李永萍
(武漢大學(xué) 社會(huì)學(xué)系,湖北 武漢430074)
對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的學(xué)術(shù)研究始于20 世紀(jì)80年代[1],而2000年以來(lái),隨著我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入人口老齡化社會(huì),養(yǎng)老問(wèn)題更是受到了學(xué)術(shù)界和政府的廣泛關(guān)注。關(guān)于農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題,學(xué)界主要是圍繞養(yǎng)老模式的選擇進(jìn)行討論,并形成了一些共識(shí)。學(xué)界普遍認(rèn)為,從建國(guó)后至今,我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保障先后經(jīng)歷了建國(guó)初期的家庭保障、人民公社時(shí)期的集體保障和80年代至今的家庭保障與多元保障相結(jié)合三個(gè)時(shí)期[2]。
目前,學(xué)界將土地與農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題聯(lián)系在一起的研究還相對(duì)較少。國(guó)外研究主要有蓋爾·約翰遜,他認(rèn)為可以將土地所有權(quán)交給農(nóng)民以補(bǔ)充農(nóng)民養(yǎng)老金的不足[3]。而國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于土地的社會(huì)保障功能①學(xué)界普遍認(rèn)為土地的社會(huì)保障功能包括兩個(gè)層面:養(yǎng)老保障和失業(yè)保障,而本文主要分析土地的養(yǎng)老保障功能。,主要有以下幾種觀點(diǎn):(1)認(rèn)為土地具有一定的社會(huì)保障功能,但這種功能的實(shí)現(xiàn)需要一定的前提條件,即土地私有化、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)[4-5]。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,只有將土地私有化之后,才能更好地實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高土地的生產(chǎn)效率,從而提高土地保障水平。但事實(shí)上這種做法可能會(huì)適得其反,一方面,土地私有化能不能帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高在學(xué)界還存在諸多爭(zhēng)論,賀雪峰認(rèn)為,沒(méi)有證據(jù)表明農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以提高糧食產(chǎn)量[6];另一方面,土地私有化可能會(huì)將一些農(nóng)民排擠出土地的社會(huì)保障功能之外。溫鐵軍認(rèn)為,土地私有化之后,工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),由于“企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的結(jié)果,必然導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)”[7]。在此基礎(chǔ)上,溫鐵軍進(jìn)一步提出,“只要我們還無(wú)力將8億農(nóng)民的失業(yè)和養(yǎng)老保障從承包土地上剝離出來(lái)交由國(guó)家財(cái)政來(lái)承擔(dān),那么土地就不能私有化”[8]。(2)另有部分學(xué)者認(rèn)為,隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展,土地的社會(huì)保障功能將進(jìn)一步弱化。如梁鴻認(rèn)為,“在蘇南地區(qū),因土地收入比重下降、無(wú)土地與耕地集中趨勢(shì)、農(nóng)民的土地保障情結(jié)變遷和年輕人脫離土地的傾向等方面的原因,土地保障已經(jīng)出現(xiàn)了弱化的傾向”[9]。然而,對(duì)于經(jīng)濟(jì)收入水平不同的地區(qū),土地的社會(huì)保障功能是有差別的。在發(fā)達(dá)地區(qū)或城郊的農(nóng)村,二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可以部分轉(zhuǎn)移出去,因而農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中所占比重逐漸下降,土地的社會(huì)保障作用確有弱化之勢(shì)。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的農(nóng)村地區(qū),土地的社會(huì)保障作用仍然十分重要。(3)此外,還有一些學(xué)者對(duì)土地的社會(huì)保障作用持更為悲觀的態(tài)度,他們認(rèn)為“強(qiáng)調(diào)土地的社會(huì)保障功能會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口城鎮(zhèn)化過(guò)程”[10]。
通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn),既有研究為理解土地的社會(huì)保障功能提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),但同時(shí)也存在一些不足:其一,既有研究多是以“家庭”作為考察單位,分析土地對(duì)于整個(gè)家庭的保障作用,從而消解了土地對(duì)于家庭中個(gè)體的意義,尤其是對(duì)于老人的意義;其二,既有研究多是從宏觀層面提出土地的社會(huì)保障功能,而缺乏對(duì)于土地保障功能的微觀實(shí)證分析。土地保障作為農(nóng)村家庭保障能力的基本核心[11],其地位與作用不容忽視?;诖?,本文以江漢平原J村的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),反思家庭養(yǎng)老的內(nèi)部構(gòu)造,強(qiáng)調(diào)土地對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村老人的重要意義,并結(jié)合該村土地流轉(zhuǎn)前后老人經(jīng)濟(jì)情況的對(duì)比,指出當(dāng)前家庭養(yǎng)老模式中土地之于老人的重要意義。
2014年,筆者在江漢平原的J村進(jìn)行了為期20 多天的駐村調(diào)研。調(diào)查內(nèi)容主要包括村莊經(jīng)濟(jì)、老年人生活狀況、村莊土地流轉(zhuǎn)概況、農(nóng)民生計(jì)模式、代際關(guān)系、村莊文化等方面。訪談對(duì)象包括村組干部、村莊精英、老年人及普通村民。調(diào)查主要采用半結(jié)構(gòu)式訪談,通過(guò)白天訪談和晚上集體討論的方式形成對(duì)村莊經(jīng)驗(yàn)的整體性認(rèn)識(shí)。
J村位于湖北省中南部,全村共有2396人,625戶(hù),共12個(gè)村民小組,全村實(shí)際面積4700 多畝。J村是江漢平原典型的農(nóng)業(yè)型村莊,“半工半耕”是其主要的家計(jì)模式。當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物有水稻、小麥、油菜、棉花、大豆等,一年兩季,水田的輪作方式為“水稻——油菜或小麥”,旱地的輪作方式為“棉花——油菜或小麥”。由于年輕人基本都外出務(wù)工,因而當(dāng)?shù)厥堑湫偷摹袄先宿r(nóng)業(yè)”,留在家里種田的基本是中老年人。
目前,在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū),家庭養(yǎng)老仍然是養(yǎng)老方式中最普遍的一種方式。然而,家庭養(yǎng)老包括多種形式,如老人自養(yǎng)、兒子養(yǎng)老、土地養(yǎng)老等,我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老究竟是哪一種方式居多,是“以地養(yǎng)老”、還是“養(yǎng)兒防老”?
“養(yǎng)兒防老”在中國(guó)有著悠久的歷史,這是由“反饋模式”[12]的代際關(guān)系特征所決定的。費(fèi)老認(rèn)為,中國(guó)人的代際關(guān)系是一種“反饋模式”,表現(xiàn)為甲代撫育乙代,乙代贍養(yǎng)甲代,乙代又撫育丙代,丙代又贍養(yǎng)乙代,并以此類(lèi)推。因而,可以看出,中國(guó)人的代際關(guān)系重視撫育與贍養(yǎng)的平衡,并且,“贍養(yǎng)”這一環(huán)節(jié)更為受到中國(guó)人的重視,也更能體現(xiàn)中國(guó)人代際關(guān)系的特點(diǎn)。這種代際關(guān)系特征形塑了中國(guó)人“養(yǎng)兒防老”的心態(tài)。然而,根據(jù)筆者在全國(guó)多地的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),“養(yǎng)兒防老”在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)舉步維艱,而“以地養(yǎng)老”成為了目前農(nóng)村老人養(yǎng)老的主要形式。
學(xué)界一般將60歲作為養(yǎng)老的起點(diǎn),也即一個(gè)人從60歲開(kāi)始就將面臨養(yǎng)老的問(wèn)題。事實(shí)上,在大部分農(nóng)村地區(qū),老人在有勞動(dòng)能力的時(shí)候,無(wú)論年紀(jì)多大,基本都是“自養(yǎng)”,而老人自養(yǎng)最主要的依靠則是土地。只有在老人沒(méi)有勞動(dòng)能力、生活不能自理時(shí),才是由兒子養(yǎng)老。
如果進(jìn)一步將養(yǎng)老問(wèn)題操作化為養(yǎng)老的時(shí)間與養(yǎng)老的質(zhì)量,就可以對(duì)比“土地”和“兒子”在老人養(yǎng)老過(guò)程中的作用程度。首先,從養(yǎng)老的時(shí)間來(lái)看。我國(guó)60歲農(nóng)村人口的平均預(yù)期壽命是男15.77年,女18.36年[13],而江漢平原的J村,老人平均壽命是80歲左右。如果將60歲作為養(yǎng)老的起點(diǎn),而將80歲作為養(yǎng)老的終點(diǎn),在此過(guò)程中,除去患有重大疾病或其他特殊情況以外,老人從60歲到75歲左右基本是依靠土地養(yǎng)老,有部分身體健康的老人“以地養(yǎng)老”的時(shí)間甚至可以推延到80歲左右。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)村的普遍推行,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的諸多環(huán)節(jié)都可以通過(guò)機(jī)械操作,種地對(duì)體力勞動(dòng)的要求越來(lái)越低,因而,老人只要身體基本健康,自己種點(diǎn)口糧田是完全沒(méi)有問(wèn)題的。在農(nóng)村調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),六七十歲的老人,種幾畝、甚至上十畝土地是很正常的事。老人自己種地,一方面可以維持當(dāng)前的生活開(kāi)支,另一方面還可以為自己留下點(diǎn)積蓄,以備將來(lái)不時(shí)之需。而到了75歲之后(部分老人可以勞動(dòng)到80歲),老人的體力進(jìn)一步衰退,這時(shí)老人難以繼續(xù)依靠土地自養(yǎng),開(kāi)始由兒子養(yǎng)老。從J村的具體情況來(lái)看,兒子養(yǎng)老的時(shí)間一般是三五年。因此,可以看出,兒子養(yǎng)老在老人整個(gè)養(yǎng)老過(guò)程中所占的比例很小,老人在大部分時(shí)間里是依靠土地自養(yǎng)。
J村的GJP,今年67歲,有1 兒1 女。與兒子沒(méi)有分家,但實(shí)際上GJP 和老伴是單獨(dú)吃住。兒子一家住在樓房里,而GJP 和老伴住在兒子樓房的地下室,單獨(dú)吃住。80年代分田時(shí),家里分有12畝地,這12畝地現(xiàn)在由兒子種。GJP 和老伴撿了別人7畝地自己種?!拔曳N地,兒子也會(huì)幫一下,一般幫忙干些重體力活,如打田、運(yùn)糧食、賣(mài)谷等。我也幫兒子搞點(diǎn)小事,比如點(diǎn)麥子”?!拔液蛢鹤邮欠珠_(kāi)種,經(jīng)濟(jì)上各算各的,好一些,免得扯皮。如果兒子需要錢(qián),我有多余的還是會(huì)給一點(diǎn),但一般我們也沒(méi)有多少剩余,有剩余一點(diǎn)自己也要存著?,F(xiàn)在有多余的就存一點(diǎn),以后勞動(dòng)不了了就好用……以后實(shí)在動(dòng)不了了,就由兒子隨便給碗飯吃就行了”。
GJP家里的情況在J村并非個(gè)案,而是具有很強(qiáng)的代表性。J村大部分老人都像GJP 那樣,無(wú)論是否與兒子分家,只要老人有一定的勞動(dòng)能力,都是依靠土地自養(yǎng)。
其次,從養(yǎng)老的質(zhì)量來(lái)看,兒子養(yǎng)老和土地養(yǎng)老存在差別。在依靠土地自養(yǎng)的情況下,老人除了能維持基本的生存需要以外,還能通過(guò)土地賺取一些零用錢(qián),從而可以維持其基本的娛樂(lè)、醫(yī)療等開(kāi)銷(xiāo)。而兒子養(yǎng)老則至多能保證老人基本的生存需要,正所謂“有飯吃、沒(méi)錢(qián)花”,正如很多老人所說(shuō),“以后不能動(dòng)了,兒子給口飯吃就行,還要怎樣呢?”老人自身對(duì)于兒子養(yǎng)老的期待也不高,認(rèn)為兒子養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)就是“給碗飯吃”。因而,從養(yǎng)老質(zhì)量而言,“兒子養(yǎng)老”只能滿足老人的最低生活需求。
因而,可以看出,無(wú)論是從養(yǎng)老的時(shí)間、還是從養(yǎng)老的質(zhì)量而言,土地對(duì)于農(nóng)村老人都非常重要。家庭養(yǎng)老中,“以地養(yǎng)老”比“養(yǎng)兒防老”更為重要。
“養(yǎng)兒防老”作為中華民族的歷史文化傳統(tǒng),曾經(jīng)是國(guó)人的一種共識(shí)。然而,這種觀念如今已受到不同程度的沖擊。有學(xué)者從城市化背景出發(fā)對(duì)此進(jìn)行分析,認(rèn)為城市化“使家庭內(nèi)部的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,老人在家庭中的權(quán)威地位正在喪失”、城市化“沖擊了傳統(tǒng)尊老的‘孝’文化,動(dòng)搖了家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)”等[14]。而本文認(rèn)為,“養(yǎng)兒防老”這種養(yǎng)老模式之所以遭受重創(chuàng),與現(xiàn)代化背景下子代壓力增大有很大關(guān)系。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起,農(nóng)民的貨幣性收入增加,但與之相伴隨的是,農(nóng)民的貨幣性支出也隨之增加。并且,農(nóng)民的貨幣支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貨幣收入,正因?yàn)槿绱?,農(nóng)民才會(huì)感受到生活的壓力、感受到沉重的家庭負(fù)擔(dān)。從J村情況而言,中年子代的貨幣性支出主要有以下幾個(gè)方面:人情、子女教育、子女婚姻、醫(yī)療等,其中子女教育和子女婚姻是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民貨幣性支出最大的兩項(xiàng)。因而,當(dāng)?shù)刂心耆艘丛床粩嗟叵蜃约旱淖哟斔唾Y源,他們本身已經(jīng)承受了巨大的壓力,這就在客觀上造成了對(duì)老人的忽視。
并且,中年人生活的壓力也會(huì)部分轉(zhuǎn)移到老年人那里,使得老年人對(duì)于中年子代持一種“體諒”的心態(tài)。當(dāng)?shù)乩先诉@種自覺(jué)、體諒的心態(tài)主要源于兩個(gè)原因:第一,現(xiàn)在的老人(七八十歲)在自己是壯勞力時(shí),為子代小家庭的付出普遍較少,因而老人會(huì)說(shuō),“我們當(dāng)時(shí)也沒(méi)有給他們什么東西,那時(shí)都窮……”,因此老人對(duì)兒子的養(yǎng)老期待也較少;第二,子代的壓力。在現(xiàn)代化的背景下,中年人的生存壓力也很大,他們要源源不斷地為下一代付出。老年人也能真實(shí)地感受到中年人的壓力,因而他們很體諒自己的兒子,“他們也很不容易,他們負(fù)擔(dān)也重”。在這兩重原因的共同作用下,當(dāng)?shù)乩先嗽谟袆趧?dòng)能力時(shí)基本是依靠自己種點(diǎn)口糧田“自養(yǎng)”,而當(dāng)自己失去勞動(dòng)能力后,再由子代“憑良心”養(yǎng)老。
基于此,雖然農(nóng)民心中還有對(duì)“養(yǎng)兒防老”的期待,但“養(yǎng)兒防老”在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)舉步維艱。因而,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看來(lái),“土地”比“兒子”靠得住。
前文論述了土地對(duì)于老人養(yǎng)老的重要意義,然而,土地對(duì)于老人的重要性,不僅在于其解決了老年人的生存問(wèn)題,還在于其同時(shí)解決了老年人的生活問(wèn)題、休閑娛樂(lè)問(wèn)題,以及在一定程度上維護(hù)了老年人在家庭中的地位。本文將土地對(duì)于老人的意義操作化為三個(gè)維度,分別為:經(jīng)濟(jì)角度、老人家庭地位角度、休閑娛樂(lè)角度。
從經(jīng)濟(jì)角度而言,老年人在家自己種點(diǎn)糧食,順便再搞點(diǎn)庭院經(jīng)濟(jì),種點(diǎn)菜、養(yǎng)點(diǎn)雞鴨,一方面能夠滿足其自給自足的生活需要,另一方面還能將剩余的農(nóng)副產(chǎn)品拿到附近的集市上去賣(mài),換取一些零用錢(qián)。同時(shí),還可以在必要時(shí)為子代家庭提供一些基本生活物資,如米、蔬菜、油等。這樣,老人也算生活的有滋有味。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系里,老人已經(jīng)不能算是完整的勞動(dòng)力,他們進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商已沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)可言,但還具備參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。因而,利用老人的勞動(dòng)能力進(jìn)行自養(yǎng),也充分發(fā)揮了老人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,不僅可以保證老人基本的生活水平,還可以在一定程度上減輕國(guó)家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
從老人家庭地位的角度而言,老人依靠土地養(yǎng)老,算是“自養(yǎng)”,因而老人在經(jīng)濟(jì)上不依賴(lài)于子代,并且還能在必要時(shí)為子代提供一些基本的生活物資。因而,老人在大家庭中具有一定的主體性,還能部分維持自己作為父代的權(quán)威。如果完全由子代來(lái)贍養(yǎng)自己,且不說(shuō)子代是否愿意,即使子代愿意贍養(yǎng)老人,老人在家庭中的依附性都更為明顯。此時(shí),無(wú)論是子代、還是老人自身,都會(huì)覺(jué)得老人是家庭的負(fù)擔(dān),拖累了家庭。在此情況下,有的老人就可能會(huì)采取比較極端的行為來(lái)結(jié)束自己的生命(如自殺),以減輕子代家庭的負(fù)擔(dān)。
此外,種田對(duì)于老人而言也是一種休閑活動(dòng)、一種鍛煉方式。如今農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)很普遍,這極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度,因而種田對(duì)體力勞動(dòng)的要求不是很高,只要老人的身體基本健康,都能完全勝任。很多農(nóng)村的老人都已經(jīng)習(xí)慣了勞動(dòng),閑不下來(lái),勞動(dòng)使他們感受到生活的踏實(shí),身體健康卻不能參與勞動(dòng)會(huì)讓老人生活的沒(méi)有安全感。農(nóng)民說(shuō),“種田是半年辛苦半年閑”,農(nóng)作物的生長(zhǎng)需要一定的周期,農(nóng)民正是根據(jù)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期來(lái)安排自己的生產(chǎn)與生活。在農(nóng)忙時(shí),農(nóng)民辛勤地勞作,但這種勞作對(duì)于很多農(nóng)民而言本身就是一種休閑活動(dòng)。而到了農(nóng)閑時(shí)節(jié),則可以盡情安排各種其它活動(dòng),但這種“閑”不是無(wú)所事事,而是有所寄托的、有意義的生活。因此,種田對(duì)于老人而言不僅僅是一種重要的生活來(lái)源,“也是一種享受,是一門(mén)藝術(shù),一種生活”[15]。
因而,可以看出,土地對(duì)于老人而言,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了作為生產(chǎn)資料的功能。老年人對(duì)土地的依賴(lài)性很高,沒(méi)有土地,就會(huì)讓他們覺(jué)得沒(méi)有安全感。老人說(shuō),“農(nóng)民離不開(kāi)土地,就像房子離不開(kāi)梁一樣”。正是在這個(gè)意義上,農(nóng)村的老人基本都反對(duì)土地流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn)帶走了他們生活的重要支柱——土地,失去土地的老人將如何生存?
當(dāng)前,大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)正在全國(guó)普遍展開(kāi)。大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)深刻的重構(gòu)了農(nóng)民的家計(jì)模式,同時(shí),也以更為微妙的方式影響著農(nóng)民的家庭關(guān)系及其內(nèi)部的資源分配。老人與土地之間的關(guān)聯(lián),隨著大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行而被打碎。同時(shí),老人作為邊緣勞動(dòng)力,也很難作為公司企業(yè)的雇傭勞動(dòng)力從事生產(chǎn)。仔細(xì)評(píng)估土地流轉(zhuǎn)之于老人養(yǎng)老境況的效果,既有助于進(jìn)一步反思當(dāng)前家庭養(yǎng)老的真實(shí)基礎(chǔ)何在,同時(shí)也有助于反思當(dāng)前的大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐,從而具有一定的政策意義。
J村大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)是從去年(2013年)開(kāi)始,流轉(zhuǎn)面積約為1000畝。其中,旱地流轉(zhuǎn)了465畝,主要是流轉(zhuǎn)給某水產(chǎn)養(yǎng)殖公司,水田流轉(zhuǎn)了608畝,主要是流轉(zhuǎn)給村內(nèi)某米業(yè)公司。流轉(zhuǎn)的土地涉及9組、11組、12組,其中,9組和12組是將土地全部流轉(zhuǎn),11組只流轉(zhuǎn)了旱田。J村以村集體名義成立“農(nóng)村土地資源合作社”,農(nóng)戶(hù)先將土地流轉(zhuǎn)給該合作社,再由合作社流轉(zhuǎn)給承包戶(hù)。承包大戶(hù)給合作社的流轉(zhuǎn)金為每畝1100元,而合作社給農(nóng)戶(hù)的流轉(zhuǎn)金為每畝1000元。合作社從中抽取每畝100元的工作經(jīng)費(fèi)。流轉(zhuǎn)金“一年一付”,一般在每年10月份與農(nóng)戶(hù)結(jié)賬。
土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)民收入的影響不能一概而論,不同類(lèi)型的農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中受影響的程度有所不同。該村土地流轉(zhuǎn)時(shí),意見(jiàn)也并不統(tǒng)一:同意的占30%左右、“兩可”的30%左右、不同意的占40%左右。具體而言,贊成土地流轉(zhuǎn)的,主要有三類(lèi)農(nóng)民:一是家庭內(nèi)部的主要?jiǎng)趧?dòng)力全部都在外務(wù)工、原來(lái)就沒(méi)怎么種田的農(nóng)民;二是有手藝的家庭,外出務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)收入;三是戶(hù)口在村,但已遷移到城鎮(zhèn)居住的村民。而不贊成土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù),主要是老人以及村莊中其他的弱勢(shì)群體,他們都屬于“在外沒(méi)有出路、但在家還能種點(diǎn)田”這一類(lèi)人。其中,老人是土地流轉(zhuǎn)最大的阻力,也是土地流轉(zhuǎn)最大的受害者。這進(jìn)一步證明了土地對(duì)于農(nóng)村老人何等重要。
J村的老人說(shuō),“土地流轉(zhuǎn)后,年輕人賺了,老年人虧了”。這句話或許太為絕對(duì),因?yàn)槟贻p人在土地流轉(zhuǎn)中也不一定全是賺了,這還得把不同類(lèi)型的年輕人區(qū)分開(kāi)來(lái)。但老年人在土地流轉(zhuǎn)中“虧了”卻是事實(shí)。說(shuō)老年人在土地流轉(zhuǎn)中“虧了”,主要是指老年人在土地流轉(zhuǎn)后收入降低,以及隨之帶來(lái)的生活水平下降。
表一是J村60歲以上的老人在土地流轉(zhuǎn)前后的家計(jì)模式對(duì)比、收入變化、以及對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的態(tài)度。
表1 J村土地流轉(zhuǎn)前后老人的收入狀況比較
表一統(tǒng)計(jì)了J村29戶(hù)60歲以上的老人在土地流轉(zhuǎn)前后的收入狀況,其中,收入下降的為21戶(hù),占72.4%;收入不變的有5戶(hù),占17.2%;收入上升的有3戶(hù),占10.4%。其中,收入上升中有2戶(hù)有一定的特殊性,他們剛好60出頭,且在附近找到了工資相對(duì)較高的工作,但對(duì)于大部分老人而言,卻并沒(méi)有這樣的機(jī)會(huì)。而在這29戶(hù)中,贊成土地流轉(zhuǎn)的僅有5戶(hù),占17.2%;不贊成土地流轉(zhuǎn)的有24戶(hù),占82.8%。然而,由于土地流轉(zhuǎn)是政府統(tǒng)一推行,并且很多年輕人也同意土地流轉(zhuǎn),因而這些老人不贊成也沒(méi)用。正如一位老人所言“別人都給了,你不能不給。而且旁邊的(田)都給了,你不給就沒(méi)有水來(lái),種不了地。沒(méi)有人牽頭,個(gè)人反對(duì)沒(méi)用”。(J村村民語(yǔ))
通過(guò)表一,可以比較直觀地看到土地流轉(zhuǎn)對(duì)于老人收入狀況的影響。在土地流轉(zhuǎn)之前,老人只要還有一定的勞動(dòng)能力,都是依靠土地“自養(yǎng)”。而土地流轉(zhuǎn)“奪走”了老人最為重要的生活來(lái)源,造成了對(duì)“以地養(yǎng)老”這種家庭養(yǎng)老模式的沖擊。土地流轉(zhuǎn)對(duì)“以地養(yǎng)老”的沖擊,主要表現(xiàn)為老人的收入水平下降。下文將從三個(gè)層面詳細(xì)論證土地流轉(zhuǎn)對(duì)老人收入的影響。
1.老人直接收入下降
土地流轉(zhuǎn)前,老人的收入來(lái)源主要是種地。種地既能滿足老人自給自足的生活,還能通過(guò)將剩余農(nóng)副產(chǎn)品拿到附近市場(chǎng)上賣(mài),從而換取一些零花錢(qián)。而土地流轉(zhuǎn)之后,老人的收入則主要是土地流轉(zhuǎn)金。此外,部分身體健康的老人還能在附近打零工。
贊同土地流轉(zhuǎn)的學(xué)者普遍認(rèn)為,土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)民而言是一項(xiàng)福利,農(nóng)民除了獲得土地流轉(zhuǎn)金以外,還能在承包土地的公司打工(從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)),因而獲得了雙重收入[16-17]。然而,筆者在多地農(nóng)村的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)顯示,一方面,“公司制”企業(yè)使用的本地勞動(dòng)力很有限,一般是在農(nóng)忙時(shí)節(jié)臨時(shí)雇傭一些當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力輔助生產(chǎn),能夠長(zhǎng)期在其中打工的農(nóng)民很少;另一方面,“公司制”企業(yè)一般傾向于使用本地的青壯年勞動(dòng)力,而不愿使用老年勞動(dòng)力。這既是出于公司的勞動(dòng)生產(chǎn)率考慮,也是為了避免意外事故,引起不必要的麻煩。老人因此受到排擠。
大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)之后,絕大部分的老人只能依靠土地租金生活。但是,土地租金是否足以彌補(bǔ)因?yàn)槭ネ恋囟鴰?lái)的代價(jià)呢?J村的土地流轉(zhuǎn)金是一畝地一年1000元,對(duì)于農(nóng)民而言,流轉(zhuǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地本身帶來(lái)的收入。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說(shuō),“自己種,多少能比1000元多一些”。
當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物有水稻、小麥、油菜、棉花、大豆等,一年兩季,上季主要種植水稻(水田)和棉花(旱地),下季主要種植油菜、小麥、大豆。通過(guò)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的投入與作物產(chǎn)出,可以計(jì)算出農(nóng)民種田的大致收入。根據(jù)村民的經(jīng)驗(yàn)計(jì)算,當(dāng)?shù)匾划€水稻的投入約為1000元①水稻的投入主要包括:(1)種子費(fèi):一畝田需要4 斤左右水稻種子,一斤價(jià)格為35元,共140元;(2)肥料費(fèi):包括底肥300元左右和化肥50元左右。底肥主要包括復(fù)合肥(一畝田需要80 斤左右,價(jià)值180元)、碳銨(一畝田需要70 幾元)、鋅肥(一畝田需要10 幾元);(3)耕田:120元每畝;(4)插秧:機(jī)械插秧100元每畝,人工插秧150元一天,一天可插7、8 分田,因而一畝田人工插秧費(fèi)相當(dāng)于180元左右;(5)農(nóng)藥:一畝田300元左右;(6)收割:100-120元每畝;(7)抽水:60元每畝。所有費(fèi)用合計(jì)1000元左右。。而水稻的市場(chǎng)價(jià)格約為130元一百斤,若按平均畝產(chǎn)1500 斤計(jì)算(當(dāng)?shù)夭捎昧?xí)慣畝,一畝等于1000平方米),一畝水稻毛收入約為2000元。棉花的投入較少,但需要投入大量的勞動(dòng)力。在棉花產(chǎn)量高、且行情好時(shí),一畝棉花毛收入約為3000元;而在棉花產(chǎn)量低、行情不好時(shí),一畝棉花毛收入只有1000元左右。因而,一畝棉花的平均毛收入為2000元左右。小麥的投入一畝田約為340元左右②小麥的投入包括耕田100元,收割100元,種子60元,肥料60元,打藥20元。合計(jì)340元左右。,畝產(chǎn)為700-1000 斤左右,單價(jià)為一元,因而一畝小麥的毛收入為700-1000元。油菜的成本比小麥略高,一畝油菜成本約為400元左右③油菜的投入包括耕田100元,收割120元,肥料100元,種子50元,打藥20元。合計(jì)390元左右。,畝產(chǎn)為300-500 斤,單價(jià)為2.5元左右。因而一畝油菜的毛收入為750-1250元。
根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)驗(yàn),一般而言,若是一年種植兩季,則上季純賺,下季的收入則剛好抵銷(xiāo)一年的農(nóng)業(yè)投入。從以上數(shù)據(jù)也可以計(jì)算出,一畝水田,若是上季種植水稻、下季種植小麥或油菜,則全年的全部成本投入約為1400元左右(水稻1000元+小麥340元或油菜400元),而全年的全部毛收入約為3000元左右(水稻2000元+小麥800元或油菜1000元)。因此,一畝水田一年的純收入為1600元左右(包括勞動(dòng)力的費(fèi)用)。一畝旱地,若是上季種植棉花、下季種植小麥或油菜,則全年的全部成本投入為600元左右(棉花200元+小麥340元或油菜400元),而全年的全部毛收入為3000元左右(棉花2000元+小麥800元或油菜1000元)。因此,一畝旱地一年的純收入為2400元左右①當(dāng)?shù)睾档氐募兪杖胫员人锏募兪杖敫?,是由于旱地的主要作物之一是棉花,而棉花雖然需要投入大量的勞動(dòng)力,但物資投入很少。(包括勞動(dòng)力的費(fèi)用)。
因而,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種一畝水田一年純收入為1600元左右,而種一畝旱地一年純收入為2400元左右,這比一畝田一年1000元的流轉(zhuǎn)金顯然高出很多。為了更加清晰地展現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)對(duì)老人收入的影響,筆者制作了如下的散點(diǎn)圖。
圖1 是根據(jù)表一的29個(gè)個(gè)案制作的散點(diǎn)圖,從中可以清晰地看出每個(gè)個(gè)案在土地流轉(zhuǎn)后的收入變化情況。其中,每個(gè)散點(diǎn)代表一個(gè)個(gè)案,其橫坐標(biāo)數(shù)值為個(gè)案編號(hào),縱坐標(biāo)數(shù)值為該個(gè)案土地流轉(zhuǎn)之后的收入總和減去土地流轉(zhuǎn)之前的收入總和之差額。散點(diǎn)分布在橫坐標(biāo)以下,表明該個(gè)案在土地流轉(zhuǎn)后收入降低,具體下降金額由縱坐標(biāo)數(shù)值表示;散點(diǎn)分布在橫坐標(biāo)以上,表明該個(gè)案在土地流轉(zhuǎn)后收入上升;而散點(diǎn)若剛好落在橫坐標(biāo)上,則表明該個(gè)案在土地流轉(zhuǎn)前后收入不變。從圖一可知,土地流轉(zhuǎn)后,這29個(gè)個(gè)案中,有21戶(hù)收入下降,5戶(hù)收入不變,3戶(hù)收入上升。
圖1 土地流轉(zhuǎn)對(duì)老人收入變化的影響②圖1 是根據(jù)表一的29個(gè)個(gè)案制作的散點(diǎn)圖。每個(gè)散點(diǎn)代表一個(gè)個(gè)案,其橫坐標(biāo)數(shù)值為個(gè)案編號(hào),縱坐標(biāo)數(shù)值為該個(gè)案土地流轉(zhuǎn)之后的收入總和減去土地流轉(zhuǎn)之前的收入總和之差額。差額為正數(shù),則表示土地流轉(zhuǎn)后老人收入上升;差額為負(fù)數(shù),則表示土地流轉(zhuǎn)后老人收入下降;差額為零,則表示土地流轉(zhuǎn)前后老人收入不變。
此外,還有一部分老人由于年紀(jì)不大,且身體健康,因而在土地流轉(zhuǎn)后還能在附近找到收入相對(duì)較高的工作。對(duì)于這部分老人而言,現(xiàn)在打工的收入和土地流轉(zhuǎn)前種地的收入相差不大,或者是前者比后者略高,但他們?nèi)匀辉敢庠诩曳N地,不愿意出去打工。
綜述所述,可以看出,土地流轉(zhuǎn)后,農(nóng)村老人的收入普遍下降,這對(duì)于老人的養(yǎng)老生活將是很大的考驗(yàn)。
2.老人貨幣支出增大
土地流轉(zhuǎn)后,老人的直接收入減少,這一點(diǎn)能夠從老人在土地流轉(zhuǎn)前后的收入狀況比較清晰地看出。然而,老人在土地流轉(zhuǎn)后由于貨幣支出增大,進(jìn)一步加重了老人的生活壓力。
在土地流轉(zhuǎn)之前,老人自己種點(diǎn)糧食,再搞一些家庭副業(yè),種點(diǎn)蔬菜、養(yǎng)點(diǎn)雞、喂點(diǎn)豬等,不僅能保證生活上自己自足,還能將多余的糧食和副業(yè)產(chǎn)品拿到附近的集市上賣(mài),換取一些零用錢(qián),這樣老人也算生活的比較富足。而一旦失去了土地,老人不僅不能種田,而且以農(nóng)作物為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)殖,例如養(yǎng)雞養(yǎng)豬也難以維持。老人并不會(huì)也無(wú)力通過(guò)購(gòu)買(mǎi)飼料來(lái)維持這種高成本的養(yǎng)殖。如此一來(lái),老人所有的生活資料都需要在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi),這無(wú)疑增加了老人的貨幣支出。正如當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所言,“現(xiàn)在柴米油鹽都要買(mǎi)”。
3.家庭內(nèi)部的資源分配對(duì)老人不利
從J村了解到,在家庭內(nèi)部的資源分配中,老人在土地流轉(zhuǎn)后得到的份額更少?!耙源H分工為基礎(chǔ)的半工半耕”[18]是當(dāng)?shù)刂饕募矣?jì)模式,年輕人在外務(wù)工,中老年人在家務(wù)農(nóng),務(wù)工與務(wù)農(nóng)收入一起維持家庭的再生產(chǎn)。在土地流轉(zhuǎn)之前,老人基本都在家種田,種田的收入以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種惠農(nóng)補(bǔ)貼都是由老人獲得,雖然有的老人基本上也把這些收入用于大家庭的開(kāi)銷(xiāo),但畢竟這部分收入是由老人自己來(lái)支配,因而老人在經(jīng)濟(jì)上具有一定的獨(dú)立性。
而土地流轉(zhuǎn)之后,土地流轉(zhuǎn)金卻并不是完全由老人獲得。農(nóng)村的土地雖然是按人分配,但一般是“按戶(hù)經(jīng)營(yíng)”,年輕人都外出打工了,因而在家務(wù)農(nóng)的老人一般是將自己以及兒子(一個(gè)或多個(gè))名下所有的土地全部耕種,務(wù)農(nóng)的收入自然也是歸老人所有。而土地流轉(zhuǎn)后,一般家庭都是將屬于老人名下所有的土地的流轉(zhuǎn)金分給老人,而其余流轉(zhuǎn)金則是歸子代所有。并且,由于老人不再種田,因而各種惠農(nóng)補(bǔ)貼也改由子代獲取。
以上分別從三個(gè)層面論述了土地流轉(zhuǎn)對(duì)于老人收入的影響。農(nóng)村老人說(shuō),“土地流轉(zhuǎn)后,身體上舒服了,但嘴巴上不舒服,我寧可不要這種舒服”,這是老人對(duì)于土地流轉(zhuǎn)最為直觀的評(píng)價(jià)。土地流轉(zhuǎn)之所以造成了對(duì)“以地養(yǎng)老”的沖擊,正是由于土地對(duì)于老人而言非常重要。
此外,土地流轉(zhuǎn)后,老人很難有其他就業(yè)機(jī)會(huì),因而“整天無(wú)所事事”。老人說(shuō),“不種田了,很無(wú)聊,閑的發(fā)慌”。老人這種“無(wú)聊感”會(huì)進(jìn)一步帶來(lái)“生活無(wú)意義感”,這種無(wú)意義感會(huì)導(dǎo)致部分老人采取極端的方式來(lái)結(jié)束自己的生命。
家庭養(yǎng)老是目前我國(guó)農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式,而家庭養(yǎng)老里,“以地養(yǎng)老”的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“養(yǎng)兒防老”。因而,在國(guó)家還沒(méi)有能力將農(nóng)村養(yǎng)老納入統(tǒng)一的社會(huì)保障體系的前提下,就應(yīng)該保證農(nóng)村老人對(duì)于土地的使用權(quán)。也因此,現(xiàn)階段我國(guó)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)應(yīng)謹(jǐn)慎推行。
在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū),家庭養(yǎng)老仍然是最主要的養(yǎng)老方式。而家庭里究竟是誰(shuí)在養(yǎng)老,是兒子?還是土地?本文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過(guò)比較“兒子”和“土地”在老人養(yǎng)老過(guò)程中的實(shí)際作用,指出農(nóng)村老人更多的是“以地養(yǎng)老”,而非“養(yǎng)兒防老”。土地對(duì)于老人的重要性,不僅在于其解決了老年人的生存問(wèn)題,還在于其同時(shí)解決了老年人的生活問(wèn)題、休閑娛樂(lè)問(wèn)題,以及在一定程度上維護(hù)了老年人在家庭中的地位。同時(shí),文章通過(guò)對(duì)江漢平原J村土地流轉(zhuǎn)情況的實(shí)地考察,指出土地流轉(zhuǎn)對(duì)于“以地養(yǎng)老”的沖擊,而且發(fā)現(xiàn),正是土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐及其后果展現(xiàn)了土地之于老人的保障性功能,從而進(jìn)一步證明了土地對(duì)于農(nóng)村老人的意義和價(jià)值。反過(guò)來(lái)說(shuō),也正是因?yàn)椤耙缘仞B(yǎng)老”在當(dāng)前農(nóng)村的重要性,土地流轉(zhuǎn)才會(huì)對(duì)之產(chǎn)生重大沖擊,并引起村莊中老人對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的普遍不滿。
雖然與傳統(tǒng)社會(huì)相比,土地的社會(huì)保障功能在逐漸弱化[19],然而,這種弱化主要是針對(duì)年輕人而言。農(nóng)村的年輕人有外出就業(yè)的機(jī)會(huì),因而土地對(duì)于他們而言似乎沒(méi)那么重要,土地的社會(huì)保障功能在他們那里也并不明顯。然而,對(duì)于農(nóng)村的老年人而言,土地的社會(huì)保障作用仍然很大。尤其是當(dāng)前我國(guó)還不能建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系的背景下,土地對(duì)于老人的養(yǎng)老生活就尤為重要。
“以地養(yǎng)老”或許最終會(huì)被其他的養(yǎng)老方式(如社會(huì)養(yǎng)老)所代替,但這并不能消解其在當(dāng)前農(nóng)村所具有的重要意義。這也意味著,當(dāng)前政府在推動(dòng)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中,也要及時(shí)關(guān)注農(nóng)村中的老人,并出臺(tái)相關(guān)的配套性補(bǔ)助政策,更好的維護(hù)老人的利益,防止他們成為土地流轉(zhuǎn)中的利益受損者。
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華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2015年2期