感，對成本控制做到人人有責(zé)。

3.2 完善內(nèi)部控制制度

建立健全內(nèi)部控制制度，塑造企業(yè)文化氛圍并影響員工控制意識，樹立現(xiàn)代管理理念，培育極積向上的價值觀和社會責(zé)任感，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團(tuán)隊協(xié)作的精神，工程項目要建立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系和成本考核體系，明確人員分工，制定工作責(zé)職權(quán)限，完善工作流程，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制，把各項經(jīng)濟(jì)活動全面置于經(jīng)濟(jì)控制之中，對重要方面、重要環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)控制，做到點(diǎn)與面的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。建立風(fēng)險評估體系、重大風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和空發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高風(fēng)險意識，對面臨的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行全面、全過程防控，對高風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防控，及時發(fā)現(xiàn)已存在和潛在的風(fēng)險，采取風(fēng)險應(yīng)對策略。及時準(zhǔn)確地收集、傳遞相關(guān)信息，保證信息在企業(yè)內(nèi)、外部進(jìn)行有效的溝通和反饋。

3.3 建立目標(biāo)成本責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)建立和完善工程項目預(yù)算編制工作制度，提高預(yù)算編制水平，確保編制依據(jù)合理、程序適當(dāng)、方法科學(xué)，避免預(yù)算指標(biāo)過高或過低。通過報價成本與預(yù)算成本的對比分析，合理確定切實(shí)可行的目標(biāo)成本，層層分解，建立全員參與的崗位責(zé)任制和目標(biāo)成本責(zé)任制，建立相應(yīng)的考核指標(biāo)，把工作落實(shí)到各部門，嚴(yán)格控制人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、管理費(fèi)用的審批和支出，做到事前預(yù)警、事中監(jiān)察、事后偏差糾正，找出偏差的原因，同時將進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制有機(jī)的結(jié)合起來，最大限度地把實(shí)際成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)，確保低成本高效益，按照獎罰對等的原則，實(shí)行重獎重罰，真正將目標(biāo)分解落到實(shí)處。

3.4 物資采購控制

建筑工程材料一般占整個成本項目的60%-70%，材料采購控制顯得尤為重要，材料采購部門應(yīng)當(dāng)建立采購申請制度，明確相關(guān)部門或人員的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請購和審批程序，按定額消耗量實(shí)行限額采購；根據(jù)質(zhì)量、報價、售后服務(wù)情況，建立科學(xué)的供應(yīng)商評估和準(zhǔn)入制度，與供應(yīng)商簽定質(zhì)量保證協(xié)議，建立供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)；根據(jù)市場情況和采購計劃，確保質(zhì)量的前提下，擇優(yōu)選購，建立大宗材料采取招標(biāo)采購制度；執(zhí)行嚴(yán)格的驗收制度，確定驗收方式；嚴(yán)格審核采購預(yù)算、合同、相關(guān)單據(jù)憑證，完善付款流程。

3.5 業(yè)務(wù)外包控制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮成本效益的原則，權(quán)衡利弊，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃，建立外包業(yè)務(wù)管理制度，尊循公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選擇外包業(yè)務(wù)的承包商，加強(qiáng)外包業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)格按外包制度、工作流程和相關(guān)要求，組織開展業(yè)務(wù)外包，并采取有效的控制措施，確保承包方嚴(yán)格履行業(yè)務(wù)外包合同，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，收集相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)和解決外包業(yè)務(wù)日常管理存在的問題，對重大業(yè)務(wù)外包的，應(yīng)密切關(guān)注承包方的履約能力，建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，避免業(yè)務(wù)外包失敗造成的損失。

4 建立成本績效考核機(jī)制

建立健全績效考核體系，根據(jù)企業(yè)的工程項目的特點(diǎn)，項目目標(biāo)成本分解的目標(biāo)，制定考核目標(biāo)，實(shí)施正確的工作流程，提高項目管理工作人員的成本控制意識，調(diào)動員工參與成本管控工作的極積性，將成本管控與績效考核視為一個整體，使成本管控和績效考核貫穿于整個施工過程中，通過考核對業(yè)績計劃執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，使企業(yè)的整體運(yùn)營達(dá)到優(yōu)化。

簡言之，要提高工程項目成本控制水平，施工企業(yè)應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)。首先，要強(qiáng)化內(nèi)部控制理念，完善內(nèi)部控制體系。加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，其次，要明確施工過程中工程成本控制的內(nèi)容，有針對性地進(jìn)行成本控制。在工程成本控制過程中，不能靠降低工程質(zhì)量來縮減成本，要進(jìn)行合同控制、材料控制、質(zhì)量控制和費(fèi)用控制等成本控制工作，提高施工企業(yè)項目管理水平，降低成本支出。

5 結(jié)束語

總之，施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，就必須將內(nèi)部控制過程貫穿于工程施工各個方面和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化和完善成本控制核算制度，充分調(diào)動工程項目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎(chǔ)上，降低成本，提高效益，才能增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

參考文獻(xiàn)

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