摘要：當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻，已嚴(yán)重威脅到消費(fèi)者的身體健康和生命安全，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的產(chǎn)生原因是多方面的。本文針對(duì)白城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)： F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.003

1白城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)情況

2015年，市農(nóng)委、鎮(zhèn)賚縣、洮北區(qū)、洮南市、大安市經(jīng)編辦核準(zhǔn)，已加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科牌子。通榆縣在等編辦批準(zhǔn)后加掛牌子；按照省編辦和省農(nóng)委文件要求，在建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)站的基礎(chǔ)上，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心5個(gè)，人員編制59人。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率不斷上升。2015年上半年全市在批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、基地、超市共采集蔬菜樣品3252個(gè)，其中：市場(chǎng)1748個(gè)、基地190個(gè)、市保勝農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1314個(gè)（截止6月21日），合格率達(dá)98%以上；共采水果樣品485個(gè)，合格率均達(dá)到100%。

二是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管形成體系。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作統(tǒng)一納入了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)，執(zhí)法人員編制數(shù)67人；設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站70個(gè)。全市已配齊必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備；已依托現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查等日常監(jiān)管工作。

三是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加快推進(jìn)。全市共落實(shí)種植面積1584.5萬(wàn)畝，糧食作物種植面積1295.5萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物面積289萬(wàn)畝，有效使用有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書分別是117個(gè)、26個(gè)、199個(gè)，獲省級(jí)以上著名商標(biāo)31個(gè)，省級(jí)以上名牌產(chǎn)品19個(gè)。

3存在的主要問(wèn)題

3.1農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低

目前，我市農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史節(jié)點(diǎn)上。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)是組織化程度低，生產(chǎn)規(guī)模小，分散生產(chǎn)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，無(wú)法規(guī)?；^(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品一致性與穩(wěn)定性較差。全市雖有從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的龍頭企業(yè)168家，其中：國(guó)家級(jí)4家、省級(jí)45家、市級(jí)119家，銷售收入達(dá)300億元左右，但農(nóng)業(yè)龍頭（專業(yè)合作社）——基地——農(nóng)戶這三者之間的聯(lián)系還比較松散，農(nóng)戶沒有分享到產(chǎn)品加工、銷售過(guò)程中產(chǎn)生的利潤(rùn)，沒形成利益共同體。

3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)有待提高

大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者還是農(nóng)村散戶，他們科學(xué)文化水平不高，個(gè)別農(nóng)戶社會(huì)責(zé)任意識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)比較薄弱，在生產(chǎn)過(guò)程中，不按農(nóng)藥安全間隔和休藥期規(guī)定，特別是菜葉類用藥次數(shù)多，噴藥后提前上市，造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)。亂用化肥農(nóng)藥，如馬鈴薯等，主要食其塊莖，但是部分農(nóng)民為防治地下害蟲，大量使用呋喃丹，在加工過(guò)程中違規(guī)使用化學(xué)添加劑，造成農(nóng)產(chǎn)品的第2次污染；在制豆制品、米面制品、腌菜等加工過(guò)程中加吊白塊、二氧化硫，給人們的身體健康帶來(lái)威脅。

3.3農(nóng)業(yè)面源污染仍然存在

農(nóng)業(yè)面源污染主要表現(xiàn)在：一是種植業(yè)污染。化肥、農(nóng)藥污染。農(nóng)用地膜污染。農(nóng)作物秸稈污染；二是養(yǎng)殖業(yè)污染。由于很多養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)相應(yīng)的排污設(shè)施，畜禽排泄物中所含的氮、磷和殘留的藥物添加劑基本未經(jīng)無(wú)害化處理直接排放到河道或露天堆放，嚴(yán)重污染空氣、水源和土壤。

3.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

在生產(chǎn)層面上，對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭的管理、品牌的建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)等方面有待于跟進(jìn)；在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)上，技術(shù)人員的培養(yǎng)、儀器設(shè)備的配置、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面的保障還需要努力；有待健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系正常運(yùn)行，檢測(cè)檢驗(yàn)的規(guī)范運(yùn)作；在宣傳角度上，對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)宣傳不到位；在流通、加工環(huán)節(jié)上，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的管理、違法行為的打擊等亟需加強(qiáng)；在各部門的協(xié)同配合上，如何做到分工明確、監(jiān)管到位、環(huán)環(huán)相扣、資源共享、信息互通，還有待探討完善。

4發(fā)展對(duì)策

4.1提高生產(chǎn)者素質(zhì)

要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn)，傳播信息意識(shí)、品牌效應(yīng)意識(shí)、產(chǎn)品包裝意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、科技意識(shí)等先進(jìn)理念，更新生產(chǎn)者的觀念。傳播先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，學(xué)會(huì)甄別農(nóng)藥、獸藥、飼料的真?zhèn)蝺?yōu)劣，引導(dǎo)生產(chǎn)者從事無(wú)公害生產(chǎn)。

4.2加強(qiáng)基地建設(shè)

重點(diǎn)圍繞“白城市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”， 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.3減少農(nóng)業(yè)面源污染

為大力發(fā)展我市生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)把“治水、治氣、治環(huán)、治土”一起抓，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水量，減少化肥農(nóng)藥施用量，地膜、秸稈、畜禽糞便達(dá)到基本資源化利用目標(biāo)。

4.4建立健全檢測(cè)體系

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)資源，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入。

4.5嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督管理

嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系和反應(yīng)靈敏的監(jiān)控體系，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)制入制度。對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行銷毀處理，促進(jìn)商家重視其進(jìn)貨渠道的安全性，通過(guò)市場(chǎng)保障安全，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

作者簡(jiǎn)介：鄭毅，本科學(xué)歷，白城市農(nóng)民科技教育中心，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣。