鄒至莊

今天希臘問題引發(fā)諸多關(guān)注，希臘政府欠債的總數(shù)約3200億歐元，約等于GDP的170%（中國的中央政府債務(wù)約等于GDP的25%）。其中，欠國外的債共約2675億歐元，包括欠德國682億，法國438億，意大利384億，西班牙250億，IMF214億，歐洲中央銀行181億，荷蘭134億，美國113億，英國108億等。欠IMF（國際貨幣基金組織）的債，其中15億歐元（17億美元）應(yīng)在6月30日償還，但政府無法償還。雖然IMF不稱之為破產(chǎn)，但希臘政府實(shí)際上已經(jīng)破產(chǎn)。這是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中第一次發(fā)生的破產(chǎn)，同時(shí)歐洲中央銀行宣告不會(huì)給予希臘政府更多的貸款。

政府對(duì)付國債危機(jī)的方法包括實(shí)行控制資金流動(dòng)、限制居民每日從自動(dòng)取款機(jī)只能提取60歐元。目前政府大量的債務(wù)問題還是無法解決，而且由于負(fù)擔(dān)了大量債務(wù)，政府不能施行各種任務(wù)，不能支付政府公務(wù)員的工資，減少了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的總需求，也減小國家的總生產(chǎn)，增加失業(yè)的人數(shù)，希臘的經(jīng)濟(jì)處于大不景氣的狀態(tài)。

回顧一下希臘國債增加的背景。在1980年代至1990年代初期，希臘的經(jīng)濟(jì)已是不太健全。失業(yè)率約在7%至8%左右，比一般歐洲的國家高。從1973年至1993年，通貨膨脹率每年約18%。政府增加支出以刺激生產(chǎn)，結(jié)果使得國債大量增加。在1990年代后期，政府希望能參加歐盟，努力控制通脹和減少國債，把通脹減到和歐盟其他國家相近。2002年希臘參加歐盟，改用歐元，放棄印發(fā)本國貨幣的權(quán)利。到了2008年歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣，希臘GDP也下降。同時(shí)大家發(fā)現(xiàn)2008年前數(shù)年，希臘政府低報(bào)國債的數(shù)量。各債主對(duì)希臘政府失去信心，政府債務(wù)問題從此發(fā)生。

有兩種方法能解決希臘的國債問題。一是由債主國家或IMF答應(yīng)不用償還或延遲償還的時(shí)間，但債主不同意。二是由希臘本國增加稅收或減少支出。這政策也是行不通，因?yàn)檎疅o力增加稅收。減少支出會(huì)降低希臘經(jīng)濟(jì)的總生產(chǎn)。結(jié)果今天希臘國債危機(jī)不能解決。

希臘政府的債務(wù)問題，也是政府收支不平衡會(huì)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的一個(gè)例子。一般來說，一個(gè)國家政府欠的債和宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有密切的關(guān)系。政府欠債是因?yàn)橹С龆嘤谑杖搿ＵС鰷p少會(huì)把GDP降低。同時(shí)GDP降低會(huì)減少政府的稅收，以致增加政府的債務(wù)。這樣可能導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。解決這種惡性循環(huán)，辦法之一是政府用發(fā)印鈔票來增加收入和支出，把GDP增加。其實(shí)發(fā)印鈔票也是增加政府的債務(wù)，是一種政府不用償還的債務(wù)。發(fā)印鈔票也是增加居民的一種間接的稅收。這種稅收便是通貨膨脹，通脹把居民的財(cái)富減少。

為了避免過分的通貨膨脹，政府不能發(fā)印過量的鈔票來增加收入或減少國債。政府在必要時(shí)才能采用。希臘在2002年加入歐盟以后采用歐元，放棄發(fā)印本國貨幣的權(quán)利。必要時(shí)便不能采用增加貨幣的政策來減少國債和增加GDP。這是今天希臘政府欠了大量國債的基本原因。有人疑問，如果政府有印發(fā)鈔票的權(quán)利，同時(shí)又欠了大量的國債，當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣發(fā)生時(shí)，政府是否應(yīng)當(dāng)減少支出，減低國債，還是應(yīng)當(dāng)多發(fā)印貨幣來增加GDP，以后便會(huì)增加政府的收入。一般來說，多發(fā)印貨幣來增加GDP是適當(dāng)?shù)恼?，因?yàn)橛“l(fā)不過量的貨幣，只會(huì)把物價(jià)稍微提高，而能幫助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是值得的。endprint