孫世民 尤向峰

摘 要：農(nóng)作物秸稈露天焚燒過程中釋放的各種氣態(tài)污染物和顆粒物，是大氣污染的重要來源之一。近年來，廣德縣委縣政府堅持“疏堵結(jié)合、標本兼治”原則，開展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，引導企業(yè)和農(nóng)戶圍繞秸稈肥料化、基料化、原料化、飼料化和能源化利用，多措并舉，成效顯著。2014年秋季秸稈綜合利用率達到80%以上，2015年午季秸稈綜合利用率達到91.9%。

關(guān)鍵詞：廣德縣；農(nóng)作物；秸稈；綜合利用；建議

中圖分類號 S141.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）14-115-02

農(nóng)作物秸稈是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，在收獲了小麥、油菜、水稻、玉米、大豆等作物的籽粒以后，殘留的不能食用的莖、葉、果殼等副產(chǎn)品。

農(nóng)作物秸稈富含纖維素、半纖維素、木質(zhì)素，含有豐富的碳、氮、礦物質(zhì)及激素等營養(yǎng)成分。其產(chǎn)量約占農(nóng)作物全部光合作用產(chǎn)物的50%，與農(nóng)作物產(chǎn)量持平或略高。它既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，也是可利用的生物質(zhì)能源資源。

1 廣德縣農(nóng)作物秸稈資源基本情況

近年來，廣德縣農(nóng)作物種植面積基本維持在4.2萬hm2（含復種指數(shù)）左右，其中，水稻面積2.67萬hm2左右，小麥、油菜面積1.53萬hm2左右。全縣主要農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)量：水稻秸稈22.4萬t，小麥秸稈5.4萬t，油菜秸稈2.1萬t，其它作物（含玉米、棉花、薯類、豆類、花生等）3萬t，總計年產(chǎn)秸稈量33萬t。其中，用作肥料直接還田的約26.4萬t，占80%；用作飼料和墊料間接還田的約0.66萬t，占2%；用作農(nóng)戶生活燃料和工業(yè)原料約1.32萬t，占4%；用作秸稈固化成型燃料加工的約1.65萬t，占5%；被隨意棄置的約2.97萬t，占9%。

廣德縣農(nóng)作物秸稈的處理和綜合利用，已由過去單純的用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料，擴展到秸稈機械化粉碎全量還田、生物質(zhì)固化成型燃料加工、畜禽墊料還田、食用菌基料化利用等領(lǐng)域。機械收割的小麥、油菜基本實現(xiàn)了全量還田，占全縣種植面積的90%以上；水稻實行留高茬收割，后茬油菜小麥普遍實行免耕直播、旋耕開溝覆土種植，水稻秸稈大部分還田，一部分收集打捆離田開展秸稈固化成型顆粒燃料加工，少部分用作畜禽養(yǎng)殖墊料還田和食用菌基料。

2 廣德縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的主要做法

2.1 加強組織領(lǐng)導，廣泛宣傳動員，強化聯(lián)防聯(lián)動，建立禁燒督查與年度目標考核責任制 （1）成立組織，制定《廣德縣農(nóng)作物秸桿禁燒和綜合利用工作方案》，實行目標考核。縣政府成立以分管領(lǐng)導為組長，縣直有關(guān)部門為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導小組，設(shè)立禁燒辦，明確人員和職責，落實工作經(jīng)費，制定相關(guān)方案和制度。同時，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村（社區(qū)）、各村與村民小組層層簽訂秸稈禁燒工作責任狀。實行嚴格的網(wǎng)格化管理，建立縣、鄉(xiāng)、村、村民小組聯(lián)防聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。縣禁燒辦組織相關(guān)單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)午、秋兩季禁燒工作進行檢查，檢查結(jié)果納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核內(nèi)容。（2）提高思想認識，全面動員?？h政府每年在午秋兩季收獲之前召開大會，層層發(fā)動，全面動員，各職能部門早謀劃、早部署，做到政府負責、領(lǐng)導重視、部門落實、群眾參與、媒體監(jiān)督，形成合力。（3）充分利用標語、宣傳車、報刊、廣播電視等媒體以及手機短信、微信、微博等新傳播工具，廣泛深入持久地開展多種形式的宣傳活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年懸掛禁燒宣傳標語橫幅上千條，動用宣傳車30余輛、廣播電視宣傳報道20余次，發(fā)放報紙等秸稈禁燒宣傳資料40 000余份，短信10萬余條次。（4）包村包片村組干部深入農(nóng)戶家中，挨家挨戶開展深入細致的宣傳教育工作，講清秸稈焚燒的危害和綜合利用的好處，真正做到家喻戶曉，人人皆知。（5）開展部門聯(lián)防聯(lián)動，加大秸稈焚燒巡查力度?？h、鄉(xiāng)、村、組建立健全多層次的秸稈禁燒督查巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加大督查巡查的力度和密度，不留空白點，不留死角，嚴防死守，確保萬無一失。2014秋季和2015年午季期間，全縣開展督查巡查累計達1.364萬人次。

2.2 實施秸稈機械化全量還田 目前，秸稈機械化全量還田是我縣農(nóng)作物秸稈利用的主要途徑，不需收集、打

捆、離田和運輸、貯存，具有簡單、便捷、成本低等優(yōu)勢，農(nóng)民容易接受。該技術(shù)是節(jié)本增效、發(fā)展質(zhì)量效益型和持續(xù)高效農(nóng)業(yè)的重要舉措，是實施肥料零增長計劃的重要抓手和促進綠色食品生產(chǎn)發(fā)展的有效手段，是秸稈綜合利用的主要技術(shù)措施，有利于改善土壤的理化性狀，增加土壤有機質(zhì)含量，增加土壤生物多樣性，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)作物增產(chǎn)增收。我縣近年來推廣的油菜、小麥全量還田成熟技術(shù)，積極探索留高茬稻套油、麥的秸稈還田栽培技術(shù)等保護性耕作方式，取得較好成效。2015年，全縣午季收割油菜、小麥共1.66萬hm2，機械化全量還田面積1.50萬hm2，秸稈綜合利用率達91.9%，秸稈綜合利用水平全省領(lǐng)先。

2.3 積極引導企業(yè)開展秸稈能源化利用 目前，我縣有“安徽鼎梁”、“安徽環(huán)態(tài)”和“安徽盛昌”3家生物能源科技開發(fā)有限公司，專業(yè)從事生物質(zhì)顆粒燃料成型設(shè)備的生產(chǎn)制造和科技研發(fā)，年生產(chǎn)各類生物質(zhì)顆粒加工機械設(shè)備8 300臺（套）；全縣生物質(zhì)顆粒加工生產(chǎn)企業(yè)10家（另有4家在建），成立了全省第一家生物質(zhì)能源專業(yè)合作社（廣德縣伍元聚億生物質(zhì)能源專業(yè)合作社），全縣年生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)加工能力超過15萬t。2014年秋季以來，縣農(nóng)委積極引導相關(guān)企業(yè)、合作社收購農(nóng)作物秸稈，通過粉碎、烘干，與木屑、竹屑按照10%～40%不同比例，生產(chǎn)含有秸稈的生物質(zhì)顆粒燃料，取得成功。2015年午季期間，僅新杭鎮(zhèn)3家企業(yè)（合作社）就收購加工秸稈顆粒燃料達6 800余t，如果政策措施得力，企業(yè)全部參與，我縣秸稈顆粒燃料的加工利用，將發(fā)展強勁，潛力巨大。

2.4 加強政策扶持，加大資金投入 鼓勵種植大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社購買秸稈打捆機、大馬力聯(lián)合收割機和翻耕機械，要求所有下田作業(yè)的收割機加裝秸稈粉碎與拋灑裝置，凡新購買58.84kW以上的大型收割機、翻耕機械，或加裝粉碎拋灑裝置的機械設(shè)備足額給予優(yōu)先農(nóng)機補貼，農(nóng)戶開展秸稈還田或收集離田沒有露天焚燒秸稈的，按照省市文件標準給予補貼。2014年，全縣發(fā)放農(nóng)機及秸稈禁燒和綜合利用補貼資金達837萬元。

3 廣德縣農(nóng)作物秸稈綜合利用取得的主要成效

據(jù)統(tǒng)計，2014年秋季到2015年午季期間，全縣共推廣機械化粉碎全量還田3.31萬hm2，建立秸稈還田利用“萬畝示范片”4個，“千畝示范片”16個，示范面積0.8萬hm2。推廣秸稈收儲和能源化利用面積0.33萬hm2，生產(chǎn)秸稈固化成型燃料1.65萬t，2015年午季禁燒期間，我縣未發(fā)現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象。

4 廣德縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的建議

4.1 開展“產(chǎn)學研”合作，依靠科技創(chuàng)新，進一步解決秸稈綜合利用中的技術(shù)難題 充分利用我縣鼎梁、環(huán)態(tài)和盛昌等3家生物能源設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢資源，鼓勵和引導他們與高校合作，立足生產(chǎn)實際需求，開展“產(chǎn)學研”合作，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和科技攻關(guān)，進一步解決秸稈綜合利用中的技術(shù)難題，積極研制和開發(fā)秸稈利用新技術(shù)、新方法、新工藝和新設(shè)備，開拓秸稈利用新途徑，不斷提高秸稈綜合利用率。如：提高秸稈生物質(zhì)燃料致密性問題；提高秸稈燃料燃燒值問題；秸稈就地轉(zhuǎn)化利用問題；秸稈機械化還田與農(nóng)機、農(nóng)藝配套問題；適合低山丘陵地區(qū)農(nóng)田秸稈還田機械、打捆機的研制問題等。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要開拓創(chuàng)新，大膽試驗示范，積極研發(fā)和推廣秸稈粉碎堆漚生產(chǎn)有機肥技術(shù)；推廣秸稈沼氣技術(shù)（利用秸稈替代畜禽糞便，解決農(nóng)村戶用沼氣原料不足問題）等。

4.2 積極探索，推行新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式 一是以廣德縣伍元聚億生物質(zhì)能源專業(yè)合作社為龍頭，將全縣10余家生物質(zhì)燃料加工企業(yè)聯(lián)合起來，推廣秸稈顆粒燃料加工技術(shù)，共同開展秸稈的收儲和加工利用，共同拓展市場，把產(chǎn)業(yè)做強做大，提升秸稈能源化利用效率。二是大力推進土地流轉(zhuǎn)進程。要以我縣省級農(nóng)村綜合改革示范縣為契機，大力探索多元化的土地流轉(zhuǎn)方式，積極推進土地股份合作社、土地股份公司、“土地銀行”、土地股權(quán)交易中心、家庭適度規(guī)模經(jīng)營、業(yè)主租賃經(jīng)營等適度規(guī)模經(jīng)營模式。重點要推廣以土地股份合作為核心，以農(nóng)產(chǎn)品公共品牌服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)超市、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)等4大服務(wù)體系為支撐的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、機械化、現(xiàn)代化，從根本上解決秸稈綜合利用問題。

4.3 積極探索，建立秸稈收貯社會化服務(wù)體系 秸稈收集離田和運貯體系建設(shè)是秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)作物秸稈的特點是量大、分散、體積蓬松、季節(jié)性強、收購時間短、遇雨受潮腐爛等，在其收集、運貯時人力物力消耗多、成本高、難度大。要在認真總結(jié)我縣新杭鎮(zhèn)今年午季秸稈禁燒期間有關(guān)村組開展秸稈收集離田和打捆運輸經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，進一步探索和建立秸稈收貯社會化服務(wù)體系。要鼓勵以企業(yè)為龍頭組建集秸稈收購、打包、粉碎、運輸、銷售為一體的一體化服務(wù)體系。要鼓勵有條件的村組和企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織建設(shè)農(nóng)作物秸稈貯存基地，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推動全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用再上新臺階。

4.4 加強調(diào)研，加大資金投入 縣直有關(guān)職能部門要相互配合，加強調(diào)研，形成合力?？h政府要出臺更加切實可行的政策、措施，積極引導、鼓勵和支持生物質(zhì)顆粒燃料加工企業(yè)（網(wǎng)點）、村級組合、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)作物秸稈的收儲利用，建立收儲體系，提高他們開展秸稈綜合利用的積極性，不斷提高全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率。

（責編：徐煥斗）