李小中

“三嚴三實”是習近平總書記在2014年全國“兩會”期間提出的重要思想。之后，在黨的群眾路線教育實踐活動和各地視察調(diào)研等多個場合他又反復強調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導干部要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，把“三嚴三實”作為修身之本、為政之道、成事之要。“馬上就辦”是習近平總書記上世紀90年代在福州工作期間倡導提出的，“馬上就辦”是一句大實話，是對雷厲風行工作作風的通俗表達。黨員領(lǐng)導干部應該緊緊抓住正在深入開展的“三嚴三實”專題教育這一契機，推動“馬上就辦”成為責任擔當，成為內(nèi)在素質(zhì)，成為工作常態(tài)，以“馬上就辦”精神確保決策部署落地生根，開花結(jié)果，確保群眾訴求及時回應，切實解決。

一、讓“馬上就辦”成為自覺擔當

“三嚴三實”是一個相互融合、共為一體的完整的思想體系，體現(xiàn)了“知”和“行”的有機統(tǒng)一，內(nèi)在自律和外在約束的有機統(tǒng)一。開展“三嚴三實”專題教育，就是要有的放矢，對癥下藥，為干部強身健體增加“營養(yǎng)劑”，在已有的改進作風成果基礎上添火加力，乘勝追擊，推動好的作風成為行為習慣。如果黨員干部都能夠自覺踐行“三嚴三實”，“馬上就辦”就有了堅實的思想基礎。

堅持“嚴”字當頭，錘煉堅強黨性，增強“馬上就辦”的責任感?！叭龂廊龑崱必S富內(nèi)涵中“三嚴”是內(nèi)在要求，包含了嚴肅的政治追求、嚴格的組織原則和嚴明的紀律約束，其中加強黨性修養(yǎng)是貫穿其中的基本要求。毛澤東同志說過：“對于共產(chǎn)黨員來說，也就是要站在黨的立場，站在黨性和黨的政策的立場?！绷暯娇倳浿赋?，在作風問題上，起決定作用的是黨性?！榜R上就辦”考驗的正是干部的黨性和為民服務的公仆心。首先，要嚴以修身律己，上好“三門課”，把牢人生總開關(guān)。把系統(tǒng)學習理論知識作為基本課，常補精神之“鈣”，練就“金剛不壞之身”，在真學真懂真信真用上下功夫，真正將科學理論內(nèi)化于心、外化于行，堅守“馬上就辦”的價值追求。把加強黨性修養(yǎng)作為必修課，時刻牢記黨的宗旨，有利于群眾的事再小也要全力去做，經(jīng)常性拿起批評和自我批評的有力武器，時常對照檢查自己在為民辦實事上的不足，通過嚴格的黨內(nèi)政治生活培養(yǎng)“馬上就辦”過硬作風。把立德踐德作為終身課，常修為政之德，常懷律己之心，慎獨慎初慎微，始終保持對人民的敬畏之心，將“馬上就辦”內(nèi)化為一種道德自律。其次，要嚴以用權(quán)，過好“權(quán)力關(guān)”，做到用權(quán)不任性。眾所周知，權(quán)力是把“雙刃劍”，能否正確用權(quán)是領(lǐng)導干部最經(jīng)常最現(xiàn)實的考驗。落實“馬上就辦”離不開依法用權(quán)、依規(guī)辦事。做到秉公用權(quán)、不謀私利，在權(quán)力面前不忘“初心”，像縣委書記的好榜樣焦裕祿那樣，“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”，像草鞋書記楊善洲那樣，“捧著一顆心來，不帶半根草去”，真正把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀福祉。做到依法用權(quán)，手握戒尺，心中高懸法律明鏡，守法律，重程序，講規(guī)矩，自覺運用法治思維、法治方式解決問題。做到廉潔用權(quán)，潔身自好，在金錢面前牢記“當官就不要發(fā)財，發(fā)財就別來當官”的告誡，在親情友情面前嚴守底線，把握分寸，算好人生的利益賬、法紀賬和良心賬，清清白白做人，干干凈凈做事。

堅持“實”字托底，砥礪擔當品質(zhì)，增強“馬上就辦”的緊迫感。“三嚴三實”豐富內(nèi)涵中“三實”是行為取向，體現(xiàn)了實事求是的思想路線、求真務實的工作作風、老實為人的處世態(tài)度，其中敢于擔當是重要方面。習近平總書記在全國組織工作會議上指出，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔；堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)；擔當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)?，F(xiàn)在，出現(xiàn)了少數(shù)黨員干部不想負責、為官不為的現(xiàn)象，這與好干部標準背道而馳，與“馬上就辦”精神格格不入。有權(quán)必有責。黨員干部特別是領(lǐng)導干部重任在肩，理應擔當擔責，不負重托。要培養(yǎng)擔當精神，葆有“天下興亡、匹夫有責”的家國情懷，有為才能有位，有位必須有為，敢于正視問題，勇于直面矛盾，把心思用在抓改革促發(fā)展上，把精力用在辦實事惠民生上。要樹立“功成不必在我”的理念，干工作、辦事情要像釘釘子一樣，一錘一錘釘下去，實干苦干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，多做一些打基礎、做鋪墊、利長遠的實事，使“馬上就辦”符合客觀實際、貼近群眾需求，使創(chuàng)造的業(yè)績不摻水分。既要自己敢于擔當，也要旗幟鮮明地支持擔當者，保護擔當者，褒獎?chuàng)斦?，為敢于擔當?shù)母刹考佑蛥群?，撐腰鼓勁?/p>

二、讓“馬上就辦”成為內(nèi)在素質(zhì)

“馬上就辦”體現(xiàn)的是為民服務、敢于擔當?shù)睦砟睿瑱z驗的是真抓實干、辦就辦成的能力素質(zhì)。想做事還要會做事、做成事?！榜R上就辦”既要有說了就辦的決心，還要有干就干好、辦就辦成的底氣。

善于解剖麻雀，抓住重點辦?！榜R上就辦”不是憑經(jīng)驗主義、靠拍腦袋決策的亂干蠻干，也不是平均用力，撒胡椒面，而是要分清主次，把握側(cè)重。這就要求我們學會“彈鋼琴”，深入調(diào)查摸底，準確分析研判，把握問題實質(zhì)，研究思路對策。越是任務重、頭緒多，越要通盤考慮，拎出重點，明確任務分解，規(guī)劃好路線圖、時間表、任務書、責任人，做到環(huán)環(huán)相扣，有序推進。對于群眾的訴求，視輕重緩急，急事急辦特事特辦，能辦的緊抓快辦，需要一定時間辦理的，做出合理解釋，排出解決方案，確保事事有回音，件件有著落。

創(chuàng)新思維理念，突出效率辦。踐行“馬上就辦”也不能僅靠積極態(tài)度和辦事熱情，如果臉好看了，門好進了，問題卻依然，群眾是不答應的。不少人會有這樣的體會，有的干部對找上門的群眾表面上很客氣，喜相迎笑相送，可對于群眾反映的新情況老問題，包括征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)等關(guān)注的熱點，還是僅僅限于問情況、打電話、搞轉(zhuǎn)交，缺少“馬上就辦”的新招數(shù)，“馬上就辦”成了“空頭支票”。這就要求我們不能用舊觀念看待新情況，不能用老辦法解決新問題，必須開動腦筋創(chuàng)新思路，放開手腳創(chuàng)新舉措，真正打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”?，F(xiàn)在，有的地方建立了政務服務中心、行政審批服務中心，集中機關(guān)部門和行政事項，堅持一個窗口辦事、一站式服務，實現(xiàn)“進一扇門辦所有事”；有的借助現(xiàn)代信息平臺，打造政務服務網(wǎng)，設立網(wǎng)上辦事大廳，打造“智慧政務”平臺，推行“流程再造”，大大壓縮了服務環(huán)節(jié)，有效提速辦理時間。這些創(chuàng)新做法保證了“馬上就辦”在技術(shù)和操作層面得以實現(xiàn)，值得探索完善。

堅持結(jié)果導向，講求實效辦?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育，通過思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀，目的是要在深化作風建設、營造良好政治生態(tài)、推動改革發(fā)展穩(wěn)定等方面取得令群眾滿意的實效。踐行“馬上就辦”，最終也要體現(xiàn)在“成”字上、落到“實”字上。有的干部對基層群眾訴求雖然口頭上答應“馬上就辦”，但并不能言行一致、兌現(xiàn)承諾，這實質(zhì)上是黨性不強、宗旨意識淡化的表現(xiàn)，損害的是自身形象，破壞的是黨群干群血肉聯(lián)系。必須把群眾滿意度和獲得感作為檢驗“馬上就辦”的重要標尺。作決策、定政策、干事情都要站穩(wěn)群眾立場，“民有所呼，我有所為”，“馬上就辦、群眾點贊”，使群眾真切感受到“三嚴三實”專題教育帶來的“馬上就辦”新風。

三、讓“馬上就辦”成為工作常態(tài)

“三嚴三實”專題教育一個重要特點是強調(diào)要融入領(lǐng)導干部經(jīng)常性學習教育，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。開展“三嚴三實”專題教育，為形成“馬上就辦”新常態(tài)注入了持久動力。

“馬上就辦”貴在馳而不息。群眾路線教育實踐活動開展以來，黨風政風為之一新，人民群眾普遍叫好。但不良作風具有頑固性、反復性和變異性，稍有松懈就會反彈。正如習近平總書記指出的，作風建設永遠在路上。如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣。踐行“三嚴三實”就是進一步固本培元，拓展深化教育實踐活動成果?！榜R上就辦”是專治為官不為、促進勤政務實的一劑“特效藥”，是群眾對黨員干部作風建設的長久期待。對于黨員干部來說，在某個具體事情、某個特定時段做到“馬上就辦”并不難，難的是堅持不懈，久久為功。對于一個地方來說，個別機關(guān)部門做到“馬上就辦”也不難，難的是“馬上就辦”成為無盲區(qū)、無死角的普遍行為。要通過踐行“三嚴三實”，煥發(fā)新面貌，展現(xiàn)新作為，以“嚴”和“實”的態(tài)度，定了就辦、辦就辦好，言而有信、說到做到，以強烈的責任感和緊迫感“馬上就辦”，形成勤政務實的“新常態(tài)”。特別是基層干部直接面對群眾，更應該將“馬上就辦”作為自我監(jiān)督和警醒的準繩，在聯(lián)系服務群眾工作中走得更深、更遠，更多關(guān)注農(nóng)村貧困人口和城市困難群眾的生產(chǎn)生活，隨時隨地傾聽他們的呼聲，回應他們的期待，做到“群眾有困難，干部馬上辦”。

“馬上就辦”重在制度建設?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育強調(diào)要針對“不嚴不實”問題，建制度立規(guī)矩，強化剛性執(zhí)行。推動“馬上就辦”形成新常態(tài)，要利用“三嚴三實”專題教育的契機，扎緊扎密制度的籠子，使嚴格的制度成為改進作風、規(guī)范行為的硬約束。一是完善辦事制度，進一步精簡工作程序，優(yōu)化辦事流程，建立首問負責、崗位責任、服務承諾、限時辦結(jié)、一次性吿知等制度，健全層層負責、環(huán)環(huán)相扣的責任體系，確保馬上就辦運轉(zhuǎn)有序、責任到位。二是完善目標考核制度，把工作量化到具體責任人，堅持平時檢查考核與年終綜合考評相結(jié)合，定性考評與定量考評相結(jié)合，領(lǐng)導考評與群眾測評相結(jié)合，組織考核與行風評議相結(jié)合，用目標任務倒逼工作落實。三是完善責任追究制度，細化責任追究情形，加強督查督辦，將辦理程序和進展情況進行公示，督促及時辦、創(chuàng)新辦、認真辦，確保各項措施全面落實，真正以嚴格的責任追究和督促檢查推動形成“馬上就辦”的有力震懾。

“馬上就辦”呼喚濃厚氛圍。注重宣傳、典型引路是行之有效的重要工作方法，也是歷次黨內(nèi)集中教育活動的成功經(jīng)驗，對于推動“馬上就辦”蔚然成風具有引領(lǐng)示范作用。新聞媒體特別是主流媒體在這方面責無旁貸，應該把踐行“馬上就辦”有機融入“三嚴三實”專題教育，開辟專欄，動態(tài)宣傳，造成聲勢，深度解讀“馬上就辦”的深刻內(nèi)涵，廣泛宣傳“馬上就辦”的重要意義，推動形成自覺踐行的熱潮。對實踐中涌現(xiàn)出的好做法好經(jīng)驗，及時組織報道，總結(jié)推廣，樹立標桿，促使黨員干部學有榜樣、趕有目標，爭做自覺踐行“三嚴三實”、認真落實“馬上就辦”的好干部。

（作者系南京大學政府管理學院2011級博士研究生）

責任編輯：張功杭