王萌萌

[摘要]國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物是國(guó)家圖書館收藏的特藏文獻(xiàn)之一，是獲取當(dāng)今世界動(dòng)態(tài)，熟悉國(guó)家市場(chǎng)行情和通行的重要信息源。國(guó)家圖書館收藏的國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物，無論是收藏歷史、收藏品種，還是收藏?cái)?shù)量等方面均屬國(guó)內(nèi)首位，是國(guó)家圖書館的特色資源之一?；仡檱?guó)家圖書館收藏國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物的歷史，可分為早期孕育與初創(chuàng)階段、中期重建與擴(kuò)建階段，以及近期鞏固與發(fā)展階段。國(guó)家圖書館對(duì)國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物的收藏至今已有70年的歷史。文獻(xiàn)涵蓋時(shí)間跨度從1945年起至今。本文在總結(jié)歷史的基礎(chǔ)上，嘗試勾劃未來發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞：國(guó)家圖書館、國(guó)際組織出版物、外國(guó)政府出版物、藏書建設(shè)

中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）06（a）-0000-00

引言

國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物收藏范圍包括：聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)、歐盟、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、亞洲開發(fā)銀行、世界貿(mào)易組織、美國(guó)蘭德公司、美國(guó)國(guó)會(huì)情報(bào)服務(wù)公司、美國(guó)政府、加拿大政府等國(guó)際組織和政府出版物。絕大部分為英文版。文獻(xiàn)的載體形式多種多樣，包括印刷型、縮微型、電子型和網(wǎng)絡(luò)型。其內(nèi)容涉及：政治與外交、經(jīng)濟(jì)與金融、法律與法規(guī)、科教與衛(wèi)生、人口與人權(quán)、以及各種統(tǒng)計(jì)資料。數(shù)量最多的是縮微平片，最少的是光盤。從讀者借閱的情況看，圖書的利用率最高，而圖書中利用率最高的是國(guó)際組織出版的統(tǒng)計(jì)年鑒。

國(guó)家圖書館內(nèi)負(fù)責(zé)收藏此類文獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)是國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物組，它是一個(gè)集采、編、閱、藏為一體的綜合性科組。其前身為“聯(lián)合國(guó)資料組”，于1961年夏季成立。其間，科組名稱經(jīng)歷了多次變更、撤銷與恢復(fù)。1985年改名為“國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物組”至今。

1 回顧三個(gè)歷史階段

1.1早期孕育與初創(chuàng)階段 （20世紀(jì)40-60年代）

1.1.1開始收藏聯(lián)合國(guó)資料

早在1945年，中國(guó)成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)（原始會(huì)員國(guó)有51個(gè)）后，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)文獻(xiàn)保存圖書館章程》的規(guī)定，原北平圖書館（國(guó)家圖書館的前身）自1947年起就是聯(lián)合國(guó)文獻(xiàn)的保存圖書館，并開始接收聯(lián)合國(guó)資料。全國(guó)解放后，北京圖書館繼續(xù)收到聯(lián)合國(guó)總部寄送的圖書、期刊和文件。其入藏的資料最早出版于1945年，多數(shù)是油印文件，正式出版物的數(shù)量很少。據(jù)1962年統(tǒng)計(jì)：收到1945-1958年正式出版的聯(lián)合國(guó)資料僅407冊(cè)，而收到油印文件估計(jì)有15800件（聯(lián)合國(guó)總部6800件、聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)3000件，外交部轉(zhuǎn)贈(zèng)4000件）。對(duì)于這部分資料沒有正式入藏，只是集中存放。1961年夏，為了整理這些堆放的資料，北京圖書館成立了“聯(lián)合國(guó)資料組”。其主要任務(wù)是整理由聯(lián)合國(guó)總部、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和國(guó)際勞工組織主動(dòng)分發(fā)的聯(lián)合國(guó)資料。

1.1.2聯(lián)合國(guó)資料開始編目

北京圖書館將1958年接收的加拿大政府出版物、1963接收的美國(guó)科技報(bào)告和德文、法文醫(yī)學(xué)學(xué)位論文劃歸到“聯(lián)合國(guó)資料組”，由于該組入藏范圍有所擴(kuò)充，1963年3月，“聯(lián)合國(guó)資料組”改名為“文獻(xiàn)編目組”，其任務(wù)是處理“西文圖書編目組”無法處理的“特種文獻(xiàn)”。 “文獻(xiàn)編目組”建立后，制定了各種文獻(xiàn)編目規(guī)則。對(duì)于聯(lián)合國(guó)資料、科技報(bào)告、政府出版物、學(xué)位論文這四部分資料的處理方法是：除聯(lián)合國(guó)油印文件外，其余資料均進(jìn)行了正規(guī)編目，編目后送入圖書館大書庫(kù)入藏，在書庫(kù)中為這些資料劃定區(qū)域，設(shè)置專門書架單獨(dú)存放，并且由專人負(fù)責(zé)取書歸架。對(duì)于聯(lián)合國(guó)油印文件則經(jīng)過初步整理后，放置于“文獻(xiàn)編目組”的組內(nèi)書架中。當(dāng)時(shí)，該組沒有設(shè)置閱覽室，入藏的文獻(xiàn)被歸為參考資料，不向一般讀者開放，凡查閱這些資料的讀者需要持單位介紹信到“參考資料室”或“外借組”查閱。

1.1.3聯(lián)合國(guó)資料的收藏進(jìn)入低谷

到1966年，“文獻(xiàn)編目組”出現(xiàn)了大量積壓，其中，德文、法文學(xué)位論文19244種/冊(cè)、加拿大政府出版物2966種/冊(cè)、聯(lián)合國(guó)縮微卡片19000張、美國(guó)科技報(bào)告3024冊(cè)、各種標(biāo)準(zhǔn)9698種。經(jīng)當(dāng)時(shí)館領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，把美國(guó)科技報(bào)告和德文、法文學(xué)位論文等資料轉(zhuǎn)送給“中國(guó)科技情報(bào)研究所”。“文革”期間“文獻(xiàn)編目組”解散，在此期間，收到的聯(lián)合國(guó)資料由在“西文圖書編目組”工作的原文獻(xiàn)編目人員兼管。

從最初，國(guó)家圖書館開始收藏聯(lián)合國(guó)資料。建立了“聯(lián)合國(guó)資料組”，之后更名“文獻(xiàn)編目組”，文革期間又被解散。反映了圖書館對(duì)這部分特種資料的重視程度的變遷。這一階段，所有入藏均為被動(dòng)收藏，雖然初步建立了編目規(guī)則，但極不完善，所收藏的文獻(xiàn)既不系統(tǒng)也不完整。同時(shí)，基本上不對(duì)外開放借閱。封閉式的、零散的、被動(dòng)式的收藏，是初創(chuàng)階段的特點(diǎn)。

1.2中期重建與擴(kuò)建階段（20世紀(jì)70-90年代）

1.2.1開辟聯(lián)合國(guó)資料室，擴(kuò)大文獻(xiàn)來源

1971年10月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過2758號(hào)決議，決定“恢復(fù)中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利”，中國(guó)成為聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表后，北京圖書館作為“聯(lián)合國(guó)文獻(xiàn)收藏圖書館”的地位被正式確認(rèn)。1972年，該館開始籌備重新建立“聯(lián)合國(guó)資料組”。到1973年初，“聯(lián)合國(guó)資料組”正式成立。成立后，新開辟了“聯(lián)合國(guó)資料室”，建立了專門存放聯(lián)合國(guó)資料的輔助書庫(kù)，并于當(dāng)年將全部聯(lián)合國(guó)資料從大書庫(kù)中提出，存放于輔助書庫(kù)中。由此，該組形成了采、編、閱、藏為一體的綜合業(yè)務(wù)科組。

為了解決資料來源問題，“聯(lián)合國(guó)資料組”計(jì)劃全面收藏聯(lián)合國(guó)資料。根據(jù)此計(jì)劃，該組大力開展工作，加強(qiáng)了采訪工作，與聯(lián)合國(guó)及多個(gè)聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)取得了聯(lián)系，到1986年底，承認(rèn)國(guó)家圖書館是 “聯(lián)合國(guó)文獻(xiàn)保存圖書館”地位的機(jī)構(gòu)有：聯(lián)合國(guó)（UN）、聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、世界銀行（WB）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等十個(gè)國(guó)際組織機(jī)構(gòu)。除了全面收藏聯(lián)合國(guó)資料外，1974年通過中國(guó)圖書進(jìn)出口公司訂購(gòu)了美國(guó)蘭德公司（Rand）出版的資料； 1979年北京圖書館與美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館建立了交換關(guān)系，1980年起美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館就向該館提供由美國(guó)印刷局出版的美國(guó)政府出版物，因此，該組于1980年5月起開始接收美國(guó)政府出版物；1985年購(gòu)買了聯(lián)合國(guó)出版的1946-1982年間的聯(lián)合國(guó)文獻(xiàn)縮微平片；1986訂購(gòu)了美國(guó)國(guó)會(huì)信息服務(wù)公司（CIS）出版的縮微平片；1986年起開始接受歐共體（歐盟）贈(zèng)送的文獻(xiàn)資料。此時(shí)的收藏范圍迅速擴(kuò)展，文獻(xiàn)數(shù)量增加很快。截至1987搬入新館，該組入藏?cái)?shù)量為：圖書總計(jì)16532種/24437冊(cè)，文件總計(jì)310851份，平片約25.5萬片。

1.2.2將部分文獻(xiàn)轉(zhuǎn)送外館，理順收藏重點(diǎn)

進(jìn)入80年代，該組的收藏范圍迅速擴(kuò)大，國(guó)際組織由十多個(gè)增加到幾十個(gè)，特別是該組訂購(gòu)的CIS出版物（美國(guó)國(guó)會(huì)信息服務(wù)公司的出版物），其內(nèi)容包含了眾多的國(guó)際組織出版物，因此，1985年2月25日，“聯(lián)合國(guó)資料組”又更名為“國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物組”。

由于70年代末、80年代初外國(guó)政府出版物的大量涌進(jìn)，該組收藏?cái)?shù)量成倍增長(zhǎng)，僅從1980-1981年的統(tǒng)計(jì)看，收到美國(guó)政府出版物2500包，約5萬件。經(jīng)當(dāng)時(shí)館領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，加拿大政府出版物于1983年全部轉(zhuǎn)交給武漢大學(xué)美加研究所保管（1996年本館重新收藏）；澳大利亞政府出版物全部于1983年轉(zhuǎn)交給南開大學(xué)保管；美國(guó)政府出版物1982年起改為收藏其縮微制品，不再大量收藏印刷品，1986該組經(jīng)過篩選，挑出少量圖書保留，其余的印刷型出版物贈(zèng)送給重慶圖書館。

中期，是國(guó)家圖書館收藏“國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物”發(fā)展階段中的重要時(shí)期。從“聯(lián)合國(guó)資料組”更名為“外文資料組”，又更名為“國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物組”，反映了收藏對(duì)象的變化，也反映了對(duì)入藏這部分特種資料的認(rèn)識(shí)的逐步深化。在這一時(shí)期所作的許多重大決定，如擴(kuò)大聯(lián)系、擴(kuò)大收藏、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)移一般等等，對(duì)國(guó)家圖書館收藏國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物的歷史發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，對(duì)今后的發(fā)展，起著舉足輕重的作用。因此，這一階段是打基礎(chǔ)、大發(fā)展的階段。

1.3近期鞏固與發(fā)展階段（進(jìn)入21世紀(jì)以后）

1.3.1鞏固與發(fā)展收藏業(yè)務(wù)，重點(diǎn)擴(kuò)大收藏范圍

近年來，國(guó)際出版業(yè)發(fā)展很快，出版類型的變化，使印刷型出版物的數(shù)量有所減少，而有些新型（網(wǎng)絡(luò)版或電子版）的聯(lián)合國(guó)資料可通過網(wǎng)絡(luò)提供查閱。為了補(bǔ)充資料，該組于2001年，增訂了部分國(guó)際貨幣基金組織出版物；2001年，補(bǔ)訂了一批美國(guó)國(guó)會(huì)信息服務(wù)公司出版縮微平片；2002年，又與亞洲開發(fā)銀行（ADB）取得了聯(lián)系，并獲準(zhǔn)成為亞洲開發(fā)銀行的“文獻(xiàn)保存圖書館”，免費(fèi)獲得其出版物；2004年，補(bǔ)訂了部分世界貿(mào)易組織出版物。這一時(shí)期，收藏工作在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步獲得鞏固和發(fā)展。

1.3.2手工編目轉(zhuǎn)為計(jì)算機(jī)編目，利用現(xiàn)代科技為讀者服務(wù)

進(jìn)入21世紀(jì)以后，國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物的編目工作走上了自動(dòng)化，并有計(jì)劃地分批進(jìn)行了計(jì)算機(jī)書目數(shù)據(jù)的回溯工作。目前已完成全部圖書、期刊、光盤，以及部分縮微平片的書目數(shù)據(jù)編目工作。目前書目數(shù)據(jù)總量126000余條，其中，西文圖書71000余條、西文光盤3500余條，縮微平片47000余條，中文圖書約2500余條，西文期刊約500條。讀者利用國(guó)家圖書館公共目錄查詢系統(tǒng)，完全可以檢索到已經(jīng)編制的各種載體的中外文書目數(shù)據(jù)。

1.3.3開展課題調(diào)查與研究，充分開發(fā)特色資源

2004年7月，國(guó)家圖書館通過了國(guó)際組織與外國(guó)政府出版物組關(guān)于“國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物的研究與開發(fā)利用”課題研究，該課題組從2002-2004年經(jīng)過兩年的調(diào)查與研究，寫出課題調(diào)研報(bào)告，其內(nèi)容包括四個(gè)方面：第一，對(duì)主要國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物的特點(diǎn)、出版狀況的研究；第二，對(duì)本館的國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物的采集方式、收藏和利用情況的研究；第三，對(duì)國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物在國(guó)內(nèi)主要圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)的分布情況的研究；第四，對(duì)國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物的可行性開發(fā)的研究。通過本課題的研究，使國(guó)家圖書館得以對(duì)國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物進(jìn)行充分地開發(fā)和利用。

近期，相對(duì)于中期，收藏?cái)?shù)量和速度沒有中期發(fā)展得快，然而，這一時(shí)期，收藏工作更加重視現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，更加注重圖書館藏書建設(shè)的研究，更加重視突出重點(diǎn)，更加重視有效發(fā)揮這部分資料的作用，因此，近期是國(guó)家圖書館加強(qiáng)資源開發(fā)、充分揭示館藏、逐步走上現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。

2對(duì)未來階段的展望

2.1充分考慮讀者需求，進(jìn)一步做好重點(diǎn)收藏

該組曾對(duì)讀者類型及其需求、文獻(xiàn)利用與開發(fā)等問題做過調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，讀者利用國(guó)際組織與外國(guó)政府出版物的目的多用于課題研究、畢業(yè)論文、經(jīng)濟(jì)分析或政策的制定。讀者中大部分是高等院校的師生，所占比例為72%；其次，研究機(jī)構(gòu)的研究人員，不同行業(yè)的信息咨詢?nèi)藛T，他們共同成為國(guó)際組織與外國(guó)政府出版物的主要讀者群。

從讀者借閱情況看：國(guó)家圖書館收藏的國(guó)際統(tǒng)計(jì)資料、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告、金融與貨幣資料是深受讀者歡迎的重要資料。統(tǒng)計(jì)資料是此類收藏的一大亮點(diǎn)，特別是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中的統(tǒng)計(jì)年鑒，其收藏年代久遠(yuǎn)，收藏種類齊全，是不可多得的寶貴資源。例如：聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民核算統(tǒng)計(jì)年鑒、人口年鑒、國(guó)際金融統(tǒng)計(jì)年鑒、教科文組織統(tǒng)計(jì)年鑒、糧農(nóng)生產(chǎn)與貿(mào)易年鑒。另外，還有各區(qū)域統(tǒng)計(jì)資料和各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。這些資料具有實(shí)效性、連續(xù)性、權(quán)威性的特點(diǎn)，是其它資料不易替代的重要參考文獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)類資料的需求量，占到讀者需求總量的26.41%。經(jīng)濟(jì)和金融方面的資料是該組收藏的重要組成部分，特別是世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織的出版物多以經(jīng)濟(jì)金融方面的內(nèi)容為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的需求，占到讀者需求總量的22.74%；金融貨幣方面的文獻(xiàn)，占到讀者需求總量的12.71%。因此，國(guó)際統(tǒng)計(jì)資料、經(jīng)濟(jì)與金融資料的需求量，合計(jì)占到讀者需求總量的62%。今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些類型資料的收藏與提供。

2.2充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的聯(lián)合國(guó)資料收藏館

根據(jù)“聯(lián)合國(guó)文獻(xiàn)保存館”制度，聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)有權(quán)建立一個(gè)不需繳費(fèi)的“文獻(xiàn)保存圖書館”，通常它是由國(guó)家圖書館擔(dān)任。因此，我國(guó)家圖書館具有免費(fèi)收藏聯(lián)合國(guó)資料的特殊地位。應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其收藏時(shí)間早、數(shù)量多、內(nèi)容豐富的特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理采集，突出館藏特色，使國(guó)家圖書館收藏的國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物成為國(guó)內(nèi)首位，國(guó)際一流。根據(jù)現(xiàn)有收藏情況，要考慮增補(bǔ)尚未收藏的一些國(guó)際組織的出版物，如：世界旅游組織（WTO）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、石油輸出國(guó)組織（OPEC）的出版物等。

2.3充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)資源，更好為讀者服務(wù)

近年來，讀者的年齡趨于年輕化。在調(diào)查中，大部分讀者更愿意通過互聯(lián)網(wǎng)查閱資料，特別是網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用，將大大提高他們的工作效率。目前，許多國(guó)際組織網(wǎng)站都提供了一些相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，許多數(shù)據(jù)庫(kù)是免費(fèi)的，可以直接利用。因此，可以考慮建立“國(guó)家圖書館國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物網(wǎng)站”（或網(wǎng)頁(yè)），利用現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的國(guó)際組織及其數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行相應(yīng)的鏈接與導(dǎo)航，并通過該網(wǎng)站（或網(wǎng)頁(yè)）揭示其特藏，宣傳介紹國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物， 擴(kuò)大影響，吸引讀者；還可以開展網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)，解決異地讀者的需求，使不同地區(qū)、不同類型的讀者能夠通過方便、快捷的方法利用國(guó)際組織和外國(guó)政府的文獻(xiàn)資源。

2.4進(jìn)一步開展館際交流、加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系合作

近年來，國(guó)內(nèi)一些圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)紛紛申請(qǐng)并獲得了聯(lián)合國(guó)資料保存館的地位，使全國(guó)入藏此類出版物的圖書館不斷增多。除國(guó)家圖書館外，重慶圖書館，上海圖書館與上?？萍记閳?bào)研究所、香港公共圖書館、澳門大學(xué)圖書館收藏的國(guó)際組織出版物的種類和數(shù)量也較多。目前僅收藏聯(lián)合國(guó)文獻(xiàn)的圖書館，國(guó)內(nèi)就有20家。但是，各館之間缺少聯(lián)系，基本上是各自為政，互不來往。有的圖書館不但收藏印刷型文獻(xiàn)，還訂購(gòu)了國(guó)際組織出版物數(shù)據(jù)庫(kù)，如果各館之間清楚地了解其收藏范圍，收藏內(nèi)容，無疑對(duì)國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物的開發(fā)和利用是有益的。因此，要改變以往封閉式的工作方式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，互通情報(bào)，交流信息，交換資料，使國(guó)內(nèi)各個(gè)圖書館逐步建立起查找國(guó)際組織出版物的網(wǎng)絡(luò)。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，在國(guó)際舞臺(tái)影響力的日增，國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物的重要性必將突顯，國(guó)家圖書館收藏此類出版物的前景燦爛。要不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，奮力進(jìn)取，才能使國(guó)家圖書館收藏國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物的工作，向著國(guó)際化的水平邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]北京圖書館軟科學(xué)研究課題，國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物文獻(xiàn)資源調(diào)查報(bào)告，北京圖書館文獻(xiàn)資源調(diào)查，1990年。

[2]國(guó)家圖書館科研課題，國(guó)際組織和外國(guó)政府出版物的研究與開發(fā)利用，2004年。