中加高職經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才培養(yǎng)能力測評的比較研究

○陳旅慶 翟 濤

（1、武漢市廣播電視大學(xué)硚口分校 湖北 武漢 4300352、武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院 湖北 武漢 430205）

一、我國高職人才能力測評體系的形成及特點

1、職業(yè)的導(dǎo)向性

社會用人單位對某一類人才的需求以及對其職業(yè)能力（或技能）的要求會因時、因地和技術(shù)等條件的變化而改變，這就要求高職院校的人才培養(yǎng)模式要適應(yīng)培養(yǎng)目標(biāo)的要求及時加強職業(yè)能力的整合，辦學(xué)思想由學(xué)科本位向就業(yè)導(dǎo)向、職業(yè)能力本位轉(zhuǎn)變，以實踐教學(xué)和職業(yè)能力培養(yǎng)為重點，只有這樣才能使畢業(yè)生得到社會和用人單位的認(rèn)可而順利就業(yè)。發(fā)達(dá)國家高職教育中，實踐教學(xué)都占較大比重，注重課程的職業(yè)功能性。如英國的多科技術(shù)學(xué)院普遍開設(shè)工讀交替的“三明治”課程；德國的高職學(xué)院一般安排2／3的時間讓學(xué)生在企業(yè)接受培訓(xùn)，其課程設(shè)置側(cè)重學(xué)生實習(xí)和實驗訓(xùn)練，理論和實踐教學(xué)交替進(jìn)行。

2、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的實踐性

要實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會就業(yè)的有效銜接，必須引進(jìn)社會資源參與人才培養(yǎng)過程，突出產(chǎn)學(xué)結(jié)合的實踐性。高職教育能否辦出特色取決于企業(yè)的參與程度，產(chǎn)學(xué)結(jié)合程度緊密與否，決定了人才培養(yǎng)質(zhì)量。不同專業(yè)類型的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)體系需要不同方式的產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式以落實教學(xué)內(nèi)容，達(dá)到理論與實踐的結(jié)合。學(xué)校通過對職業(yè)、崗位進(jìn)行系統(tǒng)分析，確定知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以此設(shè)計、開發(fā)課程，合理安排實踐教學(xué)，把高職學(xué)生培養(yǎng)成具有生存能力、應(yīng)變能力、技術(shù)應(yīng)用能力、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的合格人才。教學(xué)內(nèi)容的適用性以提升畢業(yè)生就業(yè)能力和適應(yīng)崗位需要為原則設(shè)計課程體系和選擇教學(xué)內(nèi)容，不僅要有與職業(yè)能力相關(guān)的急需、夠用的理論知識，而且還要有培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)和拓展能力所需的適用性知識。本著學(xué)校和行業(yè)、專業(yè)團(tuán)體及企事業(yè)用人單位共同商定的原則，確立貼近社會需要的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，使人才質(zhì)量評價社會化，引入社會評價機制，建立起由產(chǎn)學(xué)實習(xí)單位、用人單位及行業(yè)團(tuán)體和能力鑒定機構(gòu)等共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量的社會監(jiān)控體系。

二、加拿大高職人才能力測評體系的形成及特點

1、成功有特色的學(xué)徒培訓(xùn)制度

加拿大的學(xué)徒培訓(xùn)體系是將傳統(tǒng)的在職培訓(xùn)和現(xiàn)代的教育體系相結(jié)合的培訓(xùn)體系。從上世紀(jì)60年代開始，加拿大政府著手建立學(xué)徒培訓(xùn)制度，并推動整個職業(yè)培訓(xùn)體系的迅速發(fā)展。阿爾伯達(dá)省是第一個率先開展學(xué)徒培訓(xùn)的省，學(xué)徒培訓(xùn)制度由政府推行并直接管理。政府通過立法設(shè)立學(xué)徒制度，詳細(xì)闡明由行業(yè)所設(shè)定的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并對培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定學(xué)徒培訓(xùn)體系中政府、行業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)。政府所承擔(dān)的任務(wù)有：一是建立培訓(xùn)體系，主要是培訓(xùn)資質(zhì)的建立與發(fā)展；二是撥款，凡是政府選定的技術(shù)工種和行業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)，全部由政府撥款，用于基礎(chǔ)設(shè)施、人員和管理；三是組織資格認(rèn)定，對達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，頒發(fā)全國性的“紅印證書”。

學(xué)徒培訓(xùn)從雇主開始，雇主創(chuàng)造了學(xué)徒培訓(xùn)機會，一旦雇主決定培訓(xùn)學(xué)徒，省政府的學(xué)徒培訓(xùn)機構(gòu)便注冊學(xué)徒培訓(xùn)協(xié)議，協(xié)議標(biāo)明學(xué)徒工在職培訓(xùn)的時間和在校上課的時間。學(xué)徒培訓(xùn)期限一般為二期或四期，每期為一年。在職培訓(xùn)時間占80%，由雇主提供工作機會并由一位合格的熟練技師提供指導(dǎo)；在校培訓(xùn)時間占20%，一般由一所學(xué)院提供教學(xué)及安排教學(xué)場所。為了資助學(xué)徒工，政府在其上學(xué)期間給予學(xué)費補貼和提供收入支持。在職培訓(xùn)期間，由雇主按熟練工人工資的50%～90%支付工資。這樣就使得學(xué)徒培訓(xùn)費用比全職的高等教育更容易承擔(dān)，為那些家庭經(jīng)濟(jì)困難而又需要工作的人提供了便利條件。

為使學(xué)徒培訓(xùn)反映行業(yè)、企業(yè)對技術(shù)工人的要求，政府與行業(yè)、學(xué)校成為學(xué)徒培訓(xùn)的主要參與者，三者進(jìn)行了有效的合作與分工。政府通過成立學(xué)徒制度委員會，為主管學(xué)徒培訓(xùn)部門和部長提供咨詢；行業(yè)委員會（或行業(yè)協(xié)會）對行業(yè)需求作出反應(yīng)，設(shè)立培訓(xùn)與認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)由培訓(xùn)機構(gòu)所提供的技術(shù)培訓(xùn)課程；學(xué)校（培訓(xùn)機構(gòu)）按行業(yè)所制定的規(guī)范提供技術(shù)培訓(xùn)，并對其所提供的教學(xué)服務(wù)負(fù)責(zé)。加拿大阿爾伯達(dá)省學(xué)徒培訓(xùn)制度的建立，為促進(jìn)本地居民就業(yè)、提高勞動力技能、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、確保國際間的競爭力發(fā)揮了重要作用。他們自豪地認(rèn)為，阿爾伯達(dá)之所以成為加拿大最富有的省份，其主要原因是具備成功的人力資源培訓(xùn)系統(tǒng)。

2、靈活實用開放的社區(qū)學(xué)院辦學(xué)模式

加拿大職業(yè)教育和培訓(xùn)的主要載體是社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院是根據(jù)各社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布和人口比例等因素建立的，因此布局和專業(yè)設(shè)置都比較合理和均衡。筆者所考察的圣力嘉學(xué)院、多倫多大學(xué)及百年理工學(xué)院等，其教學(xué)設(shè)施完善、實驗設(shè)備先進(jìn)、師資力量雄厚。學(xué)院開設(shè)專業(yè)一般都有100多個，學(xué)院的課程適應(yīng)各種層次需要，有成人文化補習(xí)、學(xué)徒培訓(xùn)、技術(shù)教育、職業(yè)教育等。學(xué)院的招生范圍廣，如高中畢業(yè)且英語、數(shù)學(xué)成績C以上或成績C以下但年齡在19歲以上的人員、在職人員、失業(yè)人員、就業(yè)不足人員和大學(xué)畢業(yè)生等都可以進(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)。學(xué)院的辦學(xué)形式多樣化，有全日制、半日制、夜校、遠(yuǎn)程教育等多種。學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模都較大，全日制幾千人、業(yè)余幾萬人的學(xué)校屬正常規(guī)模。學(xué)院的辦學(xué)特點歸納起來有如下幾點。

（1）經(jīng)營性。結(jié)合行業(yè)實際、社會需求，將教育作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，用學(xué)院教授的話稱為“推銷、兜售教育”，年創(chuàng)收上億加元的學(xué)院很普遍。同時其服務(wù)周到，學(xué)院的教務(wù)處設(shè)置成如賓館的總臺，有多位笑容可掬的職員隨時為師生服務(wù)。

（2）開放性。許多學(xué)院的招生面向全國和其他國家，學(xué)院的設(shè)施社會化程度高，體育場館、餐廳等全部實行社會化管理，向社會開放經(jīng)營，還建立了大量的分校。

（3）實用性。學(xué)院和行業(yè)協(xié)會、雇主協(xié)會緊密結(jié)合開發(fā)適應(yīng)生產(chǎn)實際的專業(yè)課程，以勝任崗位能力為目標(biāo)開展教學(xué)，學(xué)生學(xué)有所得，見效快。

（4）可持續(xù)性。學(xué)院的學(xué)歷教育按嚴(yán)格的能力標(biāo)準(zhǔn)實施，獲得本國大學(xué)、國外許多大學(xué)的承認(rèn)，學(xué)院畢業(yè)可繼續(xù)升入大學(xué)學(xué)習(xí)，大學(xué)承認(rèn)學(xué)院的學(xué)分，經(jīng)過一到兩年的學(xué)習(xí)（各專業(yè)不同）可獲大學(xué)畢業(yè)證書和學(xué)位證書。

（5）管理有效性。學(xué)院實行校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校董會由政府官員、企業(yè)代表、校長、行政人員、學(xué)生等13—17人組成，定期開會，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)預(yù)算、批準(zhǔn)合同，任免校長、協(xié)調(diào)師生關(guān)系，決定新設(shè)分校，關(guān)閉分校等工作，不介入學(xué)校的日常管理。校長手下有三組人員：教務(wù)、財務(wù)、人事，分別由三位副校長分管，下屬再分為系、教研室、專業(yè)組等，分別負(fù)責(zé)教學(xué)和學(xué)校日常管理工作。

總之，社區(qū)教育體現(xiàn)了加拿大全民教育、終身教育的特色，已經(jīng)成為加拿大教育中重要的一環(huán)，為國民素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

3、以職業(yè)能力為基礎(chǔ)的CBE教學(xué)模式

加拿大在職業(yè)教育和培訓(xùn)中普遍實行CBE（Competency-Based Education）教學(xué)模式，CBE模式實際上是一種以職業(yè)綜合能力為基礎(chǔ)、以勝任崗位要求為出發(fā)點的教學(xué)體系，有布魯姆、卡羅爾、凱勒等教育家的理論作為背景，它的個性化教育方法，體現(xiàn)了西方的人文思想和文化價值觀。簡單來說，CBE就是指能力本位教育，以美國、加拿大為代表，產(chǎn)生于二次大戰(zhàn)后，其核心是從職業(yè)崗位的需要出發(fā)，而其最后考核則是能否達(dá)到這些能力要求。CBE的主要特征有：一是以職業(yè)能力作為進(jìn)行教育的基礎(chǔ)，作為培養(yǎng)目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，以通過職業(yè)分析確定的綜合能力作為學(xué)習(xí)的科目，以職業(yè)分析表所列的專項能力從易到難地安排教學(xué)和學(xué)習(xí)計劃。二是以學(xué)生個人能力為基礎(chǔ)開展教學(xué)，學(xué)生原有能力經(jīng)考核給予承認(rèn)，可縮短學(xué)習(xí)時間。三是強調(diào)學(xué)生的自學(xué)和自評，老師是學(xué)習(xí)過程的管理者，幫助學(xué)生制定個性化的學(xué)習(xí)計劃，學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，教師對學(xué)生起示范作用，對學(xué)生的自學(xué)自評進(jìn)行考核評定。四是教學(xué)上靈活多樣，管理上嚴(yán)格科學(xué)。CBE強調(diào)崗位需求和學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主體作用，課程可以長短不一，學(xué)生程度可以不同，學(xué)習(xí)方式全日、半日、業(yè)余等可以由學(xué)生決定，畢業(yè)時間也不要求一致。

CBE中的能力是指綜合的職業(yè)能力，包括四個方面：知識（Know ledge）指與本職相關(guān)的知識領(lǐng)域；態(tài)度（Attitude）指動機、情感領(lǐng)域；經(jīng)驗（Experience）指活動領(lǐng)域；反饋（Feedback）指評價、評估領(lǐng)域。這四方面的要求以一個學(xué)習(xí)模塊的形式表現(xiàn)出來，即構(gòu)成一種綜合的職業(yè)能力培訓(xùn)。為保證能力分析的客觀性和實用性，這種職業(yè)分析工作即綜合能力和專項能力的確定是由企業(yè)的專家和專門的課程設(shè)計專家組成的顧問委員會完成的，學(xué)院的教學(xué)人員一般不參加。以能力為基礎(chǔ)的CBE模式與傳統(tǒng)的以學(xué)科專業(yè)課程為基礎(chǔ)的職業(yè)教育相比較，主要區(qū)別見表1。

表1 傳統(tǒng)職業(yè)教育專業(yè)課程與CBE專業(yè)課程的區(qū)別

三、對改進(jìn)我國高職人才能力測評體系的啟示

加拿大高職人才能力測評體系的形成及特點表明：第一，職業(yè)教育是提高國家核心競爭力的要素，國家必須認(rèn)識到職業(yè)人才的獲得不能依靠移民而應(yīng)依靠自身的職業(yè)教育來培養(yǎng)；第二，職業(yè)教育要滿足行業(yè)企業(yè)對人才的需求，國家必須關(guān)注建立在職業(yè)分析基礎(chǔ)上的職業(yè)能力培養(yǎng)、促進(jìn)個人職業(yè)生涯規(guī)劃；第三，職業(yè)教育應(yīng)依靠多學(xué)科研究成果的支撐，國家必須重視宏觀戰(zhàn)略政策層面、中觀辦學(xué)實施層面和微觀課程開發(fā)層面的研究。