王淑敏

（國航股份工程技術(shù)分公司呼和浩特維修基地，呼和浩特 010070）

持續(xù)安全理念對企業(yè)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)作用

王淑敏

（國航股份工程技術(shù)分公司呼和浩特維修基地，呼和浩特 010070）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，安全發(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，安全文化以其獨(dú)特的精神、觀念等意識形態(tài)，已逐漸成為企業(yè)管理的基礎(chǔ)和發(fā)展之寶。筆者淺述了企業(yè)安全文化的概念、持續(xù)安全理念的內(nèi)涵以及持續(xù)安全管理理念對企業(yè)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)作用。

安全理念；企業(yè)安全文化；指導(dǎo)作用

民航局提出了持續(xù)安全的新理念，要求全行業(yè)以更寬廣的視野、更科學(xué)的思路、更堅(jiān)定的信心、更嚴(yán)格的管理、更務(wù)實(shí)的措施確保持續(xù)安全，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1　企業(yè)安全文化的概念

國內(nèi)外調(diào)查資料表明，有70%以上的安全生產(chǎn)事故造成的原因是人為的，主要是因人為的不安全因素造成的。這一事故造成的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。可以說，這些人為問題的存在，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)安全管理所能夠包涵的安全范疇，因此基于這些問題，在當(dāng)今的社會復(fù)雜文化背景中，就應(yīng)該打破傳統(tǒng)的管理方式，將安全置于文化這一觀念內(nèi)去研究。在企業(yè)中構(gòu)建思想意識和行為習(xí)慣的安全文化，憑借文化所具有的影響力、滲透力、擴(kuò)展力去轉(zhuǎn)變企業(yè)管理者和廣大職工的安全理念。在企業(yè)管理者理念的影響下，引導(dǎo)全體職工養(yǎng)成正確的安全行為習(xí)慣，突破制約安全生產(chǎn)的瓶頸，達(dá)到卓越管理水平，創(chuàng)造安全本質(zhì)型企業(yè)。

2　持續(xù)安全理念的內(nèi)涵

2008年民航局提出了持續(xù)安全的新理念。民航局黨組通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對持續(xù)安全理念及其方法體系進(jìn)行了深入研究探討和初步實(shí)踐。李局長做了題為《樹立持續(xù)安全理念，促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展》的重要講話，從理論上闡釋了持續(xù)安全理念的樹立及保障安全發(fā)展問題的重要意義，構(gòu)建了持續(xù)安全理念的完整理論框架。其主要內(nèi)涵可以歸納為以下幾點(diǎn)。

2.1實(shí)質(zhì)是安全發(fā)展

第一，持續(xù)安全理念的實(shí)質(zhì)是安全發(fā)展，安全處于持續(xù)的狀態(tài)，也就是運(yùn)輸飛行時間持續(xù)延長，這是持續(xù)安全在數(shù)量上的反映，安全品質(zhì)持續(xù)提高，體現(xiàn)在安全質(zhì)量上。航空業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)業(yè)，因此，持續(xù)安全首先應(yīng)該體現(xiàn)在質(zhì)量上，只有質(zhì)量和數(shù)量共存，其安全才是發(fā)展的目標(biāo)，才能做到有的放矢。國際民航組織2008-2011年的安全目標(biāo)是，全球任一地區(qū)的死亡事故率不得超過全球平均事故率（5年滑動值）的一倍以上。我國民航今后一個時期能夠讓政府和公眾接受的航空安全水平，可以確定為低于全球平均事故率（5年滑動值），并到2020年運(yùn)輸飛行每百萬飛行小時重大事故率由0.23（1998年至2007年滑動值）降至0.15以下。因此持續(xù)安全理念與國際民航組織對安全的定義是一致的，它符合客觀規(guī)律，具有科學(xué)性。

2.2核心是以人為本，落實(shí)安全責(zé)任

社會公眾最為基本的要求是安全，民航神圣職責(zé)在于保障消費(fèi)者在航空運(yùn)輸中生命及財(cái)產(chǎn)安全不受損害，是安全民航賴以生存的發(fā)展前提和基礎(chǔ)。民航為人民，首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出“以人文本”的精神，確保乘客生命財(cái)產(chǎn)不受損害，這是民航踐行和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最基本、最深刻、最重要的體現(xiàn)。安全發(fā)展為人民，安全發(fā)展靠人民。為將科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)樽杂X行動，需要安全在實(shí)際的發(fā)展過程中落實(shí)責(zé)任感意識，堅(jiān)持強(qiáng)烈的事業(yè)心，并且抓成效。無論面對任何一類工作只有賦予強(qiáng)烈的責(zé)任心才能夠做好，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全的發(fā)展。如果將責(zé)任條文比作沒有生命的死物，而形式責(zé)任條文的人卻是有生命的，所以，事業(yè)心責(zé)任感也是有生命的。無論何種責(zé)任條文或是具備法律意義的責(zé)任條文，都需要依靠人去落實(shí)和履行。安全落實(shí)責(zé)任的方式有兩種含義，分別為：明確權(quán)利和義務(wù)，即做什么，該做什么；檢查行動及效果，即做了沒有，做的結(jié)果。安全工作的落實(shí)具有一定的系統(tǒng)性，因此，安全責(zé)任的落實(shí)也具有一定系統(tǒng)性，就安全責(zé)任而言，可以劃分為以下幾個部分：企業(yè)安全主體責(zé)任、政府安全監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)者安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、員工安全崗位責(zé)任?？梢哉f，這些安全責(zé)任意識都是在“以人文本”的理念上進(jìn)行的，體現(xiàn)出了對人民群眾最大的關(guān)心，體現(xiàn)出全心全意為人民服務(wù)的宗旨，同時也體現(xiàn)出實(shí)行人本管理促進(jìn)發(fā)展的先進(jìn)文化?！耙匀藶楸尽弊罨镜囊笫潜Ｗo(hù)人的生命安全，此外，這也是持續(xù)安全理念的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。抓好安全工作，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，完成發(fā)展過程中對安全的持續(xù)追求。

2.3基本要求是系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)

基于思維方式和思想方法而言，持續(xù)安全理念不能單純解釋為安全的安全，并且也不是一種機(jī)械、單一的安全。持續(xù)安全理念是一種戰(zhàn)略眼光，從民航和國家發(fā)展的全局出發(fā)，運(yùn)用信息論、系統(tǒng)論、控制論等多種現(xiàn)代化管理原理和管理理論，將航空安全放置在一個更高的層面上去看待。持續(xù)安全理念是一種撫慰人的精神武器，絕對不是一個虛無的、縹緲的觀念形態(tài)，但事實(shí)上，它并不簡單地?fù)嵛烤瘢且环N可以被操作、實(shí)施、監(jiān)控、總結(jié)和獎懲的工作方法和工作實(shí)踐。持續(xù)安全理念強(qiáng)調(diào)安全工作一定要結(jié)合航空器的特性和安全管理理論，在實(shí)際的工作中樹立安全理念、安全法規(guī)，突出工作重點(diǎn)，防止顧此失彼；持續(xù)安全理念在追求階段目標(biāo)的同時，需要追求長效機(jī)制建設(shè)；積極協(xié)調(diào)內(nèi)部各種有利因素，充分發(fā)揮關(guān)鍵因素的作用。此外，切實(shí)的做好保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全，同時促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。

2.4根本方法是預(yù)防為主、系統(tǒng)管理

結(jié)合多年的工作實(shí)踐，我國確立了安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針，這一方針以“安全第一”為核心，此外，明確的確立了安全生產(chǎn)的基本思路和方法——“預(yù)防為主，綜合治理”。安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)不是事后防范，而是事前預(yù)防，持續(xù)安全理念基于航空安全工作所特有的系統(tǒng)性，吸納社會事務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，提出了民航安全工作的思路和方法——“預(yù)防為主，系統(tǒng)管理”。民航局李家祥局長在闡述持續(xù)安全理念時，精辟地提出了加強(qiáng)“四個體系”建設(shè)的任務(wù)，即加強(qiáng)理念體系建設(shè)，牢固樹立系統(tǒng)安全觀念、過程安全觀念、全員安全觀念、統(tǒng)籌安全觀念。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)安全觀念的體現(xiàn)，是持續(xù)安全理念的有機(jī)構(gòu)成。

3　持續(xù)安全管理對企業(yè)文化建設(shè)有指導(dǎo)作用

系統(tǒng)化解決安全問題是企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵，因此，對安全文化的建設(shè)需要進(jìn)行整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。企業(yè)安全文化的建設(shè)主要有4個發(fā)展支柱，即理念目標(biāo)系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng)、發(fā)展動力系統(tǒng)和形象傳播系統(tǒng)。安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)是理念和目標(biāo)，倘若缺少明確的理念和目標(biāo)，會使文化建設(shè)無的放矢，很難對企業(yè)健康的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。安全文化建設(shè)在實(shí)際的生產(chǎn)過程中必須具有管理控制系統(tǒng)，只有完備系統(tǒng)的存在，才能對組織進(jìn)行優(yōu)化，使制度和流程能夠得以順利進(jìn)行。發(fā)展動力系統(tǒng)，能夠有效合理地選拔人才，對崗位晉升、績效管理及價(jià)值分配都有重要影響。形象傳播系統(tǒng)能夠幫助企業(yè)樹立自己的品牌形象，讓企業(yè)員工意識到自己在企業(yè)中存在的價(jià)值。在全球經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，企業(yè)必須樹立自己的企業(yè)形象，才能體現(xiàn)出獨(dú)特的企業(yè)文化。

企業(yè)安全文化建設(shè)首先要選擇一個正確的基準(zhǔn)點(diǎn)，將理念和實(shí)際工作進(jìn)行有效結(jié)合，才能夠發(fā)揮出優(yōu)勢。只有理念與實(shí)際相結(jié)合，才能夠達(dá)到預(yù)期的效果。持續(xù)安全理念在黨的十七大上被提出，符合我國國家的發(fā)展戰(zhàn)略，并與新時期新階段的目標(biāo)一致，因而來說，它貫穿時代精神，并且與時俱進(jìn)，由此，持續(xù)安全理念作為現(xiàn)今航空業(yè)最為先進(jìn)的安全理念，理應(yīng)成為航空企業(yè)安全文化的基準(zhǔn)點(diǎn)，并在工作中不斷加以堅(jiān)持。

發(fā)展動力系統(tǒng)的核心是以人為本。安全文化的核心是“人”，安全管理的核心是預(yù)防，并且對于事故而言，預(yù)防是其管理的出發(fā)點(diǎn)，因此應(yīng)該搞好安全生產(chǎn)的勞動條件，確保職工的安全與質(zhì)量。防止發(fā)生“人體差錯”，營造一種“自動控制”的機(jī)制，采取合適的激勵方式和方法，激發(fā)其工作動力，使其發(fā)揮更大潛力的方法。而持續(xù)安全理念所確立的口號是：“持續(xù)安全，人人有責(zé)”“安全連著你我他，持續(xù)安全靠大家”。在安全生產(chǎn)上，每一個都是責(zé)任人，尤其對一線員工而言，自身承載著更大的安全責(zé)任，在生產(chǎn)運(yùn)營中，一線員工是運(yùn)營的直接操作者，也是安全責(zé)任的最后把關(guān)者，因此，一線是出成績的地方，也是出問題的地方，對于一線員工而言，在工作中必須一絲不茍，必須合乎規(guī)范，要求準(zhǔn)確性高，有效性高。充分發(fā)揮一線員工的安全實(shí)踐主體作用，提倡在安全工作中“自控、互控和他控”，營造“團(tuán)隊(duì)精神”。自控是基礎(chǔ)，他控是監(jiān)督，而互控則應(yīng)貫穿于生產(chǎn)的全過程，通過“團(tuán)隊(duì)精神”，形成“安全第一，預(yù)防為主”的凝聚力、向心力。

4　企業(yè)發(fā)展中企業(yè)安全文化建設(shè)的作用

安全文化是依靠人類發(fā)明創(chuàng)造的，它突出表現(xiàn)了大安全觀、大系統(tǒng)觀、大協(xié)調(diào)觀和人本思想。安全文化試圖解決生產(chǎn)生活及生存領(lǐng)域內(nèi)的一切活動安全與健康問題。安全文化將自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)看作為自然、人為共同作用的惡果。安全文化建設(shè)提出建立開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，并且推動兩者作用共同發(fā)展。安全文化生產(chǎn)打破了安全和事故的時空局限，凸顯人的身心安全和健康，體現(xiàn)以人為本，關(guān)愛生命及保護(hù)人民的思想。

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，企業(yè)建設(shè)安全文化提高全體員工的安全文化素質(zhì)，弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化更加符合時代要求，也最能突出當(dāng)今社會思想。精神文化倡導(dǎo)保護(hù)人的身心安全和健康，能夠有效預(yù)防和控制自然災(zāi)害，文化安全的建設(shè)能夠極大地減少人員傷亡，減少設(shè)備及原材料的損失，還能夠保護(hù)員工的健康和安全，并提高企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)及應(yīng)急保護(hù)能力。

安全文化是廣大員工安全與健康的大眾化，同時也是人類可持續(xù)發(fā)展的動力，是安全文化的源泉，對于任何時代、地域的安全文化而言，安全文化都是經(jīng)過傳承、融合發(fā)展而來的，因此，它具有一定的時代性，也反映出員工最新的安全需求。企業(yè)安全文化能夠代表人民最廣大的根本利益，企業(yè)文化建設(shè)需要通過政府扶持、社會支持、企業(yè)投入和家庭的參與，采取最廣泛的社會組織形式，保護(hù)人民最廣大的切身利益，從而弘揚(yáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，營造安全文化氣氛，體現(xiàn)出大眾受益的局面。

5　結(jié)　語

安全文化的建設(shè)能夠有效引導(dǎo)企業(yè)提升安全水平的必要措施，對安全文化而言，文化的建設(shè)并不是一朝一夕形成的，它是在企業(yè)長期的發(fā)展中和員工日積月累的發(fā)展中逐步培養(yǎng)鍛煉出來的，企業(yè)在安全理念上培養(yǎng)出的信仰的精神，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)能夠有效促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，因而企業(yè)理念能夠有效促進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.068

TE687

A

1673-0194（2015）06-0102-02

2015-02-04

王淑敏（1973-），女，北京人，工程師，主要研究方向：安全質(zhì)量。