石補(bǔ)天

（黑龍江大學(xué) 黑龍江 哈爾濱 150080）

選官制度是中國(guó)古代政治制度的重要組成部分。縱觀中國(guó)古代政治發(fā)展，可見(jiàn)血緣性不斷減弱而地緣性不斷加強(qiáng)的特點(diǎn)。選官制度所遵循的原則逐漸從任人唯親的血緣原則轉(zhuǎn)變?yōu)槲ú攀桥e的才能（地緣）原則，恰恰體現(xiàn)了中國(guó)古代政治演變的這一基本特點(diǎn)。政治生活和選官制度中的血緣性來(lái)源于古老的血緣氏族，其主旨在于通過(guò)血緣家族對(duì)國(guó)家權(quán)力的壟斷來(lái)確保本家族的權(quán)益。以才能為標(biāo)準(zhǔn)的選舉制則作為這種世襲制的必要補(bǔ)充，為國(guó)家提供維持其存在所必須的行政能力。隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家統(tǒng)治范圍逐漸擴(kuò)大，早期的氏族逐漸分裂為若干家族，這些家族以其居地等為姓，從古老的血緣氏族中獨(dú)立出來(lái)，國(guó)家政治的地緣性不斷加強(qiáng)。中國(guó)從秦統(tǒng)一之后，唯才是舉的原則開(kāi)始逐漸在與任人唯親的選官原則的較量中占據(jù)上風(fēng)。選賢任能的基本目的是讓受官者以其才能為授官者服務(wù)，這一目的符合中國(guó)古代君主專制不斷加強(qiáng)的總體趨勢(shì)。由于君主專制的出現(xiàn)，國(guó)家被劃為若干聽(tīng)命于君主的行政區(qū)劃，原有的血緣家族逐步轉(zhuǎn)化為以地緣為紐帶的新單位。這樣，選官制度以行政區(qū)劃為單位，按照選賢任能的標(biāo)準(zhǔn)所選拔出的人才，無(wú)一例外地帶上了地緣性的色彩，這些官員在沒(méi)有血緣家族可以依靠的情況下，往往也以地緣為紐帶形成新型的政治集團(tuán)。

一、夏商西周選官制度與血緣政治的全盛

這一時(shí)期是我國(guó)古代政治體制的初創(chuàng)時(shí)期，因此留下了很多原始氏族血緣紐帶的跡象。在夏以前的傳說(shuō)時(shí)代，中國(guó)的基本政治制度是禪讓制，即原始的部落民主制。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，古老部落民主制的內(nèi)部孕育著新的政治制度。相傳堯讓位于舜之前，曾想把部落聯(lián)盟首領(lǐng)之位讓予自己的兒子丹朱，無(wú)奈丹朱無(wú)才無(wú)德，堯經(jīng)過(guò)深思熟慮，“知子丹朱之不肖，不足授天下，于是乃權(quán)授舜。授舜，則天下得其利而丹朱病;授丹朱，則天下病而丹朱得其利。堯曰:‘終不以天下之病而利一人’，而卒授舜以天下?！雹俣鴵?jù)《史記·五帝本紀(jì)》注引《竹書(shū)紀(jì)年》記載:“舜囚堯，復(fù)偃塞丹朱，使不與父相見(jiàn)也”。②無(wú)論這兩種說(shuō)法哪個(gè)屬實(shí)，我們從這些敘述中起碼可以斷定在當(dāng)時(shí)部落民主制已經(jīng)開(kāi)始瓦解，出現(xiàn)了“傳子”的概念，血緣原則在政治領(lǐng)域全面崛起。

商代最初的繼承制度是兄終弟及的世襲制。在盤庚之后，才基本確立了父死子繼的制度，后來(lái)被周代所繼承。商王之下，執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力的是師尹和冢宰。師尹和冢宰不常設(shè)，也不全由貴族擔(dān)任，有時(shí)也由才干出眾的平民和奴隸來(lái)?yè)?dān)任。伊尹和傅說(shuō)就是其中的代表。伊尹聽(tīng)說(shuō)商湯是個(gè)賢明的君主，想要求見(jiàn)他，但是沒(méi)有機(jī)會(huì)，于是就以商湯的妃子有莘氏的廚師的身份見(jiàn)到了商湯，向他陳說(shuō)治國(guó)之道。商湯聽(tīng)了非常高興，就把伊尹推薦給夏桀。夏桀沒(méi)有重用伊尹，伊尹就回到了商湯的身邊。在伊尹的輔佐下，商部落很快強(qiáng)大起來(lái)。③這件事說(shuō)明商朝當(dāng)時(shí)確實(shí)有從奴隸和平民中提拔有才干者作為官員的制度。但是，從奴隸和平民中提拔起來(lái)的官員，一般都是作為“小臣”、“多宰”等具體辦事人員，難以接近國(guó)家的權(quán)力中樞，商朝的國(guó)家大政還是被貴族把持，并通過(guò)繼承制度一代代的傳承下去。

牧野之戰(zhàn)后，西周建立。周將商后期出現(xiàn)的傳子制度繼承下來(lái)并予以發(fā)展，形成了以嫡長(zhǎng)子繼承制為核心的宗法分封制度，并在此基礎(chǔ)上形成了以血緣為紐帶的西周國(guó)家組織，政治的血緣性全面加強(qiáng)。此時(shí)周的選官制度主要有世卿世祿制和鄉(xiāng)舉里選制兩種。

世卿世祿制的基礎(chǔ)是宗法制。各級(jí)貴族按照宗法制規(guī)定的血緣親疏遠(yuǎn)近分掌國(guó)家各級(jí)權(quán)力，形成了家國(guó)一體的政治體制。各級(jí)官位也按照宗法的原則世代繼承，實(shí)際上是按照血緣對(duì)社會(huì)角色和分工做出了定位。左傳記載:“天子建國(guó)，諸侯立家，卿置側(cè)室，大夫有貳宗，士有隸子弟，庶人工商各有分親，皆有等衰”④，“其卿讓於善，其大夫不失守，其士競(jìng)於教，其庶人力於農(nóng)穡，商工皂隸，不知遷業(yè)?！雹菸髦芤淮?，世卿世祿制都占據(jù)著政治領(lǐng)域的最主要地位。

鄉(xiāng)舉里選制的原則是選賢任能。西周統(tǒng)治者比較注意選擇賢能的人才為己所用。但同商代一樣，選賢任能的人才擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的非常少，作為常規(guī)選官手段的鄉(xiāng)舉里選制只能選拔低級(jí)官吏。周代的選舉制度“鄉(xiāng)論秀士，升之司徒，曰選士。司徒論選士之秀者而升之學(xué)，曰俊士。升於司徒者不征於鄉(xiāng)，升於學(xué)者不征於司徒，曰造士。樂(lè)正崇四術(shù)，立四教。順先王。詩(shī)、書(shū)、禮、樂(lè)以造士。春秋教以禮、樂(lè)。冬夏教以詩(shī)、書(shū)?！髽?lè)正論造士之秀者，以告于王。而升諸司馬，曰進(jìn)士?！雹抻捎谥茏诜ǚ址獾难墖?guó)家特點(diǎn)，此時(shí)的鄉(xiāng)舉里選制處于絕對(duì)的弱勢(shì)，僅作為世卿世祿制的補(bǔ)充而存在，其所選拔的官吏也基本上無(wú)法對(duì)政治局勢(shì)產(chǎn)生較大的影響。

在夏商西周三代，中國(guó)政治血緣性非常明顯，這與當(dāng)時(shí)的奴隸制社會(huì)現(xiàn)實(shí)是分不開(kāi)的。從原始氏族部落過(guò)渡到奴隸制國(guó)家，奴隸主貴族掌握了國(guó)家政權(quán)，并按照父系血緣的原則傳承下去，就形成了基本的王位世襲制和世卿世祿制。但是，世卿世祿的選官制度并不能保證所選舉的官員都有相應(yīng)的行政能力，因此必須以鄉(xiāng)舉里選制來(lái)作為其補(bǔ)充。

二、春秋戰(zhàn)國(guó)選官制度與血緣政治的緩慢衰落

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著私有土地的出現(xiàn)，原來(lái)的公田大量被拋荒，井田制開(kāi)始瓦解，各國(guó)紛紛通過(guò)征收土地稅的形式確認(rèn)個(gè)人對(duì)土地的占有。在這樣的大背景下，依賴奴隸制生產(chǎn)關(guān)系而存在的舊有奴隸主貴族開(kāi)始衰落，隨之衰落的還有繼承自原始血緣氏族的血緣政治原則——宗法制。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著宗法制的逐漸崩壞，周王以及各國(guó)國(guó)君對(duì)國(guó)家政治的控制力減弱，國(guó)家決策大權(quán)逐漸落入卿、大夫階層手中。為了在持續(xù)不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)，卿、大夫大量選拔優(yōu)秀的士作為家宰、邑宰，讓他們參與到國(guó)家決策中來(lái)。士的血緣關(guān)系往往與卿、大夫較遠(yuǎn)，甚至有的士去異國(guó)任職，這種現(xiàn)象就極大地沖擊了已經(jīng)在崩潰的宗法制度，加速了宗法制的崩潰過(guò)程。

在宗法制崩潰的過(guò)程中，主要的表現(xiàn)是世卿世祿制的破壞。

根據(jù)宗法制的制定的世卿世祿制，主要包括世卿和世祿兩部分。世卿制即按照宗法即血緣原則世襲官職。在春秋時(shí)期，處于宗法社會(huì)階梯中最下級(jí)的士按照選賢任能的標(biāo)準(zhǔn)被選拔出來(lái)，不論血緣親疏，甚至不論國(guó)籍，大量進(jìn)入國(guó)家決策層。李斯在《諫逐客書(shū)》中評(píng)論道:“臣聞吏議逐客，竊以為過(guò)矣。昔繆公求士，西取由余于戎，東得百里奚于宛，迎蹇叔于宋，求丕豹、公孫支于晉。此五者，不產(chǎn)于秦，而繆公用之，并國(guó)二十，遂霸西戎。”⑦秦穆公所用這五人，百里奚是楚人，蹇叔是宋人，丕豹是晉國(guó)大夫丕鄭之子。秦穆公任用這些人才的時(shí)候并沒(méi)有從血緣親族的角度出發(fā)，關(guān)注的是他們的才華。另外，孔子的弟子子路是魯國(guó)人，曾經(jīng)做過(guò)衛(wèi)國(guó)的蒲邑大夫、衛(wèi)大夫孔悝家宰。春秋時(shí)期，士的政治地位和社會(huì)地位顯著提高，甚至出現(xiàn)了“陪臣執(zhí)國(guó)命”的現(xiàn)象。這些被提拔的士，依靠自身的才華和能力獲得了相應(yīng)的社會(huì)地位，并非來(lái)自世襲，而原有的卿、大夫乃至國(guó)君按照宗法規(guī)定的繼承權(quán)甚至受到了士的威脅，可見(jiàn)士階層的崛起體現(xiàn)出選官標(biāo)準(zhǔn)的變化對(duì)政治帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響。

隨著士大量脫離原有的宗法體系，以自身的才能效力于列國(guó)，以井田制為基礎(chǔ)的世祿制也就無(wú)法實(shí)施。論語(yǔ)中有很多關(guān)于這種現(xiàn)象的記載。據(jù)《論語(yǔ)·雍也》，“子華使於齊，冉子為其母請(qǐng)粟。子曰:‘與之釜?！?qǐng)益。曰:‘與之庾?！阶优c之粟五秉。子曰:‘赤之適齊也，乘肥馬，衣輕裘。吾聞之也，君子周急不繼富?！紴橹?，與之粟九百，辭。子曰:‘毋!以與爾鄰里鄉(xiāng)黨乎!’”⑧子華出使齊國(guó)，冉有給予他的母親粟五秉，原憲做了季氏的宰，季氏為他提供了九百石粟的俸祿。春秋時(shí)期，士的報(bào)酬普遍由“土地”變?yōu)椤皩?shí)物”，這一轉(zhuǎn)變使得士可以脫離原有的宗法分封體系，演變?yōu)榉茄壭缘?、無(wú)封邑的、不掌握私人武裝力量、服務(wù)于君主的新型封建官僚。韓非子把這種新型的君臣關(guān)系描述為“主賣官爵，臣賣智力，故自恃無(wú)恃人?！雹?/p>

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷使得各國(guó)在選官標(biāo)準(zhǔn)上更加注重軍功，對(duì)官員才能的要求也更傾向?qū)嵱弥髁x。這時(shí)主要出現(xiàn)了兩種選官制度，即養(yǎng)士制和軍功制。

養(yǎng)士制是戰(zhàn)國(guó)實(shí)用主義選官標(biāo)準(zhǔn)最直接的體現(xiàn)。荀悅在《前漢紀(jì)》中評(píng)論說(shuō):“天子建國(guó)，諸侯立家，自卿大夫以下，至於士庶，人為有等差，是以民服其上，而下無(wú)覬覦?？鬃釉?‘天下有道，政不在大夫?！俟儆兴荆钪瘟钜悦懰?。失職有誅，侵官有罪，夫然故上下相順，庶事治焉。周室既衰，禮樂(lè)征伐自諸侯出?；肝闹?，大夫世權(quán)，陪臣執(zhí)國(guó)命。陵遲以至於戰(zhàn)國(guó)，合從連衡，易政爭(zhēng)強(qiáng)。由此列國(guó)公子:魏有信陵，趙有平原，楚有春申，齊有孟嘗。皆藉王公之勢(shì)，競(jìng)為游俠。雞鳴狗盜，無(wú)不賓禮。而趙相虞卿，棄國(guó)捐君，以周窮交，拔魏齊之厄。信陵無(wú)忌，竊符矯命，殺將專師，以赴平原之急，皆取重諸侯，顯名天下。搤腕游談?wù)咭运暮罏榉Q首。於是背親死黨之義成，守職奉上之道廢矣?！盵10]戰(zhàn)國(guó)四公子皆以養(yǎng)士文明，所養(yǎng)之士雞鳴狗盜之徒無(wú)所不有。食客時(shí)刻準(zhǔn)備著以自己的一技之長(zhǎng)為主人效命，這種養(yǎng)士制完全打破了宗法血緣關(guān)系，實(shí)際上決定了豢養(yǎng)的食客必須完全忠于自己的主人。

戰(zhàn)國(guó)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的背景決定了此時(shí)軍功一定是一項(xiàng)重要的選官標(biāo)準(zhǔn)。軍功制的實(shí)施使得原來(lái)既無(wú)地位又無(wú)特權(quán)的社會(huì)階層得以崛起，強(qiáng)烈地沖擊原有的血緣宗法制度。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)的宗法背景最為薄弱，又積極實(shí)行軍功制，很快社會(huì)就向新型的封建國(guó)家過(guò)渡。秦當(dāng)時(shí)的制度規(guī)定，“欲歸爵二級(jí)以免親父母為隸臣妾者一人，及隸臣斬首為公士，謁歸公士而免故妻隸妾一人者，許之，免為庶人。工隸臣斬首及人為斬首以免者，皆令為工。其不完者，以為隱官工?！盵11]我們通過(guò)這些規(guī)定可以看到在兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的大背景下，宗法社會(huì)階層間的分野因戰(zhàn)爭(zhēng)而日漸模糊，能夠出人頭地的條件從血緣逐漸向才能演變，前提當(dāng)然是這種才能是君主所承認(rèn)的才能。所以，此時(shí)的選官制度在春秋的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了變化，無(wú)論是食客還是戰(zhàn)士，都需要自證其能力，所謂“明主使法擇人，不自舉也;使法量功，不自度也。能者不可弊，敗者不可飾，譽(yù)者不能進(jìn)，非者弗能退，則君臣之間明辨而易治，故主讎法則可也?！盵12]在這一時(shí)期，各國(guó)國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了適應(yīng)專制制度和中央集權(quán)的行政區(qū)劃劃分。這樣，隨著秦的統(tǒng)一，國(guó)家形式從分封變成郡縣，選官的目的成為選擇人才為君主服務(wù)，選官的形式變成以行政區(qū)劃為單位，選官的標(biāo)準(zhǔn)變成唯才是舉，隨之國(guó)家政治中的血緣性終于失去了主導(dǎo)地位。

三、關(guān)于選官制度與血緣政治衰落的思考

考察三代選官制度變遷與政治血緣性不斷衰落，可見(jiàn)選官制度與政治制度之間密不可分、相互作用的關(guān)系。當(dāng)最初的政治制度脫胎于父系氏族，血緣性在政治領(lǐng)域內(nèi)即被全面認(rèn)可。此時(shí)的“選官”僅僅為了保障血緣國(guó)家具有一定的行政能力，所選出之人一般不授予高位，對(duì)政治發(fā)展的影響也是微乎其微、平王東遷后，西周血緣政治的一系列基礎(chǔ)都被破壞。政治上，周鄭交惡使周王聲望一落千丈，失去了天下共主的地位，從父系血緣氏族脫胎的國(guó)家組織逐漸瓦解;經(jīng)濟(jì)上，春秋以來(lái)鐵器牛耕的發(fā)展使生產(chǎn)力出現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，全新的土地私有制劇烈地沖擊井田制，同時(shí)也加速了原有社會(huì)等級(jí)的解體。就在這樣的全新集權(quán)君主國(guó)家誕生的前夜，政治領(lǐng)域出現(xiàn)的變化極大地影響了選官制度所遵照的原則:選賢任能開(kāi)始逐漸盛行。究其原因，當(dāng)是血緣原則不能保證所任用的官員（其實(shí)是世襲）有對(duì)集權(quán)君主負(fù)責(zé)的能力。選賢任能最初的目的只是為專制國(guó)家提供所需的人才，后來(lái)隨著新型行政區(qū)劃也就是郡縣制的出現(xiàn)以及血緣家族的瓦解，這一制度就從相對(duì)較原始的形式——如養(yǎng)士制和軍功制——變?yōu)榧瘷?quán)國(guó)家的一種常規(guī)制度，即后來(lái)漢代察舉制的開(kāi)端。而血緣原則的世官制，則以任子、恩蔭等形式保留下來(lái)，作為選舉制的補(bǔ)充。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，以才能和行政區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn)的新型選官制度確立后，為君主（主人）提供了大量非血緣的、服務(wù)于君主個(gè)人的新型官僚。這些官僚只對(duì)君主負(fù)責(zé)，君主可以放心地將各項(xiàng)政治任務(wù)交給他們，自己處于總攬全局的位置。官僚們?yōu)榱俗陨砝婵紤]，開(kāi)始以行政區(qū)劃為紐帶，形成一個(gè)個(gè)新的利益集團(tuán)。新型選官制度就以這種方式深刻地影響了政治發(fā)展，促進(jìn)了血緣關(guān)系在中國(guó)古代國(guó)家政治中的全面衰落。

①《史記·五帝本紀(jì)》，中華書(shū)局，1959年版，第一冊(cè)，30頁(yè).

②《史記·五帝本紀(jì)》注引《竹書(shū)紀(jì)年》，同上，31頁(yè).

③《呂氏春秋·慎大》，許維遹《呂氏春秋集釋》，2009年版，354－355頁(yè).

④《左傳·桓公二年》，上海人民出版社，《春秋左傳集解》，1977年版，74頁(yè).

⑤《左傳·襄公九年》，同上，852頁(yè).

⑥《禮記·王制》，李學(xué)勤主編《禮記正義（十三經(jīng)注疏）》，2000年版，472－473頁(yè).

⑦《史記·李斯列傳》中華書(shū)局，1959年版，第八冊(cè)，2541－2542頁(yè).

⑧《論語(yǔ)·雍也》，李學(xué)勤主編《論語(yǔ)注疏（十三經(jīng)注疏）》，2000年版，78－80頁(yè).

⑨《韓非子·外儲(chǔ)說(shuō)右下》中華書(shū)局，《韓非子集解》，1998年版，338頁(yè).

⑩《前漢紀(jì)·孝哀皇帝紀(jì)》中華書(shū)局，《兩漢紀(jì)》，2002年版，495－496頁(yè).

[11]《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·秦律十八種·軍爵律》.

[12]《韓非子·有度》中華書(shū)局，《韓非子集解》，1998年版，34頁(yè).