◇張 慧

為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善投資環(huán)境，推進(jìn)外商投資企業(yè)及境外投資者誠信制度建設(shè)，在相關(guān)部門之間充分實現(xiàn)信息共享，自2014年4月21日至7月31日，根據(jù)國家、省《關(guān)于開展2014年外商投資企業(yè)年度經(jīng)營狀況聯(lián)合申報工作的通知》要求，焦作市統(tǒng)計局參與了2014年度全市外商投資企業(yè)年度經(jīng)營情況聯(lián)合申報工作。焦作市共有68家外商投資企業(yè)參加聯(lián)合申報并全數(shù)通過?，F(xiàn)對參加聯(lián)合申報企業(yè)申報數(shù)據(jù)情況以及近年來焦作市外商投資企業(yè)的變動趨勢分析如下。

一、參申企業(yè)基本狀況

截止2014年7月31日，焦作市參加聯(lián)合申報的外商投資企業(yè)68家，與2013年參加全市聯(lián)合年檢（2014年以前稱聯(lián)合年檢）企業(yè)相比減少6家。申報企業(yè)分布于7個行業(yè)大類，26個行業(yè)小類，投資總額達(dá)20.23億美元，注冊資本8.78億美元。

1.從投資規(guī)?？?，總體投資呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢

根據(jù)參加聯(lián)合申報企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年，焦作市68家參加聯(lián)合申報的外商投資企業(yè)投資總額20.23億美元，與上年相比增長5.5%。其中投資總額超過1000萬美元的外商投資企業(yè)18家，投資總額達(dá)18.95億美元，占申報企業(yè)投資總額的比重為93.7%。

投資規(guī)模居前十位的外商投資企業(yè)分別是：焦作隆豐皮草企業(yè)有限公司（25638.33萬美元）、焦作健康元生物制品有限公司（13180.63萬美元）、焦作華潤熱電有限公司（9705萬美元）、孟州遠(yuǎn)洋生態(tài)旅游開發(fā)有限公司（9000萬美元）、華潤電力焦作有限公司 (7918.97萬美元)、焦作韓電發(fā)電有限公司（7109萬美元）、好友輪胎有限公司（6507.93萬美元）、焦作金冠嘉華電力有限公司（6338.84萬美元）、焦作卓林?jǐn)?shù)碼材料有限公司（6088.95萬美元）、焦作丹河發(fā)電有限公司（4646.38萬美元）。

2.從投資主體看，港商投資企業(yè)為焦作市外商投資經(jīng)濟的主體

從參加聯(lián)合申報企業(yè)情況看，各國家和地區(qū)在焦作市投資企業(yè)的整體情況是：來自美國的企業(yè)7家，澳大利亞5家，韓國5家，英國3家，意大利和日本各2家，加拿大、新加坡各1家，中國香港地區(qū)36家，中國臺灣地區(qū)5家，中國澳門地區(qū)1家。中國香港地區(qū)投資的企業(yè)總數(shù)占全市申報企業(yè)總數(shù)的52.9%，成為外商在我市投資的主體。

3.從投資企業(yè)類型看，外商投資企業(yè)以合資經(jīng)營為主，獨資及其它企業(yè)經(jīng)營為輔

從參加聯(lián)合申報企業(yè)情況看，2013年，全市參加聯(lián)合申報的外商投資企業(yè)68家，其中合資企業(yè)43家，占申報企業(yè)總數(shù)的63.2%，外商獨資企業(yè)17家，占申報企業(yè)總數(shù)的25.0%，中外合作企業(yè)6家，占申報企業(yè)總數(shù)的8.8%，股份制企業(yè)2家，占申報企業(yè)總數(shù)的3%。合資企業(yè)在全市參加聯(lián)合申報的外商投資企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

4.從產(chǎn)業(yè)投向看，制造業(yè)居各行業(yè)之首

從聯(lián)合申報企業(yè)的行業(yè)分布看：制造業(yè)49家，占申報企業(yè)總數(shù)的72.1%，占據(jù)龍頭地位。電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)10家，占申報企業(yè)總數(shù)的14.7%。其他行業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)3家，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)2家，住宿餐飲業(yè)2家，建筑業(yè)1家，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1家。

5.從地域分布看，外商投資企業(yè)在各縣區(qū)的分布情況不均衡

焦作市68家參加聯(lián)合申報的外商投資企業(yè)在各縣 （市）區(qū)的分布情況是：孟州市15家、博愛縣11家、解放區(qū)8家、山陽區(qū)7家、示范區(qū)6家、武陟縣5家、馬村區(qū)4家、修武縣4家、溫縣3家、沁陽市3家、中站區(qū)2家。

二、外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

1.資產(chǎn)總量繼續(xù)攀升

隨著焦作市投資環(huán)境的進(jìn)一步改善和企業(yè)經(jīng)營管理的不斷加強，外商投資企業(yè)取得了較快發(fā)展，資產(chǎn)總量持續(xù)增加，經(jīng)濟實力不斷增強。從參加聯(lián)合申報的企業(yè)看，2013年，全市68家申報企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)192.0億元，與上年參檢的74家外商投資企業(yè)相比凈增3.5億元，增長1.9%。

分國別和地區(qū)看，中國香港、中國臺灣以及韓國、英國等的投資企業(yè)資產(chǎn)占總投資比重較大。中國香港投資企業(yè)資產(chǎn)為146.79億元，占申報企業(yè)總資產(chǎn)的76.5%；中國臺灣投資企業(yè)資產(chǎn)為14.37億元，占申報企業(yè)總資產(chǎn)的7.5%；韓國投資企業(yè)資產(chǎn)為10.89億元，占申報企業(yè)總資產(chǎn)的5.6%；英國投資企業(yè)資產(chǎn)為10.33億元，占申報企業(yè)總資產(chǎn)的5.4%。

2.利潤總額略有回升

2014年，焦作市參加聯(lián)合申報的68家外商投資企業(yè)共實現(xiàn)利潤總額2.4億元，與上年同期相比凈增4.39億元。

分行業(yè)看，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的利潤總額所占份額較大。2014年參加聯(lián)合申報的10家電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)共實現(xiàn)利潤總額1.94億元，占全市聯(lián)合申報企業(yè)利潤總額的77.6%，49家制造業(yè)共實現(xiàn)利潤總額0.53億元，僅占全市申報企業(yè)利潤總額的21.4%，其他幾個行業(yè)由于單位數(shù)少，其所占份額相對較小。

3.拉動焦作市經(jīng)濟發(fā)展的效果凸顯

隨著焦作市外商投資企業(yè)的快速發(fā)展，對全市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用效果日益凸顯。

（1）支持了全市經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。從參加聯(lián)合申報企業(yè)情況看，2013年納稅總額3.68億元，占全市地方財政收入的2.65%。

（2）增加了社會就業(yè)。外商投資企業(yè)的發(fā)展壯大，為社會提供了更為寬廣的就業(yè)市場。2013年，全市68家外商投資企業(yè)共吸納從業(yè)人員1.89萬人，新增就業(yè)人數(shù)870人，平均每戶外商投資企業(yè)安排就業(yè)人員近279人，在一定程度上緩解了焦作市的就業(yè)壓力，擴大了社會就業(yè)。

（3）促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。2014年，全市參加聯(lián)合申報的外商投資企業(yè)出口4.02億美元，占全市出口總額的26.6%;進(jìn)口2.93億美元，占全市進(jìn)口總額的38.9%。外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額占全市進(jìn)出口總額的近1/3（30.7%），成為焦作市進(jìn)出口貿(mào)易的有力助推力量。

三、需要注意的問題

總的看，隨著焦作市投資環(huán)境日臻完善，外商投資企業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，但仍然存在著幾個值得關(guān)注的問題。

1.從參加聯(lián)合申報情況看，申報數(shù)量逐年減少

外商投資企業(yè)作為帶動焦作市經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，近幾年來發(fā)展較快，加強對外商投資企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，按年度對其進(jìn)行資格審查，確認(rèn)其經(jīng)營許可，是國家規(guī)定的法定程序。從近幾年焦作市外商投資企業(yè)參加申報（或年檢）的總體情況看，全市外商投資企業(yè)申報數(shù)量呈逐年減少的趨勢。從2009年到2013年五年時間，全市參加聯(lián)合申報（或年檢）的外資企業(yè)數(shù)量依次是：84家、85家、83家、74家、68家。

2.虧損企業(yè)比例較大

2013年受全球經(jīng)濟發(fā)展放緩、國內(nèi)勞動力成本增加、經(jīng)營費用加大等因素影響，盡管焦作市外商投資企業(yè)總體利潤呈現(xiàn)小幅回升，但由于虧損企業(yè)的數(shù)量較多，致使全市參加聯(lián)合申報企業(yè)營業(yè)收入同比下降11.4%。在68家參加聯(lián)合申報的外商投資企業(yè)中，盈利企業(yè)28家，盈虧持平企業(yè)3家，虧損企業(yè)37家(包括停業(yè)企業(yè)2家，籌建企業(yè)9家)。盈利企業(yè)占申報企業(yè)總數(shù)的41.2%，盈虧持平企業(yè)占申報企業(yè)總數(shù)的4.4%，停業(yè)、虧損企業(yè)占到了申報企業(yè)總數(shù)的54.4%。全市參加聯(lián)合申報的外商投資企業(yè)有半數(shù)以上處于虧損或停業(yè)狀況，經(jīng)營狀況并不樂觀。

3.投資分布不平衡

（1）地域間分布不平衡。由于各縣（市）區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，投資環(huán)境、資源配置等多種因素存在差異，從申報企業(yè)在各縣區(qū)的分布情況看，孟州、博愛外商投資企業(yè)數(shù)比重最大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，溫縣、沁陽、修武、中站等縣區(qū)外商投資企業(yè)數(shù)量則相對較少。

（2）產(chǎn)業(yè)間分布不平衡。從申報企業(yè)情況看，焦作市外商投資領(lǐng)域主要集中在工業(yè)制造業(yè)，農(nóng)業(yè)、批發(fā)業(yè)、住宿、房地產(chǎn)等行業(yè)雖有外資進(jìn)入，但其數(shù)量和規(guī)模較小，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融服務(wù)、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)尚是空白。

（3）外資來源地分布不平衡。申報企業(yè)中，全市有36家外商投資企業(yè)來源于中國香港，占全市參加聯(lián)合申報企業(yè)總數(shù)的52.9%，是焦作市最重要的外資投資來源地。外資來源地過于集中，一旦來源地區(qū)經(jīng)濟政治或投資環(huán)境發(fā)生較大變化，將會影響到焦作市外商投資企業(yè)的整體運行情況。

四、促進(jìn)焦作市對外經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，搭建招商大平臺

投資環(huán)境是關(guān)系到招商引資成敗的關(guān)鍵因素。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化投資軟、硬環(huán)境，加強基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升和拓展服務(wù)功能，為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營和人居環(huán)境，使之成為吸引外資的有力支撐。另外，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚優(yōu)勢和輻射帶動作用，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資工作，大力培育對外開放示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，吸引更多的世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)入駐。

2.要優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)升級

招商引資要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從注重吸引資金向更注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理和優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)變，從注重引進(jìn)加工工業(yè)向引進(jìn)高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，從注重工業(yè)利用外資向注重服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變。根據(jù)焦作市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，策劃一批符合整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、對焦作市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)有積極拉動作用的企業(yè)對外推介。在持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域開放的同時，強力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的開放，要重點引導(dǎo)外資投向研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計以及創(chuàng)新、電子商務(wù)、物流、金融、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)焦作市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使外資對全市經(jīng)濟增長起到更大的助推作用。

3.加大招商引資力度，拓展利用外資領(lǐng)域

從焦作市的外商投資情況看，港臺地區(qū)以及其他亞洲地區(qū)投資企業(yè)主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平普遍不高。而歐美投資企業(yè)在技術(shù)上有一定優(yōu)勢。因此，招商引資工作中，在吸收港臺地區(qū)以及其他亞洲地區(qū)外資的基礎(chǔ)上，要重點加大吸收北美、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)投資的力度，改善焦作市外商投資的來源地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。拓展外商投資領(lǐng)域，注重引進(jìn)更多新能源、新材料等高、精、尖和節(jié)能、高效、低污染的外資企業(yè)。

4.要克服制約因素，進(jìn)一步改善環(huán)境完善政策

一是以焦作市現(xiàn)有的資源為依托，篩選一批有投資價值、發(fā)展前景好的項目，對外宣傳，吸引外商來焦作市投資；二是縣區(qū)有關(guān)部門要高度重視外商投資企業(yè)發(fā)展情況，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，加強與企業(yè)的協(xié)調(diào)與溝通；三是進(jìn)一步簡化行政審批程序，提高行政效率，為企業(yè)節(jié)約行政成本。四是積極引導(dǎo)、支持、幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，及時協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，維護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。