王作安

習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話，深刻論述了我國(guó)宗教問(wèn)題，為做好宗教工作指明了方向。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，就要按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)定走中國(guó)特色宗教工作之路，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

必須堅(jiān)持以馬克思主義宗教觀為指導(dǎo)

正確處理我國(guó)宗教問(wèn)題，必須始終堅(jiān)持馬克思主義宗教觀。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情，著眼于改革開(kāi)放這一最大實(shí)際，堅(jiān)持以馬克思主義宗教觀為指導(dǎo)，提出了關(guān)于宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策，積累了處理宗教問(wèn)題的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視宗教問(wèn)題，在指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作、宗教工作、西藏工作、新疆工作以及其他相關(guān)重要工作中，就宗教問(wèn)題和宗教工作作出重要論述，提出了新思路新要求，明確了宗教工作的根本方向、基本原則、政策要求和工作重點(diǎn)，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論，為中國(guó)特色宗教工作道路提供了基本遵循和行動(dòng)指南。

堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針

黨的宗教工作基本方針，就是四句話：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務(wù)、堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這是我們黨處理宗教問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，也是宗教政策的核心內(nèi)容。做好當(dāng)前宗教工作，必須全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針。

我們黨堅(jiān)持無(wú)神論，但主張宗教信仰自由，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律、法規(guī)，保障公民的宗教信仰自由權(quán)利。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教界合法權(quán)益，但宗教必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國(guó)家職能的實(shí)施，不得妨礙正常的社會(huì)秩序、工作秩序和生活秩序。實(shí)行宗教信仰自由政策，不是要提倡宗教，而是要使信教群眾和不信教群眾聯(lián)合起來(lái)，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

盡管宗教信仰是個(gè)人的私事，但宗教界人士和信教群眾首先是國(guó)家公民，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律;宗教行為涉及公共利益，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行管理。依法管理宗教事務(wù)，不是限制宗教界人士和信教群眾的宗教信仰，而是要求他們遵守國(guó)家法律，履行法定義務(wù)，做守法公民;不是干涉宗教團(tuán)體內(nèi)部事務(wù)，而是要求宗教在法律范圍內(nèi)正常開(kāi)展活動(dòng)，不得利用宗教從事非法違法活動(dòng)。任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。

憲法規(guī)定，宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力支配。堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，是我國(guó)各宗教處理對(duì)外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。要支持宗教界自主辦好宗教事業(yè)，反對(duì)外來(lái)干涉和控制，抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透。要把境外利用宗教進(jìn)行滲透和正常對(duì)外交往區(qū)別開(kāi)來(lái)，支持我國(guó)宗教界在獨(dú)立自主、平等友好、相互尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往，增進(jìn)同各國(guó)人民之間的了解和友誼。

宗教同所在社會(huì)相適應(yīng)，這是宗教生存發(fā)展的基本規(guī)律。無(wú)論是本土宗教還是外來(lái)宗教，都要堅(jiān)持中國(guó)化方向，走與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的道路。要支持宗教界開(kāi)展宗教思想建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，對(duì)教義教理進(jìn)行符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋，浸潤(rùn)中華文化，充實(shí)時(shí)代內(nèi)容。要辯證看待宗教社會(huì)作用，支持宗教界發(fā)揮宗教中的積極因素，抑制宗教中的消極因素，引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)。要支持愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，按照自身特點(diǎn)和規(guī)律自主開(kāi)展工作，發(fā)揮積極作用。按照政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的要求，大力培養(yǎng)宗教教職人員隊(duì)伍，保證宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在愛(ài)國(guó)宗教人士手中。

堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)宗教工作

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須提高宗教工作法治化水平。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)初步確立宗教事務(wù)法律制度框架。當(dāng)前，要按照全面推進(jìn)依法治國(guó)要求，填補(bǔ)法律空白，完善相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，使之發(fā)揮更加有效的規(guī)范作用。

要堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，著力解決宗教領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。要依法制止非法宗教活動(dòng)，依法打擊以宗教為名的違法犯罪活動(dòng)，依法抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透，依法遏制傳播宗教極端主義的行為。對(duì)涉及宗教因素的問(wèn)題要具體分析，判明性質(zhì)，嚴(yán)格依法處理。對(duì)受蒙騙的信教群眾，要講清事實(shí)真相，講明法律規(guī)定，使其真正受到教育，增強(qiáng)法治意識(shí)。依法處理涉宗教違法事件，不能把矛頭指向宗教，更不能把信教群眾推到對(duì)立面上去。

政府宗教工作部門要按照建設(shè)法治政府的要求，牢固樹(shù)立職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念，履行管理宗教事務(wù)的職能，提高依法行政水平。要建立健全宗教工作依法決策機(jī)制、重大決策合法性審查機(jī)制、法律顧問(wèn)制度和專家意見(jiàn)征詢制度，使決策行為更加科學(xué)、更加民主。

要在宗教界開(kāi)展普法宣傳，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的氛圍。要讓宗教法規(guī)政策進(jìn)宗教團(tuán)體、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)宗教院校，普及到廣大信教群眾。要支持宗教界把法治精神融入教規(guī)制度建設(shè)中，融入到教理教義闡釋和講經(jīng)講道中，引導(dǎo)信教群眾正確看待國(guó)法與教規(guī)的關(guān)系，樹(shù)立法律至上的理念，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)和公民意識(shí)。

堅(jiān)持黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，宗教工作是全局性工作。堅(jiān)持黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，是動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好宗教工作的必然要求，也是走中國(guó)特色宗教工作之路的根本保證。各級(jí)黨委、政府要從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，思考和謀劃宗教工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)注宗教問(wèn)題，學(xué)習(xí)宗教政策法規(guī)，把握宗教工作規(guī)律，切實(shí)提高做好新形勢(shì)下宗教工作的能力。

宗教活動(dòng)在基層，信教群眾在基層，要把宗教工作重心下沉到基層。要重視對(duì)基層干部的培訓(xùn)，幫助他們樹(shù)立馬克思主義宗教觀，了解黨的宗教理論政策，掌握宗教方面的法律法規(guī)，提高處理宗教問(wèn)題的能力。要建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)宗教工作責(zé)任制，使依法管理宗教事務(wù)的職責(zé)真正落地。要重視基層宗教工作執(zhí)法主體建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通和作風(fēng)過(guò)硬的宗教工作隊(duì)伍。

宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務(wù)。要深入到信教群眾中去，了解他們的生活狀況，掌握他們的真實(shí)想法，幫助他們了解宗教政策法規(guī)，引導(dǎo)他們參加合法的宗教活動(dòng)，支持他們學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，鼓勵(lì)他們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)改善生活，調(diào)動(dòng)他們投身改革開(kāi)放事業(yè)的積極性。宗教界人士對(duì)信教群眾的精神生活有著重要影響，要支持他們通過(guò)正確闡釋教理教義，引導(dǎo)信教群眾堅(jiān)持正信正行，防范極端主義和邪教影響，抵制一切利用宗教進(jìn)行的非法違法活動(dòng)。

要加強(qiáng)思想政治工作，向人民群眾進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義（包括無(wú)神論）教育，正確對(duì)待生老病死、吉兇禍福等問(wèn)題，樹(shù)立科學(xué)的世界觀和人生觀。同時(shí)，要宣傳馬克思主義宗教觀和黨的宗教工作方針政策，加強(qiáng)宗教問(wèn)題理論研究，引導(dǎo)人們正確看待宗教問(wèn)題，共同支持做好宗教工作。共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動(dòng)，但共產(chǎn)黨員要認(rèn)真貫徹黨的宗教政策，團(tuán)結(jié)信教群眾。

當(dāng)今世界，一些國(guó)家和地區(qū)因宗教矛盾引發(fā)的沖突時(shí)有發(fā)生。相形之下，我國(guó)持續(xù)保持宗教領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)和諧局面。實(shí)踐證明，我國(guó)處理宗教問(wèn)題的做法是成功的，所積累的經(jīng)驗(yàn)值得珍惜。我們要在古今對(duì)照、中外對(duì)比中，增強(qiáng)宗教工作的道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色宗教工作之路。endprint