先后選派六批干部，體現(xiàn)了安徽歷屆省委省政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)貧困地區(qū)的牽掛和感情。

對(duì)于黨委而言，最重要的資源是黨員，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，最重要的力量就是干部。十五年來(lái)，安徽一直將黨員干部向貧困村傾斜，向有需要的基層派駐。這期間，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也以身作則。

20多年幫扶經(jīng)驗(yàn)萌新芽

早在2013年底，安徽省委就加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)困難地區(qū)出臺(tái)意見(jiàn)，決定建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省直單位聯(lián)系服務(wù)亳州、宿州、阜陽(yáng)、六安、安慶五市工作制度，要求堅(jiān)持“感情向人民群眾貼近、工作向困難地區(qū)聚焦、投入向困難地區(qū)傾斜、機(jī)關(guān)向基層一線深入”，進(jìn)一步加大對(duì)五市聯(lián)系服務(wù)和幫扶支持力度。意見(jiàn)要求建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，繼續(xù)深化駐村走訪，深入基層調(diào)查研究，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾。省委、省政府、省政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志和省委副書記、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)分別定點(diǎn)聯(lián)系五市中的一個(gè)市、一個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）；其他省委常委、省政府副省長(zhǎng)原則上分別定點(diǎn)聯(lián)系五市所轄的一個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）。省直單位分別定點(diǎn)聯(lián)系五市所轄的一個(gè)貧困縣（市、區(qū)）及其一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2015年2月15日，時(shí)任安徽省委書記的張寶順來(lái)到了自己的扶貧聯(lián)系點(diǎn)——安慶市岳西縣。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，張寶順到安徽工作5年，每年都要到這里走訪慰問(wèn)，“用雙腳丈量民情，用心靈感受民生，用行動(dòng)排解民憂”。這次張寶順看望了他的幫扶對(duì)象儲(chǔ)彩霞一家。

一年前的1月7日，張寶順曾來(lái)到岳西縣毛尖山鄉(xiāng)板舍村看望老黨員和困難群眾，當(dāng)?shù)弥獌?chǔ)彩霞丈夫患病又有兩個(gè)孩子讀書、家庭負(fù)擔(dān)重時(shí)，他當(dāng)即提出與她家結(jié)成幫扶對(duì)子?；氐胶戏屎?，他又拿出自己的工資，給她家匯了款，并交代有什么困難可以找他。省委書記帶頭和困難家庭結(jié)對(duì)子，在革命老區(qū)傳為佳話。

岳西縣是安徽省唯一集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“五區(qū)”于一體的縣份。1936年，劃并潛山、霍山、太湖、舒城四個(gè)縣的邊界結(jié)合部設(shè)置建縣。

記者在岳西縣采訪時(shí)得知，當(dāng)年周邊4縣都將各自的偏遠(yuǎn)山區(qū)劃給了岳西，這也導(dǎo)致岳西成為大別山腹地的純山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大局限，扶貧開發(fā)任務(wù)極其艱巨。正因?yàn)槿绱耍B續(xù)六任安徽省委書記都把岳西作為扶貧聯(lián)系點(diǎn)。

省委書記的高度重視給岳西的扶貧開發(fā)帶來(lái)了非同一般的機(jī)遇。近年來(lái)，省委辦公廳牽頭建立了省直單位和省屬企業(yè)幫扶岳西發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。岳西縣頭陀鎮(zhèn)梓樹村是安徽省委辦公廳新包的村，保衛(wèi)處主任科員郭逢春擔(dān)任這里的第一書記兼扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)。當(dāng)?shù)胤鲐氜k的工作人員告訴記者：“在此前的定點(diǎn)幫扶工作中，省委辦公廳幫扶的是姚河鄉(xiāng)沈橋村，力度很大。通過(guò)幫扶，已實(shí)現(xiàn)脫貧了?！?/p>

作為安徽省直機(jī)關(guān)的中樞單位，省委辦公廳有著20多年幫扶省內(nèi)貧困地區(qū)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，并形成了一整套行之有效的制度和機(jī)制。

2014年8月，省委辦公廳單位包村工作落到了梓樹村頭上，梓樹村也成為省委辦公廳幫扶經(jīng)驗(yàn)的新的“輸出地”。此時(shí)的梓樹村已經(jīng)基本完成了村一級(jí)的扶貧建檔立卡工作，全村有貧困戶280戶、917人。

九、十月份，鎮(zhèn)里抽調(diào)28名干部，由郭逢春組織起來(lái)對(duì)建檔的280戶逐戶調(diào)查，甄別并確定了76戶284人可靠自身能力（鎮(zhèn)村干部幫扶）脫貧；篩選了160戶572人需幫扶單位干部結(jié)對(duì)幫扶脫貧；確定了五保戶和無(wú)勞動(dòng)能力的低保戶共44戶61人為保障對(duì)象。

梓樹村扎扎實(shí)實(shí)的建檔立卡工作讓幫扶工作隊(duì)迅速進(jìn)入幫扶狀態(tài)。2015年初，省委辦公廳機(jī)關(guān)黨委牽頭安排處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部與146戶貧困戶（508人）建立一對(duì)一結(jié)對(duì)關(guān)系，安排自2013年7月起就與梓樹村結(jié)對(duì)的合肥市包河區(qū)望湖街道分路口社區(qū)14名干部結(jié)對(duì)幫扶14戶。

在梓樹村的會(huì)議室里，記者拿到了一份頭陀鎮(zhèn)2015-2017年分村年度脫貧計(jì)劃表，表上顯示梓樹村在該鎮(zhèn)5個(gè)行政村中無(wú)論是總?cè)丝谶€是貧困戶數(shù)、貧困人口數(shù)都排在第二位。但在2014年脫貧數(shù)上，該村卻以481人排在全鎮(zhèn)之首，而且是唯一一個(gè)2017年脫貧計(jì)劃數(shù)一欄空白的村。

原來(lái)，梓樹村扶貧工作隊(duì)設(shè)定的目標(biāo)是“三年計(jì)劃，兩年脫貧”。兩年讓梓樹村整體摘除貧困村帽子，即除保障對(duì)象（五保戶和無(wú)勞動(dòng)能力的低保戶）外，917個(gè)貧困人口全部脫貧。其中，至2015年底靠自身能力脫貧的76戶284人要全部脫貧，幫扶戶160戶572人中實(shí)現(xiàn)50%人口脫貧，2016年底，剩下的50%貧困人口脫貧。

今年，梓樹村成為岳西縣光伏扶貧首期試點(diǎn)的8個(gè)村之一，200多戶指標(biāo)也讓很多人家即將享受到新的扶貧政策帶來(lái)的真金白銀。在記者來(lái)的前幾天，村里還組織貧困戶代表開會(huì)，商議光伏發(fā)電一事。

劉善松屬于村里缺乏勞動(dòng)力的典型代表。因患類風(fēng)濕，劉善松日常生活需要人照顧，更不能外出打工。他說(shuō)：“無(wú)智無(wú)力的人想致富就沒(méi)有辦法，（脫貧）心有余而力不足?！睘榱松睿医枇艘蝗f(wàn)元的互助資金發(fā)展茭白，結(jié)果8.9畝茭白卻只掙了幾千塊錢。原來(lái)，他家“收的沒(méi)有找到工人，沒(méi)有采集出來(lái)，浪費(fèi)了一些在地里?！?/p>

項(xiàng)發(fā)祥是梓樹村因病致貧的典型代表，患有血小板減少癥，每天吃藥少則四五十元，多則七八十元，入不敷出的他只能向親戚朋友借，但還賬卻遙遙無(wú)期。

他告訴記者，自己的病需要長(zhǎng)期服用進(jìn)口藥，但這個(gè)病沒(méi)有進(jìn)入慢性病目錄，無(wú)法通過(guò)新農(nóng)合報(bào)銷?！凹词剐罗r(nóng)合能報(bào)，最多只能報(bào)2500元?！?/p>

省委辦公廳包村后，省委副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任閔光輝便結(jié)對(duì)項(xiàng)發(fā)祥家，秘書長(zhǎng)到他家走訪的時(shí)候，吃藥貴的問(wèn)題也成了閔秘書長(zhǎng)要解決的事。

駐村隊(duì)員告訴記者：“閩秘書長(zhǎng)不僅把項(xiàng)發(fā)祥吃藥難問(wèn)題想辦法解決，而且先后去看望了兩次，給予了1000多元的慰問(wèn)金?！爆F(xiàn)在，每個(gè)月由鎮(zhèn)衛(wèi)生院給他免費(fèi)提供兩瓶藥，藥費(fèi)也可以通過(guò)新農(nóng)合報(bào)銷了。

汪洋是梓樹村紅心獼猴桃種植的領(lǐng)路人。原來(lái)，縣里為了支持紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特出臺(tái)了一項(xiàng)政策，每栽種一畝獼猴桃縣里一次性補(bǔ)助4000元。在汪洋等五六戶的帶動(dòng)下，梓樹村不僅開始流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，還給土地已被流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶分工，成規(guī)?；胤N植紅心獼猴桃，涉及全村三個(gè)組中的26戶。

多年的幫扶經(jīng)驗(yàn)在梓樹村開始有了新的萌發(fā)土壤，梓樹村幫扶工作有著清晰的職責(zé)和分工：幫扶單位、岳西縣、頭陀鎮(zhèn)、梓樹村、扶貧工作隊(duì)、貧困戶六方聯(lián)動(dòng)，緊密互動(dòng)，互相配合，扎實(shí)做好“雙包”工作。幫扶單位著眼貧困村、貧困戶長(zhǎng)期增收，扎實(shí)做到幫扶機(jī)制“新”“老”結(jié)合，幫扶措施“點(diǎn)”“面”結(jié)合，幫扶手段“準(zhǔn)”“實(shí)”結(jié)合；縣鎮(zhèn)村及貧困戶著眼重大幫扶事項(xiàng)精準(zhǔn)落實(shí)，扎實(shí)做到縣級(jí)積極配合重大扶貧項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)級(jí)積極配合扶貧措施的把關(guān)指導(dǎo)，貧困村積極配合駐村工作隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，貧困戶積極配合一戶一策項(xiàng)目落實(shí)；駐村扶貧工作隊(duì)著眼幫扶事項(xiàng)跟蹤反饋，扎實(shí)當(dāng)好宣傳員、調(diào)查員、聯(lián)絡(luò)員、戰(zhàn)斗員和檢驗(yàn)員。

這三個(gè)層級(jí)，讓“雙包”工作的相關(guān)各方明確了責(zé)任和義務(wù)，共同為梓樹村脫貧致富出謀出力。

精準(zhǔn)扶貧“我”探路

4月的皖南，茶香四溢，入口回甘。由于緊挨著天柱山，這里的茶葉品種“天柱劍毫”十分出名。

在潛山縣塔畈鄉(xiāng)體元村，市財(cái)政局駐該村的幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)凌先龍給記者遞上了一本自己?jiǎn)挝挥≈频木珳?zhǔn)扶貧工作手冊(cè)。手冊(cè)的扉頁(yè)上是一份空白的結(jié)對(duì)幫扶信息表，每位參與扶貧工作的財(cái)政人為了工作方便，都會(huì)將幫扶對(duì)象的基本信息記在這里。體元村全村3000多人，貧困戶289戶，貧困人口755人。在體元村，記者見(jiàn)到了來(lái)開扶貧會(huì)的安慶市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)何家虎。他認(rèn)為體元村289戶貧困戶的貧困程度是千差萬(wàn)別的，“這些貧困戶的脫貧順序應(yīng)該是先易后難，有層次的脫貧”。

體元村所在的塔畈鄉(xiāng)位于安慶市潛山縣西北部，距離縣城有62公里，與岳西、舒城兩縣交界。記者從合肥市出發(fā)，4個(gè)多小時(shí)才到達(dá)這里。全鄉(xiāng)人口約2.2萬(wàn)人，下轄11個(gè)行政村，8個(gè)村是貧困村，貧困人口6352人，占總?cè)丝诘?8.8%，屬于典型的山區(qū)偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。塔畈鄉(xiāng)是安慶市長(zhǎng)的扶貧聯(lián)系點(diǎn)，也是潛山縣扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從2014年初，安慶市財(cái)政局就按照市長(zhǎng)魏曉明“逐年減少貧困戶，并經(jīng)不懈努力，擺脫貧困”的要求，在體元村探索開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。

何家虎告訴記者：“當(dāng)時(shí)魏市長(zhǎng)和我講，希望財(cái)政局能夠探索精準(zhǔn)扶貧可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?！卑凑者@一思路，市財(cái)政局從上到下都動(dòng)了起來(lái)。

2014年上半年，該局會(huì)同市直有關(guān)部門與潛山縣政府及相關(guān)部門對(duì)塔畈鄉(xiāng)扶貧工作進(jìn)行了研究和探索。對(duì)推進(jìn)塔畈鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件、建設(shè)美好鄉(xiāng)村等工作明確了具體項(xiàng)目并開始實(shí)施。但該局發(fā)現(xiàn)，這些扶貧措施較多關(guān)注項(xiàng)目的實(shí)施，缺少了對(duì)貧困戶、貧困人口的關(guān)注和幫扶，存在無(wú)法精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的可能。

“眼中有人，精準(zhǔn)扶貧”這是財(cái)政局撰寫的一篇調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題，這也是市長(zhǎng)給他們傳遞的精準(zhǔn)扶貧應(yīng)有的幫扶觀。在認(rèn)識(shí)到差距后，局黨組多次召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)研究精準(zhǔn)扶貧政策，用心吃透、學(xué)透，確保在體元村的扶貧工作中能夠活學(xué)活用。市財(cái)政局總經(jīng)濟(jì)師丁衛(wèi)星告訴記者，當(dāng)時(shí)局里開會(huì)給干部進(jìn)行扶貧培訓(xùn)，并讓財(cái)政干部上講臺(tái)講認(rèn)識(shí)和思路，使干部都了解和意識(shí)到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)實(shí)意義。

7月10日，財(cái)政局成立了駐村扶貧工作隊(duì)，專人專心在體元村開展精準(zhǔn)扶貧工作。此后，財(cái)政局又以支部為載體，開展了支部和村民小組的結(jié)對(duì)幫扶。財(cái)政局在職職工現(xiàn)有黨員112名，4個(gè)支部，相應(yīng)成立4支扶貧工作隊(duì)，每支工作隊(duì)幫扶對(duì)應(yīng)的村民小組，并以“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)子形成明確的幫扶關(guān)系。10月15日以后，各支部正式進(jìn)村入戶，深入調(diào)查研究，吃住在村，費(fèi)用自理，走村串戶，了解掌握村情民意，落實(shí)幫扶措施，研究制定幫扶計(jì)劃。

2014年8月份，財(cái)政局拿出機(jī)關(guān)結(jié)余經(jīng)費(fèi)為考上大學(xué)和正在高校就讀的18名大學(xué)生送去2萬(wàn)元現(xiàn)金，這也成為財(cái)政局的教育資助行動(dòng)的開端。9月份，該局又為58名小學(xué)、初中、高中學(xué)生，在全局范圍內(nèi)發(fā)出教育結(jié)對(duì)幫扶倡議。幫扶關(guān)系一定三年，每年幫扶人要為結(jié)對(duì)學(xué)生捐助200元錢，直到學(xué)生高中畢業(yè)。兩周時(shí)間，58名學(xué)生就被64名財(cái)政干部認(rèn)領(lǐng)完畢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4個(gè)支部分別結(jié)對(duì)21人、16人、14人和7人。

財(cái)政扶貧工作，不僅有社會(huì)扶貧的工作，也有行業(yè)扶貧的工作。市財(cái)政局為體元村專門制定整合涉農(nóng)資金開展精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施細(xì)則，將各級(jí)財(cái)政安排下達(dá)到體元村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類資金等相關(guān)涉農(nóng)資金都納入整合和統(tǒng)籌安排范圍。

此外，財(cái)政局還在體元村和潛山縣財(cái)政局幫扶的杏花村建立扶貧互助社，實(shí)施互助資金項(xiàng)目。市財(cái)政局制定的《精準(zhǔn)扶貧體元村村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金管理辦法（試行）》中規(guī)定，對(duì)試點(diǎn)體元村建檔立卡貧困戶占用費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。登記在冊(cè)貧困戶如在互助社借款，可在還款后經(jīng)村主要領(lǐng)導(dǎo)和市局幫扶干部簽字確認(rèn)，局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，按年利率5%予以補(bǔ)貼。此舉不僅提高了農(nóng)民借款發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，也降低了資金使用成本。不同于其它的扶貧互助社由村兩委人員管理日常事務(wù)，體元村的互助資金由鄉(xiāng)財(cái)政所確定專人代為建賬記賬，行使互助社會(huì)計(jì)職能，保證資金和賬目管理的專業(yè)性和安全性。

駐村以來(lái)，除了養(yǎng)羊?qū)＜?，工作?duì)還聯(lián)系了茶葉種植和稻田養(yǎng)殖方面的專家，為村民提供技能培訓(xùn)。記者了解到，這些培訓(xùn)并非每次都有很大規(guī)模?！爸灰袔讘粝敫隳骋划a(chǎn)業(yè)，我們就給他們聯(lián)系專家實(shí)地來(lái)指導(dǎo)?！倍⌒l(wèi)星說(shuō)。

塔畈鄉(xiāng)是安慶著名的茶葉之鄉(xiāng)，茶葉產(chǎn)業(yè)是這里的支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)擁有茶園面積2.3萬(wàn)畝，大小茶場(chǎng)43家（骨干茶場(chǎng)5家），當(dāng)?shù)厝罕姺N茶、采茶、制茶的積極性很高，是當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?、?chuàng)業(yè)增收的主要渠道。

2014年10月9-10日，工作隊(duì)請(qǐng)來(lái)茶葉方面的兩名專家，到體元村開展專業(yè)培訓(xùn)。這次培訓(xùn)給村民們和駐村干部的觸動(dòng)都很大：村民們長(zhǎng)期都靠經(jīng)驗(yàn)種植茶樹，但當(dāng)專家實(shí)地講授茶葉怎么種，枝子怎么剪，產(chǎn)量怎樣才能提高時(shí)，村民們才明白科學(xué)種茶對(duì)于增產(chǎn)增收的重要性；駐村干部也被村民學(xué)習(xí)技術(shù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情“嚇壞了”。

此后，駐村工作隊(duì)又根據(jù)百姓要求，請(qǐng)農(nóng)科院專家開展畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)專門培訓(xùn)。一個(gè)貧困戶當(dāng)時(shí)正在衛(wèi)生室輸液，為了不錯(cuò)過(guò)聽(tīng)課機(jī)會(huì)，硬是邊聽(tīng)課、邊輸液，堅(jiān)持把課聽(tīng)完。

江道葉家是體元村的貧困戶之一。家里目前有8口人，但其中有個(gè)殘疾人，家里的供養(yǎng)負(fù)擔(dān)十分重。村支書彭代高告訴記者，村里互助社成立后，江道葉便從中借款5000元，發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。

江道葉的妻子告訴記者，自己家的結(jié)對(duì)干部是財(cái)政局的李愛(ài)斌。結(jié)對(duì)之后，結(jié)對(duì)干部一年到他家走訪了3-4次。2015年春節(jié)前，駐村工作隊(duì)在體元村舉辦了一次畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，這次培訓(xùn)改變了丈夫江道葉的想法，他也想?yún)⑴c養(yǎng)羊，讓家里能多一些收入。

在彭代高口中，記者了解到：理論課結(jié)束后，工作隊(duì)將養(yǎng)羊?qū)＜艺?qǐng)到了江道葉家，手把手指導(dǎo)他如何科學(xué)搭羊圈和飼養(yǎng)羊羔。羊圈搭好后的這段時(shí)間，他們家先后賣了5只羊，其中3只小羊羔賣了1050元，殺了2只大羊賣肉掙了3500元，還有9只羊沒(méi)有出欄?！百u給周邊，由于周邊養(yǎng)羊的少，羊挺好賣。”江道葉的妻子說(shuō)。

記者來(lái)的前幾天，工作隊(duì)又將比較新的技術(shù)——稻鱉混養(yǎng)引入到村里，6月份放下去，年底就可上市賣。目前已有十幾戶貧困戶申請(qǐng)加入這個(gè)項(xiàng)目。

盡管扶貧工作很累，丁衛(wèi)星還是認(rèn)為很值得，畢竟“辦法還是要有人想，有人抓落實(shí)”，精準(zhǔn)扶貧和駐村幫扶一定要真干，不能光盯貧困戶，要盯著全村，乃至全鄉(xiāng)。

潛山縣副縣長(zhǎng)郭玉晟說(shuō)：“全省雙包行動(dòng)以來(lái)，潛山調(diào)動(dòng)省市縣三級(jí)干部參與進(jìn)來(lái)。全縣有60個(gè)村派駐了扶貧工作隊(duì)，省級(jí)6個(gè)，市級(jí)9個(gè)，縣級(jí)45個(gè)。在駐村工作中，我們縣一級(jí)也盡了很大的力?？h一級(jí)下派干部進(jìn)村擔(dān)任第一書記的有15個(gè)人，扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)45個(gè)。還動(dòng)員縣內(nèi)120家企業(yè)與貧困村進(jìn)行結(jié)對(duì)，每個(gè)村2個(gè)企業(yè)?！?/p>

“這是一個(gè)機(jī)會(huì)”，郭玉晟認(rèn)為，雖然潛山的精準(zhǔn)扶貧工作還在摸索中，但潛山享受著“雙包” 的好政策，扶貧工作沒(méi)有理由做不好。