關于中外危險品物流管理的比較研究

吳迪

大慶職業(yè)學院物流管理教研室

關于中外危險品物流管理的比較研究

吳迪

大慶職業(yè)學院物流管理教研室

我國工業(yè)化進程不斷加快，危險品的生產(chǎn)和物流運輸量大幅度增長，但以目前的情況來看，我國危險品物流的管理工作還處于比較生疏的起步階段，為了改進我國危險品物流管理的水平，我們應該學習發(fā)達國家在危險品物流管理上的先進經(jīng)驗，加以學習運用，與我們的國情結(jié)合，建立統(tǒng)一、規(guī)范、安全、法制的專業(yè)危險品物流管理隊伍。

危險品；物流；管理；中外結(jié)合

引言

如今我國每年通過道路運輸?shù)奈ｋU品已經(jīng)超過三億噸，而且還在呈上升趨勢在增長，運輸中，事故時有發(fā)生，且頻率高，危害性高于一般的事故。所以，現(xiàn)在我們的當務之急是加強危險品物流的管理，學習國外的經(jīng)驗成果，結(jié)合我們的實際，加以完善。

一、目前我國危險品物流管理的現(xiàn)狀分析

1、危險品物流網(wǎng)絡規(guī)劃不科學

我國危險品物流生產(chǎn)企業(yè)大多集中在東部沿海地區(qū)，但對產(chǎn)品的需求是比較分散的，生產(chǎn)地的限制就必須由后期的物流工作來彌補，所以危險品生產(chǎn)之后面對的就是長時間的運輸，以及較遠路程，甚至是偏遠山區(qū)的配送，同時由于鐵路運輸能力的限制，大部分危險品的物流配送工作都是由道路運輸來完成的，路線長、時間長、道路狀況的不清楚使得運輸過程潛在較大的危險性，同時也增加了運輸成本，風險翻倍的提高。

2、協(xié)同管理嚴重不足，管理效率低

危險品的特殊性，危險品物流行業(yè)涉及的管理者眾多在公安、質(zhì)檢、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、海關、工商、稅務等等的部門都制定了針對性的法規(guī)以及很嚴格的檢查程序，我們可以羅列出一大批危險品物流的管理部門，恰恰因為管理部門太多，管理項目太多，也使得企業(yè)陷入兩難的尷尬的局面，職能交叉，同一個問題，在不同的部門有不同的處理方式，而且在問題處置上，眾多管理者都有“搶功逃過”的心態(tài)。

3、危險品物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，從業(yè)人員培訓不足

目前，我國危險品物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，危險品的運輸在道路運輸中占了很大部分，而且很多企業(yè)為了達到一定的經(jīng)濟利潤，還會采用自產(chǎn)自運的經(jīng)營模式，節(jié)省物流運輸?shù)某杀?，現(xiàn)在越來多的人加入到這個行業(yè)中來，那么從業(yè)人員的資質(zhì)就成為了另一個要考量的層面，大多數(shù)人對這個行業(yè)并不了解，對危險品物流的知識范圍小，操作也不夠?qū)I(yè)規(guī)范，導致本身就具有特殊性的危險品運輸又增添了新的安全隱患。

4、危險品物流管理信息化監(jiān)管能力差

各級部門出臺了許多關于危險品物流信息化監(jiān)管的相關標準，但是和一些發(fā)達國家相比，我們有很多需要改進的地方，危險品物流企業(yè)對信息化監(jiān)管的能力較低，實現(xiàn)信息化監(jiān)管對于這種特殊運輸活動來說是十分有力的，合理、及時、準確、完善的監(jiān)管到每一個細節(jié)，這樣的管理是人工無法完善的，目前在管理上，我國的危險品物流全程都與信息化監(jiān)管脫節(jié)。

5、缺少危險品物流應急預警機制

應急管理部門對危險品物流事故處理，尚未建立快速反應的有效機制，對危險貨物的危害認識不足，相關防范和救援措施不能及時跟上，往往貽誤施救時機，造成二次事故。

二、美國與德國的危險品物流管理狀況分析

1、美國的危險品物流管理

最近十年來，美國因危險貨物運輸而引起的事故顯著減少，特別是重大惡性事故發(fā)生的概率降低了許多，這都離不開美國在危險貨物上合理制定的法規(guī)和完善的監(jiān)管體制。在健全危險貨物法規(guī)上，美國早在一百年前就有先進的法制意識，1908年05月30日頒布《州際商業(yè)爆炸物品及其他危險物品安全運輸促進法》，20世紀90年代美國運輸部經(jīng)國會授權(quán)，草擬并經(jīng)國會立法通過的《聯(lián)邦法49典號—危險物質(zhì)規(guī)則》,從立法到執(zhí)法，都更加完善合理。針對性的立法使美國的危險品管理工作十分的到位。美國議會頒布的《美國法典》51章49條，明確將危險品運輸管理權(quán)委托給美國交通部，之后美國交通部負責起草的《美國聯(lián)邦法規(guī)》第49篇，又清楚的指出將交通部對危險品運輸?shù)墓芾頇?quán)委托給美國管道與危險物品安全管理局，具體的執(zhí)行權(quán)由各運輸管理部門負責，筆者重點寫出了這幾項法規(guī)，因為這不僅是幾條法律，這是美國對于危險品物流管理的優(yōu)秀之處，一步一步的落實，階梯性的進行職權(quán)交付，不會出現(xiàn)管理者職權(quán)錯綜復雜的狀況。法律、法規(guī)、直屬部門等問題都得到完善的解決。在美國相關的從業(yè)人員必須要經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓，嚴格考核之后，才可以進入崗位工作。美國國內(nèi)，對危險品物流管理行業(yè)的培訓機構(gòu)，他們要獲得認證資格非常之難，這不難看出美國在這一方向上做的非常優(yōu)秀。

2、德國的危險品物流管理

德國在危險品物流管理上具有完備的法律法規(guī)體系，他們形成了適用于歐洲的《德國關于道路危險貨物運輸?shù)挠嘘P規(guī)定》，用嚴格立法將危險品物流進行了規(guī)范，在危險品物流的工作中，每一個程序都是不能忽略的，包裝、搬運、倉儲、還有運單的填寫、運輸中的注意事項，這些都被細化，將工作內(nèi)容和責任分配至各個作業(yè)人員之上。德國的立法明確了道路危險貨物運輸過程中發(fā)貨人、包裝人、裝卸人、承運人、駕駛員、安全咨詢員、單證填寫員、企業(yè)管理人員等運輸參與人員的具體職能和責任，細化的分配使得個人職責更加明確，減少錯誤和漏洞的偏差。很值得贊揚的方面是德國對于危險品物流管理中事故的應對，各聯(lián)邦州的消防部門設有危險貨物運輸事故處室，而且配有相應的經(jīng)過專業(yè)化培訓，具備三年以上相關工作經(jīng)驗的危險貨物運輸事故救援人員，另外還有專門的報警接線員，不僅建立了專門的事故救援組織機構(gòu)，而且配備了專業(yè)的事故救援人員，另外，德國各聯(lián)邦州消防支隊的危險貨物運輸事故救援部門通常設有危險貨物事故模擬實驗室，讓事故的救援人員不斷的學習，在出現(xiàn)危險的時候可以最快速、最有效的應對緊急事故，減少事故所造成的危害。德國在危險品運輸?shù)陌b上十分重視，用牢固科學的包裝方式來減小在運輸中發(fā)生意外事故的幾率。不斷地強化包裝材料與科學合理包裝的技術(shù)研究，嚴格掌控危險貨物包裝質(zhì)量。

三、對我國在危險品物流管理的啟示

我們應該借鑒發(fā)達國家對危險品物流管理的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合我國的國情，完善我國立法制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的危險品物流行業(yè)標準，將我國對道路危險貨物運輸進行細化，做到有法可依，分工明確，合理規(guī)劃。進行危險品物流網(wǎng)絡的區(qū)域劃分，讓生產(chǎn)和運輸之間減少矛盾，縮短運輸路程。進一步完善人員培訓體系，建立專業(yè)執(zhí)法隊伍和緊急事故的救援部門，最后還要融合先進的科技，通過信息化來實現(xiàn)物流的準確配置。

[1]李俊韜;劉丙午.中外危險品物流管理比較研究[J].中國流通經(jīng)濟，2010(11).