提包次仁彭 瓊（.西藏自治區(qū)水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督中心，西藏 拉薩 850000；.西藏自治區(qū)水文水資源勘測局，西藏 拉薩 850000）

水利工程施工建設的監(jiān)理安全分析

提包次仁1彭 瓊2
（1.西藏自治區(qū)水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督中心，西藏 拉薩 850000；2.西藏自治區(qū)水文水資源勘測局，西藏 拉薩 850000）

摘 要：近些年來我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動著我國的各項事業(yè)全面的向前邁進。水利項目作為我國建設項目中重要的一環(huán)受到國家和各級政府的重視。在進行水利建設中，質(zhì)量施工是這個項目的最關鍵的一環(huán)。本文主要以西藏地區(qū)為研究對象，簡要探討了西藏地區(qū)水利工程質(zhì)量管理的基本情況，突出問題以及相應的整改措施和方法。

關鍵詞：西藏地區(qū)；水利工程施工建設；監(jiān)理安全

水利工程是我國非常重要的建設工程之一，它的建設質(zhì)量和建設水平和監(jiān)管能力直接關系到，我國人民用水用電的安全，所以在工程的施工過程中一定要保證其質(zhì)量的可靠性以及在施工過程中的安全問題。西藏自治區(qū)地處青藏高原腹地，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，表面破碎，河床覆蓋層深，晝夜溫差大，工程質(zhì)量控制難度大﹑要求高，同時全區(qū)地廣人稀，自然環(huán)境惡劣，路途遙遠，工程規(guī)模小，質(zhì)量管理部門和機構(gòu)成立較晚，質(zhì)量監(jiān)管難度很大，現(xiàn)有的人員數(shù)量﹑專業(yè)知識和檢測設備設施上還存在著一些問題。所以要加大西藏地區(qū)的水利工程施工建設的安全監(jiān)理工作。

一﹑西藏地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本情況

西藏自治區(qū)水利廳按照水利部質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)設置精神設有省級質(zhì)量監(jiān)督中心站1個，7地（市）設有質(zhì)量監(jiān)督站7個。西藏水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)于2000年相繼成立，省級中心站有7人，專業(yè)涉及水工﹑水電﹑水文等，其中專職人員6人，兼職1人，全部持證上崗。7地（市）監(jiān)督站人員30人，專職人員7人，兼職20人，外聘人員3人，有21人持證上崗。全部監(jiān)督員中有中級職稱的13人，高級職稱2人。質(zhì)監(jiān)站自2000成立以來共監(jiān)督工程179個，投資額297316.73萬元。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)全部掛靠在水行政主管部門。

省級中心站與項目法人（自治區(qū)重點水利項目管理中心）共同隸屬上級主管單位水利廳。與地﹑縣擔任項目法人（受監(jiān)工程）的上級主管單位沒有關系。監(jiān)督經(jīng)費來源是收取的質(zhì)量監(jiān)督費，主要支出：交通工具購置﹑維護及油料，辦公設備購置及耗材，質(zhì)量監(jiān)督員差旅費，監(jiān)督檢測費等。質(zhì)量監(jiān)督費基本能收取到位，做到專款專用。但從2008年1月份始取消質(zhì)量監(jiān)督費。

二﹑西藏地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問

題

水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作是政府對水利工程質(zhì)量實行的監(jiān)督制度，目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問題首先是西藏水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)性質(zhì)不明確，人員編制未落實到位。西藏地區(qū)廣闊，項木小且分散，依靠省級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)來維護正常的監(jiān)督工作，嚴重制約著質(zhì)量監(jiān)督工作的開展和監(jiān)督力度。

三﹑水利工程施工建設安全監(jiān)理的措施和實施辦法

要想在根本上解決問題就一定要進一步理順職責，增加人員，繼續(xù)強化質(zhì)量監(jiān)管，建立水利工程質(zhì)量管理長效機制，堅決遏制重特大質(zhì)量事故，推動全區(qū)水利工程質(zhì)量管理機制進一步完善。為此，我們將突出以下四方面做好水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作。同時要從以四個方面入手。

（一）抓好基礎工作

按照“重基層﹑打基礎﹑強監(jiān)督”的工作思路，積極爭取有關質(zhì)量管理的政策和資金。建立完善工作制度，健全以各級水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站為主的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡，增加質(zhì)量監(jiān)督人員，配備相應的質(zhì)量監(jiān)督檢測設施設備，提高質(zhì)量監(jiān)督檢查的科技含量和權(quán)威性。加強地（市）以至縣一級的基層質(zhì)量監(jiān)管力量，使質(zhì)量監(jiān)督體制關口前移﹑重心下沉，筑牢質(zhì)量這一工程的生命線。

（二）抓好質(zhì)量隱患整改工作

切實加強和解決工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出抓好重點單位和重點工地的質(zhì)量隱患排查整改工作。堅持隱患排查整改活動常態(tài)化，針對質(zhì)量監(jiān)督工作的新情況﹑新問題，及時完善監(jiān)督辦法，落實監(jiān)管措施，做到參建單位自查，質(zhì)量監(jiān)管單位檢查，行業(yè)主管部門督查的質(zhì)量管理工作體系，真正把質(zhì)量工作落到實處。施工準備階段檢查項目法人組建批復文件，人員配備計劃﹑專業(yè)結(jié)構(gòu)是否滿足工程質(zhì)量管理要求。設計單位派駐現(xiàn)場設計代表是否滿足工程施工要求；施工單位﹑監(jiān)理單位是否按投標書承諾的人員﹑設備進入工地文明施工。

（三）抓宣傳教育

大力開展形式多樣的質(zhì)量宣傳活動，提高全民質(zhì)量意識，樹立科學的質(zhì)量發(fā)展理念，培育先進的質(zhì)量文化。廣泛宣傳警示教育，對典型質(zhì)量事故行為及時曝光，增強干部職工和廣大參建人員的質(zhì)量意識。深入開展質(zhì)量宣傳教育進機關﹑進企業(yè)﹑進工地﹑進基層等活動，增強全民質(zhì)量觀念和自我意識，形成人人重視質(zhì)量﹑關注質(zhì)量﹑關心質(zhì)量的良好氛圍。

（四）抓隊伍建設

為了應對大規(guī)模的水利工程建設，確保工程質(zhì)量。同時對原西藏自治區(qū)水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站進行了充實和規(guī)范， 要增加人員編制和經(jīng)費，承擔水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督的具體工作，負責對大中型水庫大壩﹑電站﹑灌區(qū)和堤防等工程進行質(zhì)量監(jiān)督。各地（市）水利局也相應成立質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)，配備相應的質(zhì)量與安全監(jiān)督專職人員，負責本地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。通過努力，使水利監(jiān)督隊伍已逐步走向了專業(yè)化﹑規(guī)范化。堅持培養(yǎng)與再教育并重，加強質(zhì)量人才隊伍建設。加強區(qū)外合作與人才交流，建立質(zhì)量管理培訓計劃，實施不同層次的質(zhì)量教育與培訓。加強崗位職業(yè)培訓，提高質(zhì)量管理人員的業(yè)務素質(zhì)，促進我區(qū)水利人才隊伍不斷向前發(fā)展。

（五）抓崗位責任建設

質(zhì)量監(jiān)督崗位不僅要求質(zhì)量監(jiān)督員具有一定的專業(yè)水平，還應盡量多了解其它行業(yè)﹑學科的基本知識，要具有綜合能力的人員擔任的崗位。它要求質(zhì)量監(jiān)督員要有強烈的事業(yè)心和社會責任感，具有正直﹑公正﹑廉潔等職業(yè)情操。應加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督員資格審查，定期的對崗位責任人進行考核，明確他們的工作職能。

結(jié)語

水利工程建設是我國重大的建設項目，關系到當?shù)厝嗣竦纳钌a(chǎn)安全，所以在水利工程建設中一定要嚴格把關，保證水利工程建設的質(zhì)量。而進行安全的工程監(jiān)管是保證水利工程安全施工及質(zhì)量的有效手段，所以各個部門應該重視安全監(jiān)理的工作，加大對人員的培訓，提高人員的素質(zhì)，使得水利工程的監(jiān)管工作能夠起到相應的作用。監(jiān)理合理的監(jiān)管制度，堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立質(zhì)量為根本﹑監(jiān)督為手段的工作思路，規(guī)范建設管理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴懲水利工程建設領域的不良行為，最終保證水利工程建設的安全及質(zhì)量。

參考文獻

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[2]鄭文剛，魏紅玲.試論水利工程施工中的安全監(jiān)理[J].城市建設理論研究，2014 （15）.

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