7月5日,希臘約980萬選民就是否接受國際債權(quán)人“改革換資金”協(xié)議草案舉行全民公決。希臘內(nèi)政部6日凌晨公布的計(jì)票結(jié)果顯示,反對(duì)者獲勝。全部計(jì)票結(jié)果顯示,反對(duì)協(xié)議草案者約占61.31%,支持者約占38.69%。
今年2月,歐洲央行停止接受希臘債券作為抵押品,使希臘銀行只能通過緊急流動(dòng)性援助進(jìn)行融資,該緊急援助也被視作當(dāng)前希臘銀行的“救命錢”。鑒于希臘債務(wù)形勢(shì)惡化,希臘央行近期多次向歐洲央行請(qǐng)求上調(diào)緊急流動(dòng)性援助上限。
希臘總理齊普拉斯在公投前承諾只要結(jié)果為“NO”,他會(huì)在48小時(shí)內(nèi)與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議。但歐洲輿論普遍認(rèn)為該預(yù)期顯然太過樂觀?!胺駴Q”的結(jié)果將令希臘拖入更深層次的動(dòng)蕩,海外媒體分析稱,債權(quán)人將把這場(chǎng)公投視為希臘不想留在歐元區(qū)的抉擇。
十字路口的抉擇
從2010年3月希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)至今,普通民眾的生活水平早已退回到2008年之前。五年來,只見緊縮政策一成未變,而增長和就業(yè)卻紋絲不動(dòng)。
五年來,歐洲央行、歐盟和IMF的兩輪救助款總額高達(dá)2400億歐元。錢都花到了哪里?調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些貸款絕大多數(shù)都被用于還舊債、舊債的利息和救助銀行。真正被希臘政府掌握并用于改革、提振經(jīng)濟(jì)和保障低收入家庭的救助款,還不足10%。越來越多的希臘人不再相信繼續(xù)行進(jìn)在這種緊縮隧道里,最終能夠看到希望的光亮。與此同時(shí),歐元區(qū)對(duì)救助前景也越來越不樂觀。
德國《商報(bào)》最新一期的封面上,希臘總理齊普拉斯舉著手槍對(duì)著自己的腦袋,就像劫匪把自己當(dāng)作人質(zhì),對(duì)債權(quán)人喊道:“給我錢,否則我開槍了!”毫無疑問,希臘人選擇否決協(xié)議草案,是對(duì)過去5年所過的勒緊褲腰帶的日子深惡痛絕了。
公投結(jié)束后,在雅典的流動(dòng)廚房門口每天都有數(shù)百民眾排隊(duì)等待領(lǐng)取免費(fèi)食物。雖然在這些民眾里有人認(rèn)為應(yīng)該投“贊成票”,但其他人認(rèn)為,希臘是時(shí)候該站起來反對(duì)了。
但擺在希臘人面前的現(xiàn)實(shí)問題也不容忽視。使用希臘信用卡已不能在蘋果應(yīng)用商店和iTunes里購買商品,就連希臘的科學(xué)家們都買不起學(xué)術(shù)期刊了。最迫切的挑戰(zhàn)在于,已經(jīng)關(guān)門一周的希臘銀行能否在7日開門營業(yè)。但據(jù)希臘銀行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長盧卡?卡采利提供的數(shù)據(jù),希臘銀行業(yè)僅剩10億歐元(約合11億美元)現(xiàn)金。
假如銀行正常開門營業(yè),兩天之內(nèi)這些現(xiàn)金迅速會(huì)被提光。沒有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以在銀行業(yè)癱瘓的情況下正常運(yùn)轉(zhuǎn)。資本管制以來,希臘出口方面每周損失8000萬歐元,進(jìn)口原材料和產(chǎn)品的短缺額已高達(dá)6億歐元,旅游業(yè)每天損失5萬游客的訂單。專家預(yù)計(jì),如果資本管制持續(xù)比較長的時(shí)間,希臘會(huì)損失5%到7%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
一體化迎考驗(yàn)
歐洲理事會(huì)主席唐納德?圖斯克7月5日深夜宣布,應(yīng)德國和法國領(lǐng)導(dǎo)人要求,歐元區(qū)成員國定于7日召開歐元區(qū)國家元首和政府首腦會(huì)議,討論希臘問題。歐盟知名智庫布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所主任貢特拉姆?沃爾夫說,既然退出歐元區(qū)代價(jià)巨大成為共識(shí),盡管債權(quán)人因感覺到被要挾而不太情愿,但雙方會(huì)開展新談判。
在歐元區(qū)一片“遺憾”聲中,一些對(duì)希臘債務(wù)危機(jī)持強(qiáng)硬立場(chǎng)的歐盟官員更是明言希臘與國際債權(quán)人達(dá)成后續(xù)協(xié)議的難度“難以想象”。斯洛伐克財(cái)長彼得?卡濟(jì)米爾說,希臘正越來越接近退出歐元區(qū)。他通過微博客網(wǎng)站“推特”發(fā)表留言稱:“希臘說不之后,歐元締造者的噩夢(mèng),即成員國退出這個(gè)俱樂部,看來已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。”芬蘭外交部長蒂莫?索伊尼認(rèn)為,希臘能否接受后續(xù)救助的前景已經(jīng)不再取決于自身,而取決于其他歐元區(qū)納稅人“是否愿意買賬”。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人真的會(huì)放任希臘退出歐元區(qū)嗎?專家一致認(rèn)為,盡管希臘退出歐元區(qū)存在真實(shí)的可能性,但對(duì)希臘和整個(gè)歐元區(qū)來說“代價(jià)巨大”。
對(duì)于希臘來說,退出歐元區(qū)意味著希臘政府將不得不靠印發(fā)新貨幣支付工資和養(yǎng)老金,從而引發(fā)貨幣貶值和惡性通貨膨脹。格羅斯說,雖然出口占希臘國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%,但大部分出口由石油和全球海運(yùn)服務(wù)組成。而希臘并不是一個(gè)產(chǎn)油國,石油出口實(shí)際上是附加值很小的再出口,海運(yùn)服務(wù)業(yè)也一般不雇傭希臘船員,因此幾乎與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)沒有聯(lián)系。
歐洲政策研究中心主任丹尼爾?格羅斯表示,希臘的出口結(jié)構(gòu),也解釋了為何前兩輪救助沒能拯救希臘,與工資和國內(nèi)價(jià)格的調(diào)整無關(guān),希臘人的工資水平已經(jīng)下降了超過20%。此外,分析人士認(rèn)為,資金外流和短缺,以及可能出現(xiàn)的希臘人大量移民他國將變成普遍的社會(huì)問題,影響希臘的同時(shí)還將影響歐盟其他成員國。希臘一直倚重的旅游業(yè)將受到政治和社會(huì)動(dòng)蕩的影響。
清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院教授張利華表示,希臘債務(wù)危機(jī)已經(jīng)到了災(zāi)難性的時(shí)刻,希臘公投的結(jié)果非常不妙。她認(rèn)為希臘公投后未來走向可能存在兩種可能:一種是,日后談判歐洲央行不接受希臘公投的“反對(duì)”結(jié)果,希臘就此被迫退出歐元區(qū);另一種可能性就是歐洲央行再做出讓步,放寬對(duì)緊縮政策的要求。就看雙方博弈的程度。
眾多分析者都認(rèn)為,如果希臘違約并導(dǎo)致退出歐元區(qū),歐元區(qū)將付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià),歐洲一體化進(jìn)程也將遭受沖擊。
更令歐盟擔(dān)心的是,假如希臘退歐成真,而退歐之后的希臘如果能經(jīng)過一系列改革措施,度過眼下的困境,將在歐洲大陸推倒第一塊多米諾骨牌,英國、奧地利等成員國的退歐情緒將更加膨脹,歐洲一體化進(jìn)程將遭受重創(chuàng)。這恐怕是歐盟的痛點(diǎn)所在。
歐央行副行長康斯坦西奧周五稱,無論希臘公投結(jié)果如何,歐央行都有工具應(yīng)對(duì),但他不愿猜測(cè)希臘投否決票可能給歐元區(qū)或歐央行對(duì)希臘的貸款安排帶來何種影響。
不管怎么說,歐洲人不希望希臘退出這一“最壞結(jié)果”出現(xiàn)。因此,連柏林都很快表態(tài):希臘是歐元區(qū)的一部分,政府必須采取行動(dòng),這樣希臘才有可能仍為歐元區(qū)的一部分。
《中國經(jīng)濟(jì)信息》綜合報(bào)道endprint