高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及治理對(duì)策

曹汝福

(貴州高速黔通建設(shè)工程有限公司)

1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的內(nèi)涵與特點(diǎn)

所謂高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作，主要指的是通過(guò)有效的管理與維護(hù)為高速公路的質(zhì)量與運(yùn)營(yíng)情況提供一定的保障條件，目的在于提高高速公路運(yùn)營(yíng)的安全性與穩(wěn)定性。高速公路養(yǎng)護(hù)管理主要針對(duì)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。高速公路養(yǎng)護(hù)依據(jù)其工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度等進(jìn)行劃分，可以分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改建工程四類。

相對(duì)于普通公路來(lái)說(shuō)，高速公路的等級(jí)較高，因此高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作在一定程度上比普通公路存在較大的差異性，其主要特點(diǎn)具體表現(xiàn)為:(1)養(yǎng)護(hù)管理工作的隨機(jī)性較強(qiáng);(2)養(yǎng)護(hù)內(nèi)容較全面且廣泛;(3)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作人員提出了更高的要求;(4)技術(shù)性與復(fù)雜性較強(qiáng);(5)系統(tǒng)性與綜合性兼具;(6)與可持續(xù)性及環(huán)保性息息相關(guān)。

2 現(xiàn)階段我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的具體現(xiàn)狀

2.1 高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)不夠完善

受傳統(tǒng)管理模式的遺留影響，現(xiàn)階段我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的手段、方法依然比較落后、陳舊，市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制在短時(shí)間內(nèi)難以被完全接受。傳統(tǒng)管理體制下的高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)與養(yǎng)護(hù)機(jī)制不能適應(yīng)當(dāng)前高速公路的發(fā)展腳步，養(yǎng)護(hù)工作缺乏一定的靈活性與創(chuàng)造力。與此同時(shí)，傳統(tǒng)管理模式下的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)在運(yùn)營(yíng)方面比較封閉，各項(xiàng)管理制度不夠明確，養(yǎng)護(hù)主體的明確性較差，種種不利影響對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的提高制造了一定的限制與束縛。

2.2 養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)化較低

當(dāng)前，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的管理主體依然有待明確，具體的管理決策的制定政出多門，因此造成了高速公路養(yǎng)護(hù)決策執(zhí)行能力低下的問(wèn)題。由此也致使高速公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍工作效率低下、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人員素質(zhì)較差等情況出現(xiàn)，如此便加重了養(yǎng)護(hù)資金的負(fù)擔(dān)，對(duì)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)造成了一定的浪費(fèi)，同時(shí)也增加了高速公路養(yǎng)護(hù)工作管理的難度。而這種歷史遺留性問(wèn)題很難得到徹底的根治。

2.3 養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)水平有待提高

隨著我國(guó)高速公路建設(shè)規(guī)模與運(yùn)營(yíng)范圍的迅猛擴(kuò)展，其養(yǎng)護(hù)任務(wù)的難度必然隨之增加，現(xiàn)代化的高速公路養(yǎng)護(hù)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)必然會(huì)成為將來(lái)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展的趨勢(shì)與潮流，然而就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平依然有待提高，機(jī)器的先進(jìn)性與運(yùn)轉(zhuǎn)效率較差，并且缺乏資金方面的保障與技術(shù)方面的支持，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)工作一直停留在手工養(yǎng)護(hù)的層面，致使其工作效率低下。

2.4 信息化建設(shè)腳步緩慢

就目前來(lái)看，我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作依然主要靠生產(chǎn)實(shí)績(jī)表、材料消耗表以及考勤表等手工對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，這使得養(yǎng)護(hù)工作缺乏全面而詳細(xì)的施工材料、機(jī)械設(shè)備、人力資源、生產(chǎn)及路況等管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)。與此同時(shí)，養(yǎng)護(hù)自我查評(píng)、好路率的形成多半源自手工操作，致使資料的查閱存在困難，匯報(bào)工作難以在最短時(shí)間內(nèi)落實(shí)，并為管理部門監(jiān)管手段的實(shí)施制造了難度。

3 我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的治理對(duì)策

3.1 建設(shè)完善的養(yǎng)護(hù)管理體系

根據(jù)系統(tǒng)理論以及養(yǎng)護(hù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作來(lái)說(shuō)，對(duì)管理體系進(jìn)行完善與優(yōu)化是提高其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的必要手段，同時(shí)也是提高養(yǎng)護(hù)效率與公路運(yùn)營(yíng)效果的必然途徑。具體的高速公路養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)體系如圖1 所示。對(duì)此圖進(jìn)行全面的研究，高速公路養(yǎng)護(hù)管理體系主要針對(duì)技術(shù)管理、費(fèi)用管理、程序管理、施工管理、績(jī)效考核、計(jì)劃管理等進(jìn)行優(yōu)化與控制，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化施工、規(guī)范資金、提高效率的最終目的。

圖1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)體系

3.2 完善養(yǎng)護(hù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)

養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要向道路綜合服務(wù)水平方向轉(zhuǎn)化，因此，高速公路養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是最大限度的實(shí)現(xiàn)并滿足用戶的實(shí)際需求，除了對(duì)高速公路的實(shí)時(shí)路況進(jìn)行精確的評(píng)價(jià)之外，還需要將高速公路運(yùn)營(yíng)的安全性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)型、舒適性、便捷性等包含在內(nèi)。如此就要求高速公路養(yǎng)護(hù)管理的綜合指標(biāo)向公路線形、路面性能、養(yǎng)護(hù)組織、安全設(shè)施等方面拓展。

3.3 規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際情況，規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)成了當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。首先，需要對(duì)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的規(guī)范與控制，賦予其足夠的職能范圍，并要求相關(guān)部門配合其工作，使之可以直接參與高速公路的改建、修補(bǔ)、養(yǎng)護(hù)等決策，由此提高養(yǎng)護(hù)管理的可行性與科學(xué)性;其次需要提高高速公路隊(duì)伍的專業(yè)化，對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)人員挑選需要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與要求，并對(duì)其進(jìn)行定期的培訓(xùn)與實(shí)際訓(xùn)練，保證其具備較高的業(yè)務(wù)水平與養(yǎng)護(hù)能力，同時(shí)需要強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的監(jiān)管，以提高養(yǎng)護(hù)人員的綜合素質(zhì)與整體水平。

3.4 提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平

對(duì)此，我們需要借鑒先進(jìn)國(guó)家的高速公路養(yǎng)護(hù)手段，提高迅速提高我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，提高機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)效率與性能，并任用高素質(zhì)的操作人員，進(jìn)而提高我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的整體質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)需要開(kāi)發(fā)高效、節(jié)能、低噪聲、低污染及自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，并研究開(kāi)發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)不斷提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的穩(wěn)定性、舒適性及易操作性。除此之外還需要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的CNC 加工設(shè)備與工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械的可靠性，從而延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用壽命。

3.5 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的科技化

加大資金投入與技術(shù)支持，構(gòu)建完善的高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，搜集高速公路的各項(xiàng)指標(biāo)與參數(shù)，整合各種資料與數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)高速公養(yǎng)護(hù)管理的信息化。其次，利用地理信息系統(tǒng)促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化，從而加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的智能化，利用雷達(dá)技術(shù)、RS 技術(shù)、高精度傳感器等高科技手段實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)的轉(zhuǎn)變。如此，可以提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的科技化水平。

4 結(jié) 論

高速公路養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展需要立足我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，并需要實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的市場(chǎng)化管理。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作依然比較落后，其中存在的問(wèn)題與不良現(xiàn)象較多，這就要求我國(guó)高速公路的參建方、管理方與監(jiān)督方協(xié)同合作，積極制定并實(shí)施有效的優(yōu)化與完善手段，以提高高速公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，最終使高速公路的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量與效率得到整體性的提升、

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