宋昌林

江蘇省東?？h住房公積金辦公室

住房公積金財(cái)務(wù)運(yùn)作模式創(chuàng)新探究

宋昌林

江蘇省東?？h住房公積金辦公室

住房公積金是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，完善我國(guó)的住房分配機(jī)制和解決職工住房問(wèn)題而建立的一種住房?jī)?chǔ)蓄制度，也是我國(guó)為了提升職工對(duì)住房問(wèn)題的解決水平的一項(xiàng)重大舉措。為促進(jìn)和健全我國(guó)城鎮(zhèn)住房體制的創(chuàng)新發(fā)展，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要來(lái)創(chuàng)新住房公積金財(cái)務(wù)運(yùn)作模式，確保公積金財(cái)務(wù)管理的工作落實(shí)。

住房公積金；財(cái)務(wù)運(yùn)作；模式；創(chuàng)新

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)足進(jìn)步，我國(guó)逐漸建立起住房公積金制度，其原因在于不斷完善我國(guó)的住房分配機(jī)制和提高職工住房問(wèn)題的解決率。而這一住房?jī)?chǔ)蓄制度也成為我國(guó)致力于解決職工住房問(wèn)題和提升職工住房條件的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和住房需求的增加，必須對(duì)住房公積金財(cái)務(wù)運(yùn)作模式進(jìn)行創(chuàng)新，確保財(cái)務(wù)運(yùn)作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和住房公積金制度與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

1 、住房公積金收繳模式創(chuàng)新

1.1.增加住房公積金覆蓋面及調(diào)整收繳率

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制朝向多元化發(fā)展，因此不斷增加住房公積金的覆蓋面積十分必要。企業(yè)或者事業(yè)單位的正式以及非正式職工都要列入住房公積金的收繳范圍，全方位的保護(hù)職工利益。此外，還可以根據(jù)實(shí)際需要鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的人員以營(yíng)業(yè)收入為基礎(chǔ)確定一定的比例自行繳納住房公積金，幫助他們逐步解決其住房問(wèn)題，同時(shí)也可以相應(yīng)調(diào)整繳存的期限，來(lái)擴(kuò)大公積金的幫助范圍。另一方面，住房公積金的收繳率必須水著職工工資水平的變化進(jìn)行同步調(diào)整，進(jìn)而確立起動(dòng)態(tài)的收繳管理機(jī)制。對(duì)于收入較高的城市或者個(gè)人，可以按照其意愿，適當(dāng)提高收繳率，滿足不同地域和人群的發(fā)展要求。

1.2.強(qiáng)化住房公積金按時(shí)按量繳存工作

按時(shí)按量的繳納住房公積金是企事業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，因此必須強(qiáng)化住房公積金按時(shí)按量繳存工作，并加大宣傳工作和相關(guān)法律法規(guī)的完善工作，讓企業(yè)將建立健全住房公積金繳存作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容和責(zé)任。另外，企事業(yè)的職工也必須認(rèn)識(shí)到按時(shí)按量的進(jìn)行住房公積金的繳存工作既是權(quán)利也是義務(wù)，不僅要享受企事業(yè)資助和給予的權(quán)益，還要履行連續(xù)存儲(chǔ)的義務(wù)與責(zé)任。

1.3.建立健全住房公積金制度和法規(guī)

住房公積金制度和相關(guān)法律法規(guī)是保證住房公積金制度準(zhǔn)確落實(shí)的剛性約束力量，因此，必須將健全和完善住房公積金制度和法律法規(guī)提上日程，完善法律條款，為制度的執(zhí)行提供保障。違反住房公積金制度的企事業(yè)單位都必須受到監(jiān)督，一旦出現(xiàn)遲繳、拒繳等情況，相關(guān)住房公積金管理部門(mén)可以催促其盡快繳納，如果不奏效，就必須用法律手段解決。

2 、住房公積金使用模式創(chuàng)新

2.1.擴(kuò)大國(guó)債及其他債券的購(gòu)買規(guī)模

住房公積金的使用模式創(chuàng)新也是住房公積金財(cái)務(wù)運(yùn)作模式創(chuàng)新的一個(gè)主要層面，其目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)住房公積金的保值與增值。因此，國(guó)家可以通過(guò)有效利用基金投資機(jī)制來(lái)開(kāi)放投資渠道，并以減少風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)住房公積金保值增值為原則，進(jìn)行有效的投資。就目前而言，對(duì)于住房公積金的使用，可以從擴(kuò)大國(guó)債及其他債權(quán)的購(gòu)買規(guī)模著手，優(yōu)化資金的使用結(jié)構(gòu)，和提升資金利用效率，保證在低風(fēng)險(xiǎn)下獲得較高的收益。需要注意的是，在選擇其他債券種類時(shí)需要考慮該債券的安全性和收益率。

2.2.積極拓展個(gè)人住房貸款工作

個(gè)人住房貸款工作是實(shí)現(xiàn)住房公積金保值增值的重要手段，能夠?yàn)閭€(gè)人住房問(wèn)題的解決提供良好的解決方案。拓展個(gè)人住房貸款工作需要從擴(kuò)大貸款范圍，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、二手住房、職工住房等，縮短貸款業(yè)務(wù)辦理的時(shí)間，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)等方面入手，為職工提供一定的便利條件，進(jìn)而逐漸建立起全國(guó)性的個(gè)人住房貸款以及貸款擔(dān)保體系。

2.3.健全住房公積金監(jiān)督管理體系

健全住房公積金監(jiān)督管理體系能夠有效保證住房公積金的合理使用，并需要做好以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，健全國(guó)家住房公積金管理信息披露制度，定期向社會(huì)和廣大人民公布住房公積金的使用和收益狀況，確保住房公積金管理的透明性。第二，建立健全國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)使用住房公積金購(gòu)買債券的行為進(jìn)行規(guī)范和約束。第三，健全國(guó)家住房公積金外部審計(jì)制度，監(jiān)督和管理住房公積金的使用，提高使用效率和規(guī)范使用行為。

2.4.健全住房公積金委托代理制度

住房公積金的使用需要委托給符合條件的商業(yè)銀行，讓其代理住房公積金的使用工作，以便提升該項(xiàng)工作的正規(guī)性、合理性和安全性。住房公積金委托代理制度中需要明確一下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，代理銀行的選擇需要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)合理的方式，保證公平性；第二，委托代理關(guān)系的存續(xù)需要明確規(guī)定期限；委托代理的內(nèi)容必須要全面具體和合理合法。

3 、住房公積金收繳與使用互動(dòng)模式創(chuàng)新

3.1.合理利用住房公積金收繳和使用互動(dòng)規(guī)律

住房公積金在收繳與使用中會(huì)出現(xiàn)生成和流出參數(shù)，而這兩者是存在相應(yīng)的互動(dòng)規(guī)律的，這也是我國(guó)住房公積金財(cái)務(wù)運(yùn)作模式的一個(gè)重要規(guī)律。這些規(guī)律會(huì)反映出一些本質(zhì)關(guān)系，并對(duì)住房公積金收繳與使用的各個(gè)環(huán)節(jié)形成嚴(yán)重影響，進(jìn)而能夠?yàn)樵撃Ｊ降膭?chuàng)新提供重要依據(jù)和指導(dǎo)，確保我國(guó)住房公積金制度的順利運(yùn)行。

3.2.建立健全住房公積金收繳與使用互動(dòng)機(jī)制

建立健全住房公積金收繳與使用互動(dòng)機(jī)制是結(jié)合我國(guó)住房公積金收繳與使用的互動(dòng)性規(guī)律和我國(guó)的實(shí)際國(guó)情而制定的一種較為完善的互動(dòng)機(jī)制。在實(shí)際工作中，必須在全面了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)員工工資水平的基礎(chǔ)上，增加住房公積金的覆蓋范圍和保證住房公積金的按時(shí)按量收繳；與此同時(shí)，要科學(xué)合理和適當(dāng)擴(kuò)大住房公積金的使用，找準(zhǔn)投資和留存資本的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)住房公積金的全面保值和增值，實(shí)現(xiàn)公積金的有效管理。

4 、總結(jié)

全面推進(jìn)住房公積金財(cái)務(wù)運(yùn)作模式的創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然選擇，對(duì)于有效解決職工住房問(wèn)題，改善其說(shuō)住房和生活條件以及創(chuàng)新城鎮(zhèn)住房體制等具有重要價(jià)值。創(chuàng)新我國(guó)住房公積金財(cái)務(wù)運(yùn)作模式需要從創(chuàng)新住房公積金收繳模式、使用模式以及收繳與使用互動(dòng)模式等三個(gè)方面進(jìn)行全面完善的模式創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活質(zhì)量的全面上升不懈努力。

[1]董建斌.住房公積金財(cái)務(wù)運(yùn)作模式之創(chuàng)新[J].中國(guó)房地產(chǎn), 2011，23(15):93-95.

[2]崔紅娟.住房公積金財(cái)務(wù)運(yùn)作模式創(chuàng)新研究[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊, 2013，11(9):43-45.

[3]張華.住房公積金財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2013，56 (8):67-72.