裝備制造業(yè)發(fā)展的制約因素及對策建議

裝備制造業(yè)是渭南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一?，F(xiàn)已初步形成以印刷、紡織、工程機(jī)械、煤礦機(jī)械為主的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，并在國內(nèi)具有一定的優(yōu)勢；以光伏發(fā)電設(shè)備、航空服務(wù)裝備制造、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造的新興裝備制造業(yè)正在發(fā)展壯大。

一、裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）調(diào)整步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著

2014年以來，市場需求持續(xù)低迷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大的大背景下，渭南市根據(jù)《國家裝備制造業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》總體要求，制定和實(shí)施了《渭南市裝備制造業(yè)調(diào)整與振興戰(zhàn)略》，全市裝備制造業(yè)調(diào)整步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。2012年至2013年，全市共有裝備制造企業(yè)53戶，裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由92.45億元增加到93.58億元，在工業(yè)總產(chǎn)值中占比分別為5.86%和5.41%，同比增長分別為37.55%和1.58%，貢獻(xiàn)值分別為8.59和1.13，拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)分別為1.97和0.09。2014年1～10月規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成總產(chǎn)值87.36億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的5.98%，同比增長16.6%。從近兩年來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，裝備制造業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中出現(xiàn)兩極分化。一類是以高技術(shù)、新能源裝備制造為主要產(chǎn)品的北人印機(jī)、拓日新能等企業(yè)發(fā)展迅猛，增長強(qiáng)勁；另一類是受整體經(jīng)濟(jì)影響較大的工程機(jī)械制造、煤炭機(jī)械制造為主的企業(yè)增長下滑，出現(xiàn)負(fù)拉動(dòng)。

（二）積極開拓市場，實(shí)現(xiàn)訂單增長

受國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，裝備制造業(yè)競爭激烈，企業(yè)積極開拓市場，實(shí)現(xiàn)訂單增長。一是加快新品研發(fā)，滿足客戶需求。針對較為激烈的市場現(xiàn)狀，加快新品研發(fā)力度，用新產(chǎn)品滿足客戶需求，拓展市場。二是加強(qiáng)市場開拓，加大產(chǎn)品宣傳力度。通過參加展會(huì)、走訪客戶、定期召開研討會(huì)等方式提高知名度，同時(shí)增加骨干力量進(jìn)行市場信息的實(shí)時(shí)跟蹤，提高信息成交率，獲取銷售量突破，截至2014年12月末，專用設(shè)備類制造業(yè)、通用設(shè)備類制造業(yè)訂單同比分別增加5%、10%。

（三）銷售價(jià)格下降，生產(chǎn)成本增加，盈利空間收縮

受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，市場需求持續(xù)疲軟，產(chǎn)品競爭進(jìn)一步加劇，企業(yè)盈利空間不容樂觀。一是銷售價(jià)格下降，利潤空間縮小。由于市場競爭激烈，直接導(dǎo)致商品銷售價(jià)格降低，為保證合同成交和公司收入增加，企業(yè)在拓展市場的過程中采取降價(jià)策略，目的是穩(wěn)定市場占有率，據(jù)調(diào)查，調(diào)研企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下調(diào)普遍在5%～8%，但產(chǎn)品銷售毛利也因此減少，利潤空間縮小。二是生產(chǎn)成本增加，盈利能力下降。受市場環(huán)境影響，原材料漲價(jià)、工人工資增加等因素導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，八成企業(yè)反映用工成本增加，三成企業(yè)反映為吸納高技術(shù)人才以及補(bǔ)充流失人員，企業(yè)人均工資增長10%左右，盈利能力不及去年。

（四）企業(yè)資金持續(xù)緊張，融資需求增加，融資成本上升

一是銷貨款回籠速度慢，流動(dòng)資金緊張，融資需求增加。據(jù)對通用設(shè)備制造企業(yè)的調(diào)查顯示，2014年企業(yè)貨款回收完成率58.33%，而融資需求卻增長了40.86%，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金持續(xù)緊張。

二是固定資產(chǎn)投資大，資金周轉(zhuǎn)困難。六成企業(yè)在前期已經(jīng)投資了產(chǎn)能擴(kuò)張項(xiàng)目或產(chǎn)品升級項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資占用了企業(yè)資金，日常經(jīng)營中對流動(dòng)資金的需求更強(qiáng)烈，但銀行貸款期限短（一般為一年），從申請到發(fā)放還需要一定時(shí)間，企業(yè)實(shí)際使用資金時(shí)間更緊張。

三是短期融資問題突出，融資成本較高。在市場“資金”普遍短缺，商業(yè)銀行融資難、資產(chǎn)租賃公司入門條件苛刻的情況下，企業(yè)在籌融資過程中融資手續(xù)復(fù)雜，且貸款利率均需上浮20～30%；同時(shí)由于企業(yè)可抵押物不斷減少，融資渠道越來越窄，現(xiàn)有銀行貸款利息已占到總成本的10%左右，影響企業(yè)下一步發(fā)展。在調(diào)查中，還有企業(yè)在辦理銀行承兌匯票時(shí)被收取30%～40%的保證金，并交納敞口承諾費(fèi)，但保證金又不得存放銀行定期，也造成了企業(yè)融資成本的抬高。

二、裝備制造業(yè)發(fā)展的制約因素分析

（一）企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小

目前，全市裝備制造規(guī)模以上級企業(yè)只有53戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)417戶的12%。2013年，全市裝備制造企業(yè)總產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的5.41%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省水平。缺少規(guī)?；s經(jīng)營、成長發(fā)展性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)化程度高的“小巨人”企業(yè)，尚未顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和競爭力。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠

協(xié)作配套企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，沒有形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，只見龍頭，不見龍尾。產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度差，規(guī)模聚集效應(yīng)不明顯，龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)。以某通用設(shè)備渭南工業(yè)園為例，因配套企業(yè)基本上都在省外，使得企業(yè)物流成本增加了5%左右，也大幅降低了我市成套產(chǎn)品在市場的利潤空間，同時(shí)由于缺乏相關(guān)的配套企業(yè)，利潤僅為13%，而相同企業(yè)在其他地區(qū)的利潤大概在30%以上。

（三）創(chuàng)新能力較弱，核心競爭力不強(qiáng)

大部分企業(yè)沒有專門的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和人才，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入少，基本不到銷售收入比重的1%。企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)新產(chǎn)品的能力差，缺乏競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，行業(yè)競爭的主體仍多為中低檔產(chǎn)品，核心競爭力不強(qiáng)。企業(yè)經(jīng)營管理人才和高級技能人短缺，一方面由于受企業(yè)規(guī)模、區(qū)域環(huán)境、工作條件等因素的影響，企業(yè)對人才的吸引力不強(qiáng)，另一方面，由于企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制不健全，出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。

三、促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）出臺(tái)更加優(yōu)惠的扶持政策

出臺(tái)促進(jìn)壯大和發(fā)展裝備制造業(yè)的稅收優(yōu)惠、貼息扶持或財(cái)政補(bǔ)助政策和引進(jìn)人才、土地使用優(yōu)惠政策。對于有實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)盟給予科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，將引進(jìn)技術(shù)與裝備的費(fèi)用納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除范圍；完善人才引進(jìn)政策、放大“東大門英才”的品牌效應(yīng)、建立招才引智聯(lián)絡(luò)處、創(chuàng)設(shè)高層次人才交流峰會(huì)等渠道，加快企業(yè)急需人才的引進(jìn)；政府每年從經(jīng)營性土地出讓金收入中按適當(dāng)比例提取裝備制造業(yè)用地成本調(diào)節(jié)資金，建設(shè)用地計(jì)劃適當(dāng)優(yōu)先安排裝備制造業(yè)項(xiàng)目，對裝備制造企業(yè)的土地使用稅可減半征收。

（二）依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃

裝備制造業(yè)耗能小、污染少、附加值高，建議出臺(tái)引進(jìn)高技術(shù)裝備制造企業(yè)的相關(guān)政策，多爭取大型國有企業(yè)在渭落戶，積極培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)，迅速形成產(chǎn)業(yè)集群。學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)鏈條上，著力引進(jìn)核心企業(yè)、龍頭項(xiàng)目及配套，提高同行企業(yè)、上下游企業(yè)的集中度，加快填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作體系；在產(chǎn)業(yè)布局上，突出“一縣一特”，引導(dǎo)各縣結(jié)合自身實(shí)際，精心選擇各自突破方向，培養(yǎng)一批龍頭和骨干企業(yè)。

（三）實(shí)施更加積極的融資信貸政策

針對裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、金額大、生產(chǎn)制造周期長的特征，金融部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展情況，研究推出符合企業(yè)實(shí)際情況的信貸支持方案，積極運(yùn)用集中授信、循環(huán)授信等方式，支持裝備制造業(yè)的大額中長期融資需求，為裝備制造企業(yè)量身設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。如應(yīng)收賬款質(zhì)押、信用貸款、銀行流水質(zhì)押等組合信貸產(chǎn)品，簡化信貸程序，下浮貸款利率，切實(shí)幫扶企業(yè)走出經(jīng)營困境，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。

作者簡介：梁艷彬（1986-），女，漢族，陜西臨潼人，畢業(yè)于西北大學(xué)，研究方向：金融業(yè)務(wù)經(jīng)營管理。