劉昊

連云港市市區(qū)路政大隊(duì)

推進(jìn)依法治路關(guān)鍵要抓好隊(duì)伍建設(shè)

劉昊

連云港市市區(qū)路政大隊(duì)

公路管理部門推進(jìn)依法治路，一、重視思想教育，不斷提高路政執(zhí)法人員的政治思想覺(jué)悟二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高路政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。三、創(chuàng)新機(jī)制，不斷提升路政執(zhí)法腐敗問(wèn)題防范能力

依法；治路；隊(duì)伍；建設(shè)

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是黨的十八屆四中全會(huì)提出的治國(guó)理政目標(biāo)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面推進(jìn)依法治國(guó)。路政管理部門作為國(guó)家公路法律法規(guī)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)依法治國(guó)工作作為各項(xiàng)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，充分履行其職能，為全面推進(jìn)依法治國(guó)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

那么，我們路政執(zhí)法部門如何貫徹落實(shí)依法治國(guó)方針？筆者認(rèn)為全面推進(jìn)依法治國(guó)方針，路政管理部門關(guān)鍵要抓好執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，努力建設(shè)一支思想好，業(yè)務(wù)精，道德高尚，作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)路政執(zhí)法隊(duì)伍。

一、重視思想教育，不斷提高路政執(zhí)法人員的政治思想覺(jué)悟

1、要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

組織全體路政人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，以及習(xí)近平總書記十八大以來(lái)的系列講話，學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)會(huì)議依法治國(guó)的會(huì)議精神，學(xué)習(xí)時(shí)事政治和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等，通過(guò)系統(tǒng)、經(jīng)常的學(xué)習(xí)和灌輸，用先進(jìn)的理論和思想武裝大家的頭腦，不斷提高大家的政治覺(jué)悟和理論水平。

2、要堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的廉政思想教育

要開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，充分利用生動(dòng)的教育資源和載體，運(yùn)用正反兩面的典型事例，對(duì)全體路政人員反復(fù)進(jìn)行理想信念教育、職業(yè)道德教育、遵紀(jì)守法教育，使他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)他們具有愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔公正、文明執(zhí)法、服務(wù)社會(huì)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的良好職業(yè)道德。

3、要著力加強(qiáng)“為人民服務(wù)”的宗旨教育

要引導(dǎo)全體路政執(zhí)法人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。要使路政人員深刻認(rèn)識(shí)到，路政管理人員的權(quán)力是人民賦予的，行使職能的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿都是維護(hù)人民的利益。要教育路政執(zhí)法人員既要做到文明執(zhí)法，又要做到熱情服務(wù)。文明執(zhí)法，服務(wù)必須先行；服務(wù)先行，文明執(zhí)法才能真正落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高路政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平

首先要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)

要組織全體路政執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公路法》、《江蘇省公路條例》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等與路政管理有關(guān)的法律、法規(guī)，正確理解并熟記有關(guān)條款，并能在實(shí)際工作中做到準(zhǔn)確運(yùn)用，這是做好文明執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)的前提和必備條件。

二要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練

為適應(yīng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的需要，要努力抓好崗位培訓(xùn)工作，通過(guò)各種培訓(xùn)促使路政人員在執(zhí)法中能達(dá)到“三規(guī)范”要求。一是規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)禁違規(guī)操作；二是規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“錯(cuò)案追究制”和辦事程序“公示制”；三是規(guī)范執(zhí)法文書，執(zhí)法文書是反映一個(gè)路政案件的全過(guò)程，在執(zhí)法文書的各類格式、填寫方式、應(yīng)用范圍等方面進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。另外，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)能正確使用規(guī)范語(yǔ)言和手勢(shì)，著裝整齊，堅(jiān)持車、裝、徽、燈、證“五統(tǒng)一”，樹立良好的執(zhí)法形象。

職業(yè)技能主要體現(xiàn)在每個(gè)路政執(zhí)法人員行使路政管理職權(quán)過(guò)程中，通過(guò)培訓(xùn)要使每個(gè)人能正確履行國(guó)家法律、法規(guī)賦予的“保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)”的職責(zé)，努力提高執(zhí)法水平和獨(dú)立正確處理問(wèn)題的能力。路政人員在行政執(zhí)法時(shí)應(yīng)及時(shí)亮明身份，出示證件。執(zhí)法時(shí)不能吼字當(dāng)頭，使當(dāng)事人產(chǎn)生反感情緒。在處理案件過(guò)程中要做到認(rèn)定違法事實(shí)準(zhǔn)確，重依據(jù)，引用法律條款要恰當(dāng)，行政處罰要適度。要使路政人員認(rèn)識(shí)到執(zhí)法者與當(dāng)事人都具有平等的人格，執(zhí)法者決不能將自己凌駕于當(dāng)事人之上，只有具備良好的心態(tài)，執(zhí)法者才會(huì)心平氣和，當(dāng)事人才會(huì)樂(lè)于接受，達(dá)到互相理解與溝通，形成良好的執(zhí)法氛圍，進(jìn)而達(dá)到良好的執(zhí)法效果。如遇到一些“釘子戶”，既要敢于碰硬，又要耐心細(xì)致做好說(shuō)服工作，做到打不還手，罵不還口，文明執(zhí)法。

三、創(chuàng)新機(jī)制，不斷提升路政執(zhí)法腐敗問(wèn)題防范能力

1、強(qiáng)化內(nèi)部管理

為了正確履行路政執(zhí)法人員的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行路政管理方面的法律、法規(guī)，不斷提高路政人員依法行政，文明執(zhí)法的自覺(jué)性，從建立路政隊(duì)伍起就應(yīng)制定嚴(yán)格的內(nèi)部管理規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度，明確每個(gè)崗位的職責(zé)和行為規(guī)范，增強(qiáng)執(zhí)法人員文明執(zhí)法自覺(jué)做好路政工作的事業(yè)心和責(zé)任感。

2、加強(qiáng)考核監(jiān)督

加強(qiáng)和促進(jìn)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是做好文明執(zhí)法工作的必要措施。首先要抓好全體執(zhí)法人員的考核工作?？己说膬?nèi)容包含愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、文明執(zhí)法、廉潔公正、熱情服務(wù)等職業(yè)道德方面的要求，每個(gè)方面可定出一些行為標(biāo)準(zhǔn)?？己斯ぷ骺梢院透鞣N評(píng)比、創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮考核工作的激勵(lì)作用。其次，要做好監(jiān)督檢查工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法行為和執(zhí)法人員的監(jiān)督，特別是以監(jiān)督行政許可和行政處罰為重點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法行為的主體、依據(jù)、程序、文書、結(jié)果是否合法等問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。同時(shí)，全面推行執(zhí)法公示制，將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、法定職責(zé)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、路政許可事宜的審批程序、時(shí)限、監(jiān)督電話等公示于眾，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，促進(jìn)路政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的進(jìn)一步提高。

小結(jié)

路政管理作為保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持交通秩序、完善公路功能的一種重要手段，涉及千家萬(wàn)戶和諸多行業(yè)、部門，越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沿線工商業(yè)的繁榮和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，公路與社會(huì)各方面的關(guān)系更為密切，矛盾也日益增多，使路政的管理內(nèi)容更多，管理權(quán)限更廣，執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)境更為復(fù)雜。這對(duì)路政執(zhí)法人員的要求也越來(lái)越高，因此，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法制社會(huì)，嚴(yán)格依法行政，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，路政部門關(guān)鍵要要加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支適應(yīng)形勢(shì)需要的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。