城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀與對(duì)策
——以安徽省為例

王偉

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 蕪湖 241002）

城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀與對(duì)策
——以安徽省為例

王偉

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 蕪湖 241002）

城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的要求，同時(shí)也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展提出的新問(wèn)題。財(cái)政資源配置不當(dāng)可能是導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均等的主要原因。通過(guò)對(duì)安徽省城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀的研究，有助于提出更有針對(duì)性的改進(jìn)措施，同時(shí)也將對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。

公共服務(wù)；均等化；安徽?。怀青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)方面待遇的差別引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和政府自身改革的不斷向前推進(jìn)，建立一個(gè)公平的基本公共服務(wù)體系顯得尤為迫切。

安徽省是中國(guó)中部擁江近海的內(nèi)陸省份，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在中央政府提出城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化目標(biāo)的戰(zhàn)略背景下，通過(guò)研究安徽省城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀并提出一定的對(duì)策對(duì)于統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)社會(huì)公平等將具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公共服務(wù)均等化的基本內(nèi)涵

公共服務(wù)均等化是公共財(cái)政的目標(biāo)之一，是指政府要為大眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共物品和公共服務(wù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是人人都能享受公共服務(wù)，享受的機(jī)會(huì)是均等的。[1]

公共服務(wù)(public service)，是新世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，至今尚無(wú)準(zhǔn)確的定義，一般認(rèn)為是指依托于公共組織和公共資源提供的產(chǎn)品及服務(wù)。廣義的公共服務(wù)既包括政府提供的具體公共服務(wù)項(xiàng)目，還包括保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的法律制度、為糾正市場(chǎng)機(jī)制的缺陷而制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀規(guī)制等抽象公共物品。而就狹義的公共服務(wù)而言，它包括基礎(chǔ)性公共服務(wù)，如供水、供電、供氣，交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)型公共服務(wù)，如政府提供的科技推廣、經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)、政策性信貸等；還包括社會(huì)型公共服務(wù)，如教育、科普、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等。

所謂“均等化”，指受益者同等、均質(zhì)地受益過(guò)程。“公共服務(wù)均等化”是一個(gè)有中國(guó)特色的名詞，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)研究中未提及這種現(xiàn)象。而在我國(guó)出現(xiàn)這種現(xiàn)象可能有多方面的原因，比如城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間財(cái)政能力的差異等。[2]而城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是公共服務(wù)均等化最重要的內(nèi)容，指的是在城鄉(xiāng)之間合理配置公共服務(wù)的資源，針對(duì)他們的不同需求提供最終大致均等的公共服務(wù)。對(duì)于城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，一方面我們認(rèn)為它不等于“平均化”，而是要結(jié)合地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、思想觀念等多方面因素綜合考慮不同人群的差異化需求。而另一方面，我們更應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到我國(guó)城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)供給水平的差距，政府應(yīng)將關(guān)注的重點(diǎn)放在提高農(nóng)村公共服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量上。

二、安徽省城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給的現(xiàn)狀

如前所述，公共服務(wù)包括的內(nèi)容較廣泛，本文將主要選取其中的幾項(xiàng)基本公共服務(wù)來(lái)進(jìn)行探討。對(duì)于基本公共服務(wù)內(nèi)容內(nèi)涵的界定，各個(gè)國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。例如印尼把初等教育和公路列為政府財(cái)政均等化的內(nèi)容；加拿大把醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會(huì)服務(wù)作為聯(lián)邦政府財(cái)政均等化的內(nèi)容；而聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在南非將基本教育和初級(jí)醫(yī)療定義為基本公共服務(wù)。[3]

我國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)基本公共服務(wù)的內(nèi)涵也是見(jiàn)仁見(jiàn)智，但都認(rèn)同基本公共服務(wù)與民生息息相關(guān)，如應(yīng)包括教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等。2012年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱〈規(guī)劃〉）,《規(guī)劃》中指出，基本公共服務(wù)的范圍一般應(yīng)包括保障基本民生需求的社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的公共服務(wù)。本文將選取其中的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等項(xiàng)目來(lái)分析安徽省城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的現(xiàn)狀。

（一）基礎(chǔ)教育

眾所周知，九年義務(wù)教育是最基本的教育公共服務(wù)，所以我們選取普通小學(xué)生師比和人均學(xué)校建筑面積作為我們衡量的指標(biāo)。眾所周知，就全國(guó)的生師比來(lái)說(shuō)，小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的學(xué)生數(shù)要高于城市。我們先來(lái)看一下近年來(lái)安徽省城鄉(xiāng)普通小學(xué)生師比狀況，如圖1所示。

圖1 安徽省近年來(lái)城鄉(xiāng)小學(xué)生師比

從圖1中可以看出，2002至2007年間，安徽省農(nóng)村小學(xué)師生比明顯高于城市，2008年基本相當(dāng)，2008年以后農(nóng)村小學(xué)師生比開(kāi)始低于城市。但是筆者認(rèn)為這不能說(shuō)明全部問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有把安徽省城鄉(xiāng)小學(xué)教師的學(xué)歷層次考慮進(jìn)去。以2010年為例，盡管農(nóng)村的師生比17.8已經(jīng)明顯低于城市的20.4，但當(dāng)年城市小學(xué)專任教師中大專以上學(xué)歷的占比83%，而農(nóng)村的這一比例僅為65%，安徽省當(dāng)年農(nóng)村小學(xué)教師中還有55866人只有高中或以下學(xué)歷。

我們?cè)賮?lái)看一下人均校舍面積，如圖2所示。

從圖中可以看出2003至2007年間安徽省農(nóng)村小學(xué)人均校舍面積要低于城市小學(xué)，從2007開(kāi)始，農(nóng)村小學(xué)人均校舍面積開(kāi)始慢慢超過(guò)了城市小學(xué)。一方面，這表明安徽省農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件有所改善，另一方面，這和大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工后子女隨父母就近入學(xué)不無(wú)關(guān)系。盡管如此，我們還應(yīng)看到安徽省城鄉(xiāng)小學(xué)在辦學(xué)條件質(zhì)的方面的差別。以2010年為例，安徽省城市小學(xué)在校生總數(shù)為1769593人，城市小學(xué)擁有的教學(xué)用計(jì)算機(jī)總量為76942臺(tái)，安徽小農(nóng)村小學(xué)在校生總數(shù)為2834761人，而農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)計(jì)算機(jī)總量?jī)H為41386臺(tái)，差距不言而喻。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生

近年來(lái)國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者研究表明，我國(guó)城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生資源分布嚴(yán)重不均。

2003年，農(nóng)村人口占全國(guó)近70%，每千人中擁有的病床數(shù)不到1張，而城市的這一數(shù)字為3.5左右。農(nóng)村每千人只擁有1名衛(wèi)生技術(shù)人員，而城市卻超過(guò)5名。[3]近年來(lái)，這一狀況有所改善，但仍不容樂(lè)觀。

我們以安徽省近年來(lái)城鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員的數(shù)量作為指標(biāo)，如圖3所示。

圖3 安徽省近年來(lái)城鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員總量（單位：人）

從圖3中可以明顯看出，安徽省近年來(lái)城市擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員的總數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村，雖然農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的數(shù)量和城市一樣，基本都在處于上升的趨勢(shì)，但還是可以清楚地看出，二者之間的差距越來(lái)越大。2005年，城市的衛(wèi)生技術(shù)人員比農(nóng)村多147450人，而到了2010年，這個(gè)差額擴(kuò)大為191709人。如果把人口因素再考慮進(jìn)來(lái)，由于農(nóng)村人口遠(yuǎn)多于城市人口，在擁有衛(wèi)生技術(shù)人員總量方面城鄉(xiāng)差別會(huì)更為明顯。從質(zhì)上看，城市衛(wèi)生技術(shù)人員較之于農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員經(jīng)歷了更多更為專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，基本上都屬于執(zhí)業(yè)醫(yī)師或注冊(cè)護(hù)士，總體上醫(yī)療衛(wèi)生水平上也更高一些。

（三）社會(huì)保障

從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)較為落后，社會(huì)保障體系建設(shè)的重心仍在城鎮(zhèn)。不論是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)還是最低生活保障等，城鄉(xiāng)之間的差距均很明顯。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，2002-2006年，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加了27.335%，而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)卻下降了1.61%；醫(yī)療保險(xiǎn)方面，2005年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均基金收入1079元，基金人均支出781.88元，而農(nóng)村的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人均基金收入和支出分別只有42.09元和34.5元，差距明顯；最低生活保障方面，至2006年底，城市最低生活保障人數(shù)為2240.1萬(wàn)人，而農(nóng)村僅為1593.1萬(wàn)，從覆蓋率上來(lái)看，城鄉(xiāng)差距也相當(dāng)大。[4]

筆者選取近年來(lái)安徽省城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋率來(lái)研究安徽省城鄉(xiāng)社會(huì)保障方面的差距，如圖4。

圖4 安徽省近年來(lái)城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋率

計(jì)算整理而得，其中城市低保覆蓋率為城市低保人口占城市總?cè)丝诘谋戎?，農(nóng)村低保覆蓋率為農(nóng)村低保人口占農(nóng)村總?cè)丝诒戎亍?/p>

從圖中清楚地看出，2002-2006年安徽省城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋率差距明顯，從2007年開(kāi)始，安徽省農(nóng)村低保覆蓋率開(kāi)始接近并慢慢超過(guò)了城市低保覆蓋率，這可能主要得益于近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策中對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障投入力度的加大。從享受低保的人數(shù)上來(lái)說(shuō)，2002和2003年農(nóng)村不過(guò)10萬(wàn)人左右，而城市這兩年均超過(guò)了100萬(wàn)，從2007年開(kāi)始，前者開(kāi)始超過(guò)后者。但筆者認(rèn)為這不能說(shuō)明城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距已經(jīng)消失，2007年城鄉(xiāng)低保覆蓋率接近，但城市低?？偨痤~為119365.7萬(wàn)元，而農(nóng)村這一數(shù)額僅為53082.4萬(wàn)元，不足城市的一半，即使到了2010年，二者之間的差額仍有1731.6萬(wàn)元。

從以上分析來(lái)看，安徽省城鄉(xiāng)在以上幾種公共服務(wù)供給方面均存在一定的差距，城市的公共服務(wù)要遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村。但具體來(lái)看，城鄉(xiāng)相差的程度有所不同。從基礎(chǔ)教育方面來(lái)看，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，且單從生師比和人均校舍面積的數(shù)據(jù)上來(lái)看，最近的幾年農(nóng)村條件還優(yōu)于城市，當(dāng)然，把基礎(chǔ)教育質(zhì)的因素考慮進(jìn)去，農(nóng)村還是落后于城市。醫(yī)療衛(wèi)生是我們考察的幾個(gè)方面城鄉(xiāng)差距最大的，且差距有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，如果再把農(nóng)村人口眾多且居住分散等因素考慮進(jìn)去，農(nóng)村居民的就醫(yī)條件就顯得更差了。社會(huì)保障方面，近年來(lái)由于新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策的實(shí)施，農(nóng)村的低保覆蓋率慢慢接近甚至超過(guò)了城市，但應(yīng)該看到農(nóng)村人均收入要遠(yuǎn)低于城市，如以城鄉(xiāng)符合最低保障的人數(shù)作為基數(shù)，差距依然很大。由于數(shù)據(jù)采集的原因，本文選取的指標(biāo)較少，可能不能完全展現(xiàn)安徽省近年來(lái)城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給方面的差距，可能從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，城鄉(xiāng)的差距會(huì)更大一些。此外，本文也缺少同其他省份及全國(guó)城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給方面的對(duì)比，這是本研究的另一個(gè)不足。

三、推進(jìn)安徽省城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的政策建議

從以上分析來(lái)看，加快推進(jìn)安徽省城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要性和必要性不容置疑。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于制度設(shè)計(jì)上。長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐告訴我們，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不合理的財(cái)政管理體制、單一的公共服務(wù)的供給模式等都是造成城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給不均的原因。

（一）打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)城市偏向型發(fā)展戰(zhàn)略是造成城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給不均的重要原因，而其內(nèi)在原因則在于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因此，打破這一結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。

首先，要發(fā)展安徽省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，消除長(zhǎng)期以來(lái)的工農(nóng)業(yè)“剪刀差”。要消除“剪刀差”需要改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，使農(nóng)民成為和國(guó)家平等的市場(chǎng)主體；同時(shí)要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，使農(nóng)民有組織的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；此外還要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，確保主要農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)收購(gòu)

其次，要加快戶籍制度改革。傳統(tǒng)戶籍制度是我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要引發(fā)因素。改革戶籍制度就要消除各項(xiàng)法律法規(guī)中對(duì)城市居民和農(nóng)村居民的各項(xiàng)不公平待遇，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利上的平等。要去除戶籍制度上的各種相關(guān)利益，使城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、社會(huì)保障等方面掙脫戶籍的藩籬。在改革的過(guò)程中應(yīng)遵循從小城鎮(zhèn)到大中城市再到特大城市的路線，逐步取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度。[5]2014年7月30日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革開(kāi)始進(jìn)入全面實(shí)施階段，這為我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障，安徽省各級(jí)政府必須抓住這一機(jī)遇，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革。

（二）改革傳統(tǒng)財(cái)政制度，增強(qiáng)基層財(cái)力

城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的前提是各級(jí)政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)相當(dāng)，然而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著二者不匹配的問(wèn)題。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府直接面對(duì)廣大農(nóng)民，承擔(dān)著大部分農(nóng)村公共服務(wù)供給的職責(zé)，但財(cái)力有限。改變這一狀況，首先，要增強(qiáng)基層的財(cái)力。在明確各級(jí)政府在基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的事權(quán)后，應(yīng)當(dāng)給予基層政府相應(yīng)的財(cái)權(quán)，主要是給予一定的稅收權(quán)利，為基層政府提供有力的財(cái)力支持。其次，可以對(duì)中央財(cái)政的集中度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，通過(guò)增加地方財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重，確?；鶎诱幸欢ㄘ?cái)力可自由支配，保證農(nóng)村公共服務(wù)的供給數(shù)量和質(zhì)量。[6]同時(shí)，也要完善中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度，安徽省政府必須使轉(zhuǎn)移支付向縣鄉(xiāng)政府傾斜，向經(jīng)濟(jì)落后和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，確保經(jīng)濟(jì)條件等存在差異的各地區(qū)農(nóng)村基本公共服務(wù)的有效供給。

(三)促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制的多元化

公共服務(wù)的特點(diǎn)決定了政府應(yīng)當(dāng)是公共服務(wù)供給的主體，但這絕不等于說(shuō)公共服務(wù)完全由公共財(cái)政承擔(dān)，農(nóng)村公共服務(wù)亦如此。安徽省各級(jí)政府應(yīng)努力創(chuàng)建多元化的農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制，引入民間資本，形成以公共財(cái)政為主體、多方參與的供給機(jī)制。在具體實(shí)施過(guò)程中供給各方應(yīng)責(zé)權(quán)明晰，政府應(yīng)注意合理配置各方力量，形成有序、可持續(xù)的發(fā)展模式。基礎(chǔ)公共服務(wù)如教育、醫(yī)療、公共治安等應(yīng)由政府提供，但并不意味著一定由政府生產(chǎn)，可以通過(guò)合同方式由私人生產(chǎn)，再由政府購(gòu)買。其他公共服務(wù)可以選擇由公共財(cái)政和私人資本混合提供的方式。[7]在選擇提供的公共服務(wù)方面，應(yīng)遵循由主到次的順序，先解決農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)最迫切的需要，最后建成完整的農(nóng)村公共服務(wù)供給體系。

(四)將公共服務(wù)均等化的相關(guān)指標(biāo)納入政績(jī)考核體系

如前所述，政府是公共服務(wù)的供給主體，如何激勵(lì)各級(jí)政府特別是地方政府供給公共服務(wù)的積極性是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。將公共服務(wù)均等化的一些重要衡量指標(biāo)納入安徽省各級(jí)政府的政績(jī)考核范疇是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。具體而言，安徽省地方各級(jí)政府可以針對(duì)本地區(qū)城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)供給的具體狀況，將某些重要項(xiàng)目納入政府年度考核中，這樣一方面增強(qiáng)了政府部門的積極性，另一方面也完善了城鄉(xiāng)公共服務(wù)考核體系。[8]

[1]江明融.公共服務(wù)均等化論略[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，(3)：43-47.

[2]沙治慧，馮國(guó)靜.四川省城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化實(shí)證研究[J].城市發(fā)展研究，2011，(11)：119-124.

[3]盧現(xiàn)祥，李曉敏，盧青.湖北省城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化：現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2009，（11）：35-42.

[4]陳鳳菊.我國(guó)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀與改革對(duì)策[J].商業(yè)時(shí)代，2011，(7)：95-96.

[5]王謙，吳楠楠.改變城鄉(xiāng)二元制度是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2011，（7）：12-14.

[6]張振興.促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的財(cái)政政策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，（21）：227.

[7]王濟(jì)萍.加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化[J].中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)，2010，（1）：102-105.

[8]彭尚平，譚亞麗，雷衛(wèi)，王奎奎.成都市城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].四川教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（12）：34-38.

[9]教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2010[M].北京：人民教育出版社，2011.

責(zé)任編輯：王玲玲

Status and Countermeasures about Equalization of Urban-rural Public Service——Taking Anhui Province as an Example

WANG Wei
(Anhui Business College of Vocational Technology,Wuhu 241002,China)

The equalization of urban-rural public service is to satisfy the basic principles of the market economy, and it’s also the newproblems followed the further development of Chinese market economy.The improper allocation of fiscal resources may be the main reason of this phenomenon.The study on the status of the equalization ofurban-rural public service in Anhui province is helpful toput forward more specific improvements for the economic and social development in this region.

public service；equalization；Anhui province；coordinated development ofurban and rural

F062.6

A

1671-4288(2015)01-0048-04

責(zé)任編輯：王玲玲

2014-12-07

安徽省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“實(shí)現(xiàn)皖江城市帶基本公共服務(wù)均等化的實(shí)證研究”（項(xiàng)目號(hào)：SK2012B190）

王 偉（1983-），男，安徽繁昌人，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。研究方向：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。