王 倩 王 睿

(西南民族大學(xué)，四川 成都 610041)1 ;(吉林大學(xué)，吉林 長春 130025)2

1.引言

重慶市黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)板夾溪土家族村寨被列為全國首批少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)村寨，板夾溪是地震堰塞湖小南海的主要溪流，處于黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)北部。沿板夾溪分布著十三個(gè)寨子，包括談家院子、向家壩寨子、大灣寨子、小壩子寨子、龍家溝寨子、石嘴壩寨子、老熊壩寨子、何家大院、走馬壩、臺(tái)子上、瓦房壩、熊家寨子、學(xué)堂灣。十三寨以鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。板夾溪民族村寨保護(hù)建設(shè)若干年，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是保護(hù)機(jī)制、發(fā)展模式、旅游規(guī)劃建設(shè)等方面都存在很大問題。

2.十三寨現(xiàn)狀問題

2.1 十三寨缺乏專門的旅游管理發(fā)展機(jī)構(gòu)。一是村寨中的旅游建設(shè)東搞搞西搞搞，結(jié)果每塊都沒有搞好，沒有進(jìn)行分類分級(jí)分區(qū)管理，缺乏系統(tǒng)性。十三寨在很多方面都存在問題，環(huán)境破壞，河道硬質(zhì)話，建筑風(fēng)貌破壞，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，漢化現(xiàn)象嚴(yán)重，民族文化的缺失，人口流失，旅游公服設(shè)施不足等。如板夾溪濱水步道建設(shè)過程，建設(shè)力度不緊湊，導(dǎo)致河堤的長期外翻，嚴(yán)重影響村寨景觀。二是缺乏來自政府和民間自組織的旅游危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，旅游管理人才缺乏，缺乏本土的導(dǎo)游，也缺乏外部監(jiān)督。

2.2 十三寨的人口流失問題，出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象，造成大量土地和建筑閑置。和許多鄉(xiāng)村村落一樣，十三寨的留有居民大多都是老人、小孩、年紀(jì)較大的婦女，稍有勞動(dòng)力的男子和青年女子外出打工，青少年則外出求學(xué)，人口流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了勞動(dòng)力和生產(chǎn)力極其匱乏，大量的土地?zé)o人耕作，民居無人居住。除了民居房前屋后的幾畝田地種有農(nóng)作物，其他土地都出租旅游公司經(jīng)營，旅游公司大面積種植獼猴桃，后因自然災(zāi)害，獼猴桃大片死亡，使得現(xiàn)在十三寨出現(xiàn)大面積的土地閑置，無人管理。

2.3 缺乏與周邊景區(qū)的旅游合作。小南海地震遺址公園是距離十三寨最近的一個(gè)4A 級(jí)景區(qū)，車程大概半小時(shí)左右，但是由于交通的便捷度不夠，旅游開發(fā)與宣傳缺乏，導(dǎo)致很多游客對(duì)十三寨并不清楚，大多游客在游覽了小南海地震遺址公園后就打道回府，十三寨處于周圍景區(qū)的形象遮蔽之中，沒有突出自身優(yōu)勢，競爭力不強(qiáng)。并且十三寨產(chǎn)業(yè)水平不高、體系不完善，十三寨及周邊村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出現(xiàn)業(yè)態(tài)雷同、區(qū)域資源調(diào)配不合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，低端化趨勢明顯。

2.4 村寨內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠，接待能力有待提高。十三寨餐飲、住宿、導(dǎo)游標(biāo)識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于起步階段。住宿方面除了游客中心的一個(gè)賓館外，其余全是當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營的農(nóng)家樂，部分農(nóng)家樂建筑是按照土家傳統(tǒng)民居來構(gòu)建的，有利于整體風(fēng)土的保持，但是由于傳統(tǒng)建筑有其自身的缺陷，比如木材昂貴，安全系數(shù)低，隔音效果差，舒適度差，熱水溫度不夠和供應(yīng)量不足等問題，使得游客滿意度很低。餐飲方面土家特色菜品幾乎沒有，沒有標(biāo)準(zhǔn)的菜單價(jià)格，餐飲衛(wèi)生安全也存在問題。

3.十三寨旅游發(fā)展管理策略

3.1 建立政府和民間自組織的旅游發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，人才生產(chǎn)本土化，分時(shí)分類分區(qū)管理。。一是建立政府和民間自組織的旅游管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)本地的土家族導(dǎo)游。集合來自民間力量的各方監(jiān)督，形式“小政府、大社會(huì)”格局。如十三寨可建立學(xué)生實(shí)踐基地，武陵山土家文化保護(hù)，民族村寨保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目等民間組織，接受來自各方的研究調(diào)研與監(jiān)督，為十三寨的民族文化傳承保護(hù)、旅游發(fā)展實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。板夾溪政府也可以設(shè)立多方面的旅游管理結(jié)構(gòu)，上聯(lián)下效，加強(qiáng)與各方合作，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)、危機(jī)處理等指導(dǎo)，做示范。二是分時(shí)分區(qū)分類危機(jī)管理，形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。如十三寨形態(tài)是線性旅游景區(qū)，可以考慮分區(qū)開發(fā)，前面作為藥引子，著重基礎(chǔ)設(shè)施建筑，滿足餐飲住宿需求，后面作為保護(hù)區(qū)，著重民族文化展示，田園風(fēng)情體驗(yàn)，休閑體驗(yàn)。

3.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，政策支持，功能置換多管齊下把人留下來，把地用起來。。民族村寨要旅游發(fā)展，就要用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、政策支持來留住人，讓村寨的人在村寨里過日常生活，留住人在反過來促進(jìn)旅游發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在于開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，土特產(chǎn)、水果采摘或者工藝品，進(jìn)行包裝推廣，形成特色品牌，發(fā)揮傳統(tǒng)工藝示范戶功能;對(duì)于閑置的土地，積極利用，發(fā)展農(nóng)耕、水果園、旅游出租等;對(duì)閑置的建筑進(jìn)行功能置換，可出租，發(fā)展農(nóng)家樂、游客中心、購物點(diǎn)等。

3.3 差異化定位、依托小南海景區(qū)發(fā)展，把全鎮(zhèn)作為一個(gè)大的鄉(xiāng)村旅游區(qū)來設(shè)計(jì)規(guī)劃。積極參與了重慶黔江區(qū)北部旅游環(huán)線建構(gòu)與小南海風(fēng)景名勝區(qū)由4A 向5A 級(jí)景區(qū)的提檔升級(jí)舉措。在主要交通通道和小南海景區(qū)做好旅游宣傳，宣傳中需要進(jìn)行差異化定位，突出土家文化民俗特色。同時(shí)，和小南海地址公園展開旅游合作，整合旅游資源，豐富地區(qū)資源豐度，推出特色旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高地區(qū)旅游吸引力。把整個(gè)小南海鎮(zhèn)作為一個(gè)大的鄉(xiāng)村旅游區(qū)來設(shè)計(jì)規(guī)劃。

3.4 合理建設(shè)基礎(chǔ)、公服、旅游設(shè)施，提高民居室內(nèi)設(shè)施水平，兼顧游客旅游與居民日常生活需求。十三寨旅游沿線的建筑物需要重新進(jìn)行改貌提升，擴(kuò)建寨內(nèi)道路、開辟多個(gè)臨時(shí)停車場地、利用閑置民居發(fā)展農(nóng)家樂以及閑置土地的出租等等。寨內(nèi)食宿條件也需要進(jìn)一步提升檔次，多元化開發(fā)特色餐飲，滿足不同層次游客的旅游需求。在建設(shè)過程中，也要注意不要造成旅游設(shè)施的閑置，估計(jì)大概的客流量，兼顧游客旅游與居民日常生活設(shè)施使用需求的同時(shí)也要考慮旅游設(shè)施淡季的再利用。由于依托小南海景區(qū)的發(fā)展，在設(shè)施規(guī)劃過程中，也要兼顧更大范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展和功能整合。

［1］黃亮.少數(shù)民族村寨的旅游發(fā)展模式研究［D］.安徽師范大學(xué)，2007.

［2］黃亮，陸林，丁雨蓮.少數(shù)民族村寨的旅游發(fā)展模式研究——以西雙版納傣族園為例［J］.旅游學(xué)刊，2006，05:53-56.

［3］吳靜文.民族旅游背景下少數(shù)民族特色村寨建設(shè)研究［D］.中南民族大學(xué)，2013.