黃鵬+張登海+胡奇麗

天地轉(zhuǎn)，光陰迫。歷史的車輪滾滾向前，社會的進步天翻地覆。早在1983年，上海市總工會和原南匯區(qū)就與云南省文山壯族苗族自治州建立了對口協(xié)作的幫扶關(guān)系。

文山州位于云南省東南部，東鄰廣西，南接越南。全州轄8個縣102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里資源豐富，區(qū)位優(yōu)越。但是，由于特殊的地理位置，貧困仍然是全州最大的州情。面對發(fā)展中的困境，文山州341萬各族人民窮則思變、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷開拓進取，同時也向外部發(fā)出強烈的訴求：期盼借助強大的外力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，快速融入全國經(jīng)濟發(fā)展的快車道。這一訴求，引起黨中央、國務(wù)院的高度重視，得到了上海人民的熱烈響應(yīng)。從1996年開始，地處祖國西南邊陲的文山壯族苗族自治州，在云南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部門和上海的對口幫扶下，經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異。從那時起，上海市虹口、閘北、松江、南匯（現(xiàn)浦東）逐漸與文山的八個縣建立了對口幫扶的協(xié)作關(guān)系，全面打響了對口幫扶的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

19年來，上海市累計投入7.62億元，援建各類扶貧項目2287個，為加快文山州扶貧開發(fā)進程作出了巨大貢獻。文山經(jīng)濟社會的發(fā)展，驗證了黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)達地區(qū)與西部落后地區(qū)“一對一”對口幫扶、扶貧攻堅戰(zhàn)略的英明決策，為邊疆落后地區(qū)“追趕式”、“跨越式”發(fā)展、促進社會和諧起到了積極的推動作用。

2011年，筆者在文山州調(diào)研時感到，在上海的對口幫扶下，云南文山的扶貧開發(fā)工作雖已取得明顯的成效，但由于文山特殊的地理條件和歷史原因，這里的絕對貧困程度仍然觸目驚心。富寧縣歸朝鎮(zhèn)龍門村坐落于石漠化程度較深的大山里，散居著幾十戶生活在貧困線以下的山瑤群眾。走進樂標(biāo)自然村村民巖正忠一貧如洗的家，火塘上簡單架了一口大鍋，里面熬的是黑乎乎的野菜糊糊，看不到一星半點糧食的影子，那種場景至今難忘。據(jù)了解，由于當(dāng)?shù)貙儆趲r溶地貌，石漠化十分嚴重，年年都被干旱困擾。但如今，這里的面貌煥然一新，貧困老百姓已基本脫貧，這歸功于當(dāng)?shù)乩习傩諏ι虾５钠诖?，歸功于上海對文山貧困群眾沉甸甸的承諾和真切的幫助。

在上海幫扶工作中，實施新農(nóng)村建設(shè)是上海投入力度最大、扶貧效果最明顯、群眾受益最直接的項目之一。19年來，上海市共安排51389萬元，幫助文山州建設(shè)安居溫飽村、白玉蘭扶貧開發(fā)重點村、整村推進建設(shè)新農(nóng)村、新綱要示范村1179個，改善了項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。同時，上海市不斷探索實施增強群眾“造血功能”的幫扶模式，培育壯大產(chǎn)業(yè)。投入產(chǎn)業(yè)扶持資金和小額信貸幫扶資金7281萬元，實施特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目213個，涉及三七、辣椒、草果、石斛、肉牛、生豬等產(chǎn)業(yè)，項目覆蓋地區(qū)形成了“一鎮(zhèn)一品”、“一村一特”的發(fā)展格局，有效促進了農(nóng)民群眾增收致富。

由上海市投資600萬元援建的文山上海勞動技能培訓(xùn)中心自2006年投入使用以來，已舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)358期，培訓(xùn)3萬多人。2012年至2014年，上海市投入幫扶資金320萬元建設(shè)了6個農(nóng)村勞動力就業(yè)信息聯(lián)絡(luò)站，鋪設(shè)了93個就業(yè)信息網(wǎng)點，解決了群眾獲取就業(yè)崗位信息渠道閉塞的問題，初步形成“縣—鄉(xiāng)—村”三級體系配套的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

如果說實施新農(nóng)村建設(shè)是上海投入力度最大、扶貧效果最明顯、群眾受益最直接的項目之一，那么實施希望工程，就是滬滇對口幫扶工作的一個響亮品牌。每當(dāng)一所希望小學(xué)落成時，村寨的各族群眾會穿上節(jié)日的盛裝，敲響銅鼓，吹起葫蘆笙，跳起民族舞，熱熱鬧鬧地慶賀孩子們有了上學(xué)的地方。

在扶持社會事業(yè)發(fā)展方面，上海市共投資4488萬元，援建希望小學(xué)240所（幢）；投資2671萬元，援建村級白玉蘭衛(wèi)生室及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院331個。

一直以來，上海文山兩地按照“互利共贏”的原則，不斷拓展經(jīng)濟合作領(lǐng)域，成績喜人。兩地共實施經(jīng)濟合作項目43個，項目協(xié)議61.74億元，企業(yè)間的合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作層次不斷提高，為文山工業(yè)、科技、環(huán)保、旅游、服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展注入了強大的動力。

與此同時，文山州委派駐村扶貧工作隊組織開展上海幫扶項目建設(shè)，并把加強基層組織建設(shè)作為重要任務(wù)來抓，建立健全各類組織，使鄉(xiāng)村干部思想有了較大轉(zhuǎn)變，為群眾服務(wù)的意識和責(zé)任心顯著增強，形成了有人管事、有錢辦事、有章理事的良好局面，為加快發(fā)展提供了組織保障。通過實施幫扶項目，增強了項目區(qū)群眾脫貧致富的信心和決心，調(diào)動了廣大貧困群眾建設(shè)美好家園，發(fā)家致富的積極性，群眾的思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變，發(fā)展經(jīng)濟的意識和改善生產(chǎn)生活條件的能力得到了提高。思想觀念由幫扶前的“等、靠、要”轉(zhuǎn)變?yōu)閹头龊蟮摹案?、靠、要”，“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞钡姆諊鸩叫纬伞?/p>

此外，為了提高當(dāng)?shù)厝罕娍萍嘉幕刭|(zhì)，上海通過開展各類培訓(xùn)，提高了“我要學(xué)”的主動性和積極性，為科技培訓(xùn)和推廣工作打下了良好基礎(chǔ)。在幫扶項目實施中，通過開展科學(xué)種植、養(yǎng)殖以及小水窖、沼氣池、青貯窖、務(wù)工技能等方面的培訓(xùn)，提高廣大群眾的科技意識、致富意識，為幫扶項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了智力支持。在此基礎(chǔ)上，上海對口幫扶項目建設(shè)還為項目區(qū)制定了發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，扶持了重點產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)成為項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱，經(jīng)濟發(fā)展明顯快于其他村寨。幫扶項目區(qū)成為帶動周邊地區(qū)發(fā)展的榜樣和龍頭，富裕、文明、和諧新農(nóng)村的示范作用得到有效發(fā)揮，輻射作用得到體現(xiàn)，成為周邊群眾學(xué)習(xí)的榜樣，群眾紛紛要求得到上海幫扶項目的扶持。

有人說，滬滇對口幫扶的19年，是上海人民心系文山、真情感動文山的19年。這19年，是文山貧困地區(qū)群眾感受關(guān)愛、擁抱溫暖的19年，受援地區(qū)各族群眾得到了實惠。

事實上，19年來，上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)、掛職干部、支教教師、青年志愿者，都懷著對文山的熱愛、對文山人民的關(guān)愛，走進文山這片熱土，譜寫了一曲曲感人的樂章。從他們的身上，從他們?yōu)槲纳睫k的一件件、一樁樁實事中，文山人民真真切切地感受到了上海人民的深情厚意?！胺?wù)文山一生一次，關(guān)注文山一生一世?！边@句話，在一批批來文山服務(wù)的上海人中傳講，一批批援文干部，用自己的真情寫下了奉獻文山的故事。他們的名字，將被文山人民銘記在心里。

19年來，在上海市的無私援助和大力幫扶下，文山州經(jīng)濟社會獲得較快發(fā)展。2014年與1996年相比，全州生產(chǎn)總值從37.8億元增加到615.7億元，年均增長12.2%；財政總收入從3.08億元增加到82.4億元，年均增長20%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從660元增加到6998元，年均增長14%。2015年，上海將投入文山州幫扶資金6550萬元，實施整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶項目79個。這些項目的實施，將進一步加快文山州扶貧開發(fā)進程。

回眸過去，文山人看到了成功、鮮花、笑臉，感受到了真情、溫暖、幸福，收獲很多。文山人民堅信，有黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷，有上海人民的無私奉獻，兩地人民一定會心連心、肩并肩、手攜手，在全面建成小康社會進程中譜寫新的篇章。