青海民族大學法學院 完么才項

電子商務中消費者權益保護意義及立法建議

青海民族大學法學院 完么才項

摘 要：如今，電子商務迅猛發(fā)展，與之相關的各種管理制度、法律法規(guī)尚不完善，而消費者作為網(wǎng)絡環(huán)境下電子商務的重要主體部分，對其權益的保護已刻不容緩。本文主要論述了當前電子商務中消費者權益保護的相關立法現(xiàn)狀，探討了保護電子商務中消費者權益適格主體的意義所在，并于此提出了完善電子商務環(huán)境下消費者權益保護的立法建議，以期對我國完善此類立法提供有益參考。

關鍵詞：電子商務 交易 消費者權益保護 信息網(wǎng)絡時代

電子商務作為一種新興的商務活動，基于其進行的貿(mào)易往來日漸頻密，但與之相關的消費者權益卻尚未有明確保障。就目前現(xiàn)狀而言，因網(wǎng)絡消費而遭遇消費侵權的消費者基數(shù)龐大，其中大部分消費者因自身法律意識的欠缺而使侵權行為不了了之，加上我國現(xiàn)行法律對電商領域的規(guī)制范圍過小、力度不足，為部分商家制造了“可趁之機”，大肆利用消費者不予追究的善意和法律意識的缺失，為牟利益不擇手段，置道理、法律于不顧，屢屢坑害消費者。由此，健全規(guī)制電子商務交易的法律制度，提高消費者自我保護和維權意識等問題，已是當下經(jīng)濟發(fā)展和法治建設的重點之一，本文展開對這一議題的探討研究具有一定現(xiàn)實意義。

1 電子商務中消費者權益保護的相關立法現(xiàn)狀

為實現(xiàn)電子商務的順利發(fā)展，國家相當重視對其施以政策扶持和法律保障，基于這一背景下，國內立法機構結合了西方先進國家的電子商務管理經(jīng)驗，以適應中國國情為前提，制定了部分相關電子商務的法律法規(guī)，但其中對于消費者權益保護方面的法律太過原則化，缺乏可行性，明顯遜色于西方先進國家。

客觀分析，當前阻礙電子商務發(fā)展的原因之一，即我國在針對電子商務相關規(guī)制與保護的立法方面存在嚴重滯后性，比如，尚未建立專門規(guī)制電子商務的單行法，現(xiàn)有法律規(guī)定缺乏針對性，比如，對經(jīng)營者的披露信息規(guī)定不夠詳細，對電子商務披露的信息表述亦不完整，缺少披露電子商務信息的管理方式等。

現(xiàn)實中，甚至早已出現(xiàn)個人詳細信息作為商品開始在網(wǎng)絡上買賣的現(xiàn)象，更有甚者以專門買賣個人信息數(shù)據(jù)而成立公司。這不僅屬于違法行為，更是對公民隱私權的侵犯，對此，我國現(xiàn)行法律不僅應加強有關法律制度的約束和監(jiān)管，更重要的是賦予消費者以更便捷、更符合網(wǎng)絡交易環(huán)境的維權救濟渠道，將公民個人信息納入隱私權管轄范疇，全面維護人格權下公民作為消費者時應享有的權利。

2 保護電子商務中消費者權益適格主體的意義

電子商務交易中的消費者既不能像在傳統(tǒng)交易行為中一樣看到商品的實物或樣品，也不能控制賣方的交付行為，甚至連對方的真實身份和具體位置都無從得知，只能通過互聯(lián)網(wǎng)索賠或者求償，主張權利的渠道受到嚴重制約。在此過程中如消費者權益遭受侵害，則維權難度極大，損失不易求償，故而使得部分人對電子商務失去信心，寧愿選擇價格高昂、可選擇空間小的傳統(tǒng)交易?；谏鲜隹芍?，國內電子商務領域尚處于初級發(fā)展階段，嚴重缺乏規(guī)范電子商務領域相關的法律法規(guī)，亟待厘清市場經(jīng)濟說明，鼓勵良性競爭，遏制惡性競爭和壟斷行為等一切不利于市場發(fā)展的行為。由此，通過對消費者權益適格主體的保護，增設保護電子商務隱私的相關立法，不僅有助于實現(xiàn)市場資源的合理化配置，加快全新“無形”市場的構建步伐，還有助于幫助電子商務企業(yè)建立更多的聯(lián)系，形成消費者、企業(yè)、政府之間的溝通橋梁，全面推動電子商務行業(yè)領域的穩(wěn)定發(fā)展。

3 完善電子商務中消費者權益保護的立法建議

3.1 制定嚴格的電子商務市場準入和認證制度

我國鼓勵電子商務行業(yè)發(fā)展，但前提是必須以立法的形式規(guī)范電子商務進入市場的資格，包括其經(jīng)營行為及組成方式等，使電子商務可以與傳統(tǒng)法律管轄下的實體經(jīng)營模式受同等約束——需要具備“經(jīng)營主體資格”，需要申領營業(yè)執(zhí)照，需要在工商管理部門認證網(wǎng)站上進行公開認證，并面向全社會予以公示。此外，電子商務的市場準入還應融入工商管理部門的即時監(jiān)管，借助行政強制力來保障消費者合法權益得以實現(xiàn)。換言之，即在完善和確立電子商務的過程中，必須明確設置市場準入制度和資格認證制度，并由工商管理部門牽頭組建專項辦公室，統(tǒng)籌管理與監(jiān)督電子商務經(jīng)營者，全面展開對其開設網(wǎng)站的技術標準、人員配備和所經(jīng)營的項目等各方面進行嚴格監(jiān)督，將其置于高規(guī)格的管理網(wǎng)絡市場秩序之中，確保其與傳統(tǒng)市場擁有同等水平，共促我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 健全電子商務交易中消費者權益保護法律

法律制度是保障交易安全和雙方利益的最重要手段，也是促進市場發(fā)展的重要推手，為確保電子商務交易得以在健康的市場環(huán)境中進行，故應對相關經(jīng)營者所承擔的安全交易環(huán)境責任作出進一步明確。國際消費者組織聯(lián)盟認為企業(yè)的社會責任應該包括維護消費者的合法權益。而作為電子商務經(jīng)營者或者網(wǎng)絡平臺運營者，同樣也應當確保消費者進行電子交易的環(huán)境是安全可靠的，全面保障消費者的個人信息賬戶安全，不得以任何形式泄露或者利用消費者個人信息；規(guī)范網(wǎng)絡信息，明確電子商務合同要在電子商務環(huán)境下，要從技術角度建立一個相對安全的技術平臺，并對交易的風險作出明確提示和說明。換言之，電子商務交易中對消費者權益的保護，應如傳統(tǒng)交易活動中的經(jīng)營者肩負保障在其店鋪內消費人群的人身安全的義務。

3.3 全面加強對消費者個人網(wǎng)絡隱私權的保護

首先是提高消費者的自我保護意識，只有讓其明白關乎自身的個人信息的價值，明白要對自己的個人信息加以保護并且要主動去學習有關消費者權益保護等方面的知識，從而才能推動其學會在網(wǎng)上消費時可以通過選擇性注冊等方法來保護個人信息安全，避免個人信息泄露的危險。其次要加強經(jīng)營者對消費者隱私權保護的義務。在采集消費者信息時，要遵循消費者個人的意愿，經(jīng)營者要合理利用收集到的消費者的個人信息。例如，新《消費者權益保護法》第十四條明確將對消費者個人信息的保護列入法條中，并對條款進行了具體化的陳述；相關協(xié)會或者管理部門也應依各自職能，強化對消費者個人信息的保護力度，比如，可采取抽查等方式對經(jīng)營者保護義務的執(zhí)行情況進行調查，對于觸碰法律底線的非法經(jīng)營一律嚴懲不貸。除此之外，還可以嘗試性建立對應的解決糾紛調解機構。因商務活動往來的頻密，糾紛的產(chǎn)生通常難以避免，也無法全部預見，傳統(tǒng)實體交易市場中已設立此類糾紛解決調解機制，但其并不能完全適用于電子商務交易之中。所以，基于最大限度保護消費者合法權益的法律精神指引下，立法機構和相關執(zhí)法部門應據(jù)此探索、組建與電子商務發(fā)展的相適應的解決糾紛調解機構，并逐步在全國范圍內推廣試點。

3.4 建立全國統(tǒng)一電子商務交易網(wǎng)上投訴中心

基于電子商務交易背景下的網(wǎng)上投訴中心(以下簡稱“中心”)，即是專門受理各個地區(qū)、不同網(wǎng)站上消費者因個人權益遭受侵害的投訴，而“中心”則根據(jù)消費者提供的信息分別歸類，將相關的案件匯總后抄送至被投訴企業(yè)所在的省、地級市，再由當?shù)毓ど坦芾聿块T根據(jù)相關信息對被投訴電子商務經(jīng)營企業(yè)或個人進行調查，一旦查證屬實，情節(jié)輕微的企業(yè)或個人一般責令其停業(yè)整頓，針對情節(jié)嚴重的企業(yè)或個人，且對消費者權益造成嚴重損害的企業(yè)則予以行政處罰，情節(jié)特別嚴重的根據(jù)法律提交司法機關處理，并同期將具體處理結果于全國工商行政網(wǎng)上公示，將查辦信息與進度及時反饋給消費者，切實保護消費者權益，彰顯法律精神，用法律的威嚴震懾違規(guī)企業(yè)和經(jīng)營者。當然，建立“中心”的前提條件，即是由各個地區(qū)的工商管理部門集中、全面展開本地區(qū)電子商務企業(yè)的徹查行動，對相關電子商務經(jīng)營者的主體資格進行詳細審查，準確區(qū)分經(jīng)營者和消費者的權利義務，并據(jù)此建立電子商務企業(yè)信用等級檔案，將其企業(yè)信息、支付安全信息等公示，使消費者得以充分享有知情權。

3.5 加大對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假詐騙廣告的治理力度

雖然《消費者權益保護法》相關規(guī)定中對虛假廣告的界定和懲治并沒有具體、可行的處理建議，但根據(jù)《廣告法》相關條款中對廣告發(fā)布者和廣告使用范圍所作釋義可知，《廣告法》對廣告的發(fā)布者、經(jīng)營者及其經(jīng)營范圍有較為清晰的立法界定。網(wǎng)絡信息的傳播特點就是信息與廣告無法區(qū)分，有時廣告會利用講座、案例、故事等形式呈現(xiàn)于消費者面前，對其判斷造成錯誤引導，從而影響消費者權利的實行。據(jù)此，筆者認為立法明確互聯(lián)網(wǎng)廣告的范圍是打擊虛假廣告的有效方法之一。

3.6 完善電子商務交易退貨機制

電子商務的典型特點，即是消費者在消費前并沒有直接接觸產(chǎn)品，只能依靠電子商務經(jīng)營者對產(chǎn)品性能的簡要描述，所以常見消費者拿到產(chǎn)品后出現(xiàn)與商家描述不符預期的現(xiàn)象，因此，建立健全的電子商務交易退貨機制對消費者權益保障的作用至關重要。新《消費者權益保護法》條款對退換貨作出了部分改進和說明，并規(guī)定消費者購物不滿意可在七天內無條件退貨，由電商承擔運輸費用，此等條例雖然是對消費者權益的一種保護，但是在實際工作中對于賠償?shù)臈l款還是存在爭議，比如：貨物運輸可以分成運輸前、運輸中、送達后。其中的責任賣家不會承擔全部責任，會分解出一部分由經(jīng)營者、消費者、物流方共同承擔。可見，電子商務交易物品在遭遇善意或惡意退貨下所產(chǎn)生的結果將不同，很容易就被消費者或者經(jīng)營者利用。所以，在實際處理中，應將這兩種情況區(qū)別分析，根據(jù)具體情況權衡雙方的利益，明確電子商務經(jīng)營者與消費者之間的具體責任分配，并且規(guī)定造成損害后相應的賠償責任，公平保障交易雙方合法權益。

4 結語

綜上所述，采取建立覆蓋面廣的統(tǒng)一的信用體系，讓公眾監(jiān)督電子商務企業(yè)信用記錄，提高全民信用意識，完善相關法律制度，加大對消費者權益保護力度，不僅有助于電子商務交易中糾紛的減少，還有利于促進電子商務市場的規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，進而刺激社會主義市場經(jīng)濟體系逐日趨向自我完善。

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中圖分類號：F724.6

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)04(b)-047-03