地籍調(diào)查和規(guī)劃調(diào)查成果一體化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究

晏洪存

摘要：本文基于筆者從事ArcGIS應(yīng)用的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，以基于ArcGIS的調(diào)查成果一體化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)為研究對(duì)象，論文首先分析了系統(tǒng)的總體建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)而探討了系統(tǒng)的總體框架和系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，最后，論文對(duì)系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)設(shè)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)的探討，相信對(duì)從事相關(guān)工作的同行能有所裨益。

關(guān)鍵詞：ArcGIS；國(guó)體資源；一張圖；設(shè)計(jì)

1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)是國(guó)土資源“一張圖”工程的基礎(chǔ)工作， “一張圖”工程建設(shè)需要調(diào)查成果及各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的支撐。市級(jí)基礎(chǔ)地理成果主要是基礎(chǔ)測(cè)繪成果，調(diào)查成果有二次土地調(diào)查、礦業(yè)權(quán)核查成果，規(guī)劃成果有土地利用總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等成果，各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)包括地籍、土地征用、土地儲(chǔ)備等數(shù)據(jù)庫(kù)。在專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成之后，通過(guò)對(duì)各個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)之間關(guān)系的梳理，建立起各業(yè)務(wù)之間邏輯關(guān)系，進(jìn)而進(jìn)行數(shù)據(jù)的有機(jī)整合與集成，讓這些成果在一張圖中得到充分展示并能聯(lián)動(dòng)協(xié)同辦公，與電子政務(wù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)帶圖審核，達(dá)到“一張圖”管理模式。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

（1）一致性原則

一致性指在數(shù)據(jù)集成過(guò)程中所涉及的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、專業(yè)名詞在定義的界定上，必須嚴(yán)格保持在語(yǔ)義和概念上具有完全的一致性，對(duì)同一個(gè)專業(yè)名詞和專業(yè)術(shù)語(yǔ)的解釋一定是唯一的，不允許存在兩次或以上不同的解釋。

（2）集約性原則

集約性指經(jīng)過(guò)集成的數(shù)據(jù)庫(kù)要符合行業(yè)規(guī)程的要求和對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，不能存在數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)冗余，也不能存在數(shù)據(jù)內(nèi)容的冗余，奠定數(shù)據(jù)的共享基礎(chǔ)。

（3）獨(dú)立性原則

獨(dú)立性是指數(shù)據(jù)庫(kù)要獨(dú)立于業(yè)務(wù)所使用的應(yīng)用系統(tǒng)，即不管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)如何變化，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)不會(huì)因?yàn)閼?yīng)用系統(tǒng)的變化而發(fā)生例如數(shù)據(jù)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)這樣實(shí)質(zhì)性的變化，必須消除數(shù)據(jù)本身對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的任何依賴。

（4）適用性原則

適用性指經(jīng)過(guò)集成的數(shù)據(jù)要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)共享和交換無(wú)障礙。集成后的數(shù)據(jù)要能正確無(wú)誤地響應(yīng)對(duì)不同的應(yīng)用系統(tǒng)，保證每次調(diào)用結(jié)果相同且有效，工作效率不受影響。

（5）完整性原則

完整性是指集成后的數(shù)據(jù)在整體上要具有概括性和包容性，并且要嚴(yán)格符合地理信息系統(tǒng)格式的要求和數(shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，含有數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的全部信息，不得重復(fù)或遺漏。同時(shí)對(duì)空間數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整合時(shí)，要滿足原數(shù)據(jù)或用戶對(duì)精度的要求。

3 系統(tǒng)的總體框架

國(guó)土資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)是在信息化條件下進(jìn)行國(guó)土資源管理的各類系統(tǒng)的統(tǒng)稱，根據(jù)國(guó)土資源管理職能，簡(jiǎn)要將國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)分為基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)四大類，在專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，又根據(jù)職能分工將專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)分為地政管理、礦政管理、測(cè)繪管理和綜合業(yè)務(wù)管理四個(gè)方面。根據(jù)目前杭州市國(guó)土局各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求，設(shè)計(jì)杭州市國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)的總體框架，如圖 1所示。

4 系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)

國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)集成系在從體系結(jié)構(gòu)上采用 C/S 和 B/S 兩種混合模式，前者側(cè)重于業(yè)務(wù)辦理功能，主要用于對(duì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的處理、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出；后者側(cè)重于“帶圖”行政審批，主要用于政務(wù)信息的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批辦理以及信息的對(duì)外發(fā)布和服務(wù)。

系統(tǒng)采用三層體系結(jié)構(gòu)：數(shù)據(jù)層、支持層、應(yīng)用層。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如圖2。

（1）數(shù)據(jù)層：負(fù)責(zé)國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)之間的數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)安全管理等功能。

（2）支持層：支持層保證整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，它直接或間接為系統(tǒng)服務(wù)，以服務(wù)的形式支持國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)的運(yùn)行。

（3）應(yīng)用層：國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)在該層提供可視化的操作界面，允許用戶輸入信息后并提交給后臺(tái)，也 可以提出數(shù)據(jù)請(qǐng)求，是用戶與系統(tǒng)交互的接口。

5 系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)設(shè)計(jì)

杭州市和各縣區(qū)采用統(tǒng)一搭建平臺(tái)，主要包括 GIS 數(shù)據(jù)處理及應(yīng)用平臺(tái)、電子政務(wù)運(yùn)行平臺(tái)和電子政務(wù)構(gòu)建平臺(tái)。電子政務(wù)運(yùn)行平臺(tái)是國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)和社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)的支撐環(huán)境。

圖3 “一張圖”電子政務(wù)平臺(tái)框架

搭建平臺(tái)的核心思想是：利用電子政務(wù)構(gòu)建平臺(tái)定制和維護(hù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時(shí)建立電子政務(wù)平臺(tái)支撐數(shù)據(jù)庫(kù)；通過(guò)電子政務(wù)運(yùn)行平臺(tái)對(duì)支撐數(shù)據(jù)庫(kù)中的元字典的解釋和調(diào)用，形成國(guó)土資源“一張圖”業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)平臺(tái)框架如圖3所示。

搭建平臺(tái)主要功能包括：工作流引擎、圖形發(fā)布訪問引擎（WEBGIS）、內(nèi)容管理引擎、統(tǒng)計(jì)分析引擎、電子郵件管理、信息全文檢索、日程安排、通訊錄管理、即時(shí)通訊等功能。支持各種外部接口，如通用信息發(fā)布接口、外網(wǎng)網(wǎng)站接口、移動(dòng)終端查詢接口、遠(yuǎn)程信息提供接口以及其他服務(wù)提供接口等。

國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)集成關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和運(yùn)行速度，不管是純粹的空間數(shù)據(jù)集成或是整體的數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)集成，必須嚴(yán)密設(shè)計(jì)并嚴(yán)格遵循預(yù)先的設(shè)計(jì)程序，本文所設(shè)計(jì)的國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)集成程序見圖4

6 本章小結(jié)

主要介紹了國(guó)土資源“一張圖”系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，分別從國(guó)土資源“一張圖”的系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)研究數(shù)據(jù)集成，提出了數(shù)據(jù)建庫(kù)的技術(shù)方案。

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