高校科研經(jīng)費多級管理模式的構(gòu)建

摘要：隨著生活水平的提高，我國對科技的發(fā)展愈加重視，高校科研經(jīng)費的投入不斷增多，但科研經(jīng)費的管理不夠完善。本文通過科研經(jīng)費對管理問題的分析，提出了完善管理體制、消除名利、科學(xué)管理經(jīng)費，建立多組織團體配合、多角度出發(fā)、多渠道解決問題、短期控制、長期完善的多級管理模式。

由于我國高校的科研經(jīng)費管理不夠完善，利用率低，國家滿懷希望的投入，未能如愿取得成就?？蒲薪?jīng)費的管理問題出在哪里？要回答這個問題，首先需要了解我國科研經(jīng)費的來源和多級管理的概念，分析科研經(jīng)費管理存在的問題，找到問題出現(xiàn)的原因，提出解決辦法，探究高?？蒲薪?jīng)費多級管理模式的構(gòu)建。

一、科研經(jīng)費管理出現(xiàn)的問題與分析

（一）管理體制不健全

1.行政化過高。我國的科研經(jīng)費主要來自縱向經(jīng)費，縱向經(jīng)費的申請、管理幾乎完全按照行政命令執(zhí)行。如果科研人員研究的項目與行政命令所需的項目類型不符，即使是很有價值的科研項目也不能申請到科研經(jīng)費。

2.預(yù)算管理不準(zhǔn)確。項目經(jīng)費的預(yù)算存在一定盲目性，經(jīng)費過多造成浪費、經(jīng)費不足導(dǎo)致項目不能順利進行的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）管理不嚴(yán)格

1.經(jīng)費申請功利化。為了提高學(xué)校聲譽，一些高校把教師的科研經(jīng)費申請量納入績效考核指標(biāo)，為了增加項目數(shù)量，鼓勵教師做重復(fù)性，低水平研究。

分析：我國的高校建設(shè)參差不齊，分為一本、二本、三本，一本中又分為211、985。一所名校和一所普通大學(xué)差距太大，而牽涉到的利益更多。近年來，科研資金投入量雖然逐年增多，但仍為“稀有之物”，象征著一定榮譽，追名逐利，有人在此過程中耍些花招，也是常見的事。

2.經(jīng)費使用過程缺乏管理。部分項目負責(zé)人缺乏經(jīng)費管理知識，學(xué)校未能提供有效幫助，導(dǎo)致經(jīng)費在項目實施過程使用不合理，造成資金浪費。部分高校財務(wù)部監(jiān)管不嚴(yán)，教師私自占有科研經(jīng)費，開假發(fā)票蒙混過關(guān)。

分析：此處涉及問題較多，分為A、B兩點分析。

A：在我國，高校的大多數(shù)教師都是一邊在搞研究，一邊在任教，工作繁重。而經(jīng)費管理又頗為繁瑣，由于沒有對經(jīng)費管理做強制性要求，對科研經(jīng)費缺乏重視，一般不會主動尋求學(xué)校財務(wù)幫助。

B：從科研經(jīng)費中拿出一部分占為己有，這種現(xiàn)象的確時有發(fā)生。

（1）對金錢的占有欲是人的本性，外界給科研人員一批資金，全部投入于項目，人性的弱點會促使他們從中拿出一點占為己有，關(guān)鍵在于錢不是自己的。舉個例子，想買一套釣魚裝備，但對裝備不了解，于是和一個陌生人簽訂合約，自己出資100元讓其為自己購置一套價值100元的釣魚裝備。出于對金錢的占有欲，他會用其中的一部分錢為妻子買上一瓶洗面奶（這里不討論他該買什么，或他是不是好男人）。

（2）科研人員不是商人，是一群追求科學(xué)，追求精神財富的人，大多數(shù)都不是追求物質(zhì)財富的人。他們把科研經(jīng)費占為私有，是由于他們?nèi)狈ξ镔|(zhì)資源，他們擁有的資源不能滿足需求。高校教師收入差距大，職稱高的教師收入高，而職稱和資歷掛鉤，年輕的科研人員收入普遍偏低，年收入平均4萬。而他們需要買房買車，生兒育女，經(jīng)濟壓力很大。同時，當(dāng)今社會貧富差距很大，奢侈品很多，部分人員在解決經(jīng)濟問題的過程中受到誘惑偏離了方向。

二、構(gòu)建多級管理模式

（一）多組織團體配合，把科研推向市場

縱向經(jīng)費的獲取過于依賴行政命令，導(dǎo)致一些好的項目得不到審批。而橫向經(jīng)費具有較高的靈活性，可以照顧到這些項目，其獲取則需要多方面的配合，考慮到學(xué)校在社會中擁有巨大的影響力，可以把科研項目的招標(biāo)工作交給學(xué)校。由學(xué)校完成項目的內(nèi)容宣講，相關(guān)科技知識的科普。為了資源的合理匹配，跨地區(qū)合作成為可能，那么就需要政府部門的配合，保證招標(biāo)過程的合法性，以及獲得必要的幫助。一個高校的跨地區(qū)宣講招標(biāo)，給這個地區(qū)帶來了不同地域的科技資源。企業(yè)則同時可以主動把生產(chǎn)過程中遇到的問題向高校反饋，讓科研人員幫助解決，給高校帶來了更多的科研項目。

（二）多渠道完善預(yù)算

1.擴充項目信息，使項目流程更詳細，減少不確定性因素。

2.對于存在的不確定性因素造成的預(yù)算偏差，做好項目資金支出審查。增加審查信息，包括支出發(fā)票的詳細信息，保證審查可靠性。增加審查人員，把工作做精。完善審查制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）短期控制，長期完善，消除名利

高校之間的差距有多方面原因：歷史文化、地域經(jīng)濟狀況、對教育的重視程度等等，這些因素的改變需要長期不斷地努力，短期內(nèi)難以消除，而科研資金的分配更不可能大眾化?？陀^的名利是存在的，那么就要從主觀上消除名利，從以下兩方面入手：（1）加強思想道德教育。（2）制定嚴(yán)格審查措施，并組織巡查組定期到高校巡視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格懲罰。鼓勵內(nèi)部舉報，給予物質(zhì)獎勵，并對舉報人員信息保密。

（四）多層次管理經(jīng)費使用

科研經(jīng)費使用不當(dāng)由兩方面原因造成：一是科研人員缺乏相關(guān)經(jīng)費管理知識，導(dǎo)致資金浪費。二是科研人員謀私利，占用一部分資金?？蒲薪?jīng)費管理可從以下幾方面入手：

（1）不定期對項目負責(zé)人進行科研經(jīng)費使用管理培訓(xùn)，科研人員自愿選擇參加。

（2）一方面，部分科研人員因為經(jīng)濟壓力私自占有科研經(jīng)費，而科研人員的平均工資并不低，原因在于收入差距大?？紤]縮小工資差距，提高科研人員待遇。另一方面：部分科研人員受到物質(zhì)誘惑，偏離了方向。整個社會的收入差距不會在短時間內(nèi)縮小，應(yīng)該加強科研人員的精神管理，加大對科研工作的贊揚宣傳，提高科員人員在社會中的精神地位，讓科研人員在授課研究中得到精神滿足。同時，制定嚴(yán)格的懲罰措施，避免科研人員偏離方向。為了加強監(jiān)督力度，賦予社會中每個公民檢舉揭發(fā)的權(quán)利。

三、總結(jié)

科研資金的投入增多沒有換來應(yīng)有的成果，科研經(jīng)費的管理上出現(xiàn)了漏洞。這些漏洞源于社會制度的不完善、源于管理方法的不夠科學(xué)，源于人性本身的弱點。我們承認(rèn)這些不完美，更要用科學(xué)的管理辦法修補。不管是科研經(jīng)費，還是科研發(fā)展，又或是社會的進步，都會出現(xiàn)各種各樣問題，需要我們不斷的努力、完善。