俄式反腐 任重道遠

本刊綜合

危機當前，靠反腐改變命運

5月8日，莫斯科法庭以大規(guī)模貪污、盜取國家財產和洗錢罪，判處國防部前財務負責人瓦西里耶娃5年監(jiān)禁。從今年1月開始，俄羅斯禁止在國家安全領域工作的官員在國外銀行開設賬戶，禁止政黨接受有“外國代理人”嫌疑的俄羅斯非政府組織的捐贈?？死锬妨謱m的這一系列行動讓俄媒揣測，這次反腐要“玩真的”了。

在西方的嚴厲制裁和國際原油價格下跌的背景下，俄羅斯仍然希望2015年的經濟增長率能達到5%?？死锬妨謱m呼吁官員不要“將錢花在讓自己過得舒服上”，而應該成為“行為無可挑剔的謙遜楷?！薄６砹_斯出臺一系列法令，禁止官員開設外國銀行賬戶和使用境外國際金融服務。據悉，此舉避免了腐敗官員轉移資產，對治理腐敗有奇效。因為這樣一來，貪污官員只能將贓款存入俄羅斯國內銀行，隨時可能遭到調查。日本經濟新聞網認為，這場由政府高層主導的反腐運動，可能左右經濟困境中的俄羅斯的命運。

財產公開無益于反腐？

俄羅斯官員的財產公開制度已實行多年。從俄羅斯政府4月15日公布的總統(tǒng)收入來看，普京2014年入賬760萬盧布（約合人民幣93萬元），比前一年翻了一番。普京申報的財產還包括兩輛伏爾加牌轎車、一套77平方米的公寓、一個車庫、一輛蘇聯(lián)拉達尼瓦四輪驅動車以及一輛帳篷拖車。

總統(tǒng)做出榜樣后，官員們紛紛有樣學樣。商人出身的副總理亞歷山大·赫洛波寧2014年賺了2.8億盧布（約合人民幣3427萬元）;出產石油的Khanty-Mansiisk自治區(qū)也出產富裕的參議員，該區(qū)的維克托·皮丘金去年入賬2.62億盧布（約合人民幣3207萬元），在議員中拔得頭籌;收入最低的議員去年也有62萬盧布（約合人民幣7.6萬元）進賬，遠遠超過俄羅斯人均收入水平。官員的財產申報中競相出現(xiàn)豪宅豪車，有人甚至擁有3輛賓利轎車，在歐美擁有房產的人不在少數。然而，致力于全球腐敗監(jiān)督的非政府組織“透明國際”指出，俄政府只要求官員公布財產，卻不要求說明財富來源，是反腐的重大漏洞。

十六年堅持反腐“持久戰(zhàn)”

談起俄羅斯反腐，早已不是什么新鮮話題。上世紀80年代末，蘇聯(lián)高級官員的腐敗問題被曝光，民怨沸騰。1999年，普京走上俄羅斯政壇頂峰，俄開始了反腐“長跑”。十六年來，俄羅斯反腐小步快跑，以制度和法制建設兩條線為抓手，以官員財產申報與核查為突破口，不斷加大反腐力度。2008年，俄羅斯通過了《反腐敗法》，并于當年成立了總統(tǒng)反腐敗委員會。2009年，俄羅斯開始實行高官財產申報制度。同年4月，時任總統(tǒng)梅德韋杰夫和時任總理普京帶頭對外公布家庭財產狀況。自此，俄總統(tǒng)和高級官員申報財產成為慣例。2013年2月，普京向國家議會下院提交法案，禁止官員在海外擁有銀行賬戶、持有外國發(fā)行的股票以及其他金融票據，法案于當年7月開始執(zhí)行。2013年底，普京簽署命令成立了總統(tǒng)反腐事務局，厘清各反腐機構之間的合作關系。2014年2月，普京簽署法令，要求政府官員和國企領導申報海外房地產并解釋買房資金來源，違背這項規(guī)定的官員將被解職。當年11月，俄羅斯議會下院投票表決通過一項法案，為官員公務用車設限。

俄羅斯反腐頻出重拳，已顯現(xiàn)出一定程度的效果。然而，長期困擾俄經濟社會發(fā)展、為國家經濟造成巨大損失的腐敗問題早已成為頑疾，反腐之路依然任重道遠。