淺析錫林郭勒盟氣象服務(wù)的發(fā)展、存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施

陳錫容

（錫林郭勒盟氣象局，內(nèi)蒙古 錫林浩特026000）

1 氣象服務(wù)的概述

近幾年，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)的提高，人們更加關(guān)注生活水平，氣象服務(wù)使得全社會(huì)在氣象災(zāi)害到來(lái)之時(shí)都有所防范，公眾越來(lái)越關(guān)心氣候?qū)λ麄兊墓ぷ?、生活及其他社?huì)活動(dòng)的影響。氣象部門(mén)為此提出公共氣象、安全氣象、資源氣象，力爭(zhēng)為社會(huì)更好地服務(wù)。

1.1 氣象服務(wù)概念

公眾氣象服務(wù)是氣象服務(wù)系統(tǒng)及時(shí)地為社會(huì)各界各部門(mén)指揮生產(chǎn)、組織防災(zāi)減災(zāi)，以及在氣候資源合理開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行科學(xué)決策提供氣象信息。服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容包括日常天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和預(yù)警信號(hào)、沿海天氣預(yù)報(bào)、森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)、天氣熱點(diǎn)、天氣周報(bào)、雙休日天氣預(yù)報(bào)、天氣實(shí)況、百姓生活氣象指數(shù)預(yù)報(bào)等。服務(wù)的手段和形式主要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、熱線電話等向社會(huì)傳播。

1.2 氣象服務(wù)的定位和屬性

第五次全國(guó)氣象服務(wù)會(huì)議對(duì)公共氣象服務(wù)進(jìn)行了明確定位，“公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，屬于基礎(chǔ)性公共服務(wù)的范疇，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要組成部分，屬基礎(chǔ)性公共服務(wù)范疇，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容”。公共氣象服務(wù)體系主要由公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)和綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)構(gòu)成，各個(gè)系統(tǒng)間相互銜接、支撐。

氣象服務(wù)的本質(zhì)屬性是公益性，公共氣象服務(wù)是氣象公益性的具體體現(xiàn)。氣象部門(mén)不斷擴(kuò)寬公共氣象服務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域，除了服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果還增添了科技服務(wù)，氣象事業(yè)是兼具科技性和基礎(chǔ)性的社會(huì)公益事業(yè)。

1.3 氣象服務(wù)的目的和意義

氣象服務(wù)旨在提供防災(zāi)減災(zāi)能力，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為人民謀福祉。

一切氣象工作最終都會(huì)通過(guò)公共氣象服務(wù)反饋給社會(huì)，公共氣象服務(wù)是立業(yè)之門(mén)，是氣象工作的生命線。氣象服務(wù)通過(guò)各種媒介為社會(huì)公眾提供氣象服務(wù)，氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)的發(fā)展，是公益性的氣象服務(wù)。氣象服務(wù)是氣象工作的核心、出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

2 錫林郭勒盟氣象服務(wù)的發(fā)展

近幾年，隨社會(huì)和政府對(duì)公共氣象服務(wù)的要求開(kāi)始提高，涉及領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大，氣象服務(wù)不斷改進(jìn)。根據(jù)錫林郭勒盟現(xiàn)代化氣象建設(shè)方案：

到2015年，建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，暢通預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”。收到災(zāi)害預(yù)警信息后10分鐘內(nèi)發(fā)布，社會(huì)公眾覆蓋率85%以上。

到2020年，建成面向各類媒體一鍵式、推送式、自動(dòng)化、智能化的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。收到災(zāi)害預(yù)警信息后，對(duì)自治區(qū)決策部門(mén)2分鐘內(nèi)發(fā)布，對(duì)社會(huì)公眾5分鐘內(nèi)發(fā)布。實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息廣播和電視多頻道實(shí)時(shí)插播，氣象預(yù)警信息全覆蓋。

到2015年，充分利用多渠道先進(jìn)的信息傳播手段，實(shí)現(xiàn)氣象信息媒體覆蓋率達(dá)到93%以上，公眾覆蓋率達(dá)到85%以上，滿意度達(dá)到83%以上。

到2020年，氣象信息社會(huì)媒體覆蓋率達(dá)到95%以上，公眾覆蓋率達(dá)到90%以上，滿意度達(dá)到86%以上。公眾氣象服務(wù)整體實(shí)力達(dá)西部領(lǐng)先水平。

手機(jī)氣象信息服務(wù)：

到2015年，打造智能手機(jī)氣象信息服務(wù)的內(nèi)蒙古氣象服務(wù)品牌，用戶數(shù)達(dá)到50萬(wàn)。

到2020年，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古手機(jī)客戶端用戶數(shù)達(dá)到300萬(wàn)，“內(nèi)蒙古氣象服務(wù)微信平臺(tái)”關(guān)注人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)以上。氣象服務(wù)技術(shù)明顯提高，效益顯著。

3 錫林郭勒盟基層氣象服務(wù)存在的問(wèn)題

氣象服務(wù)不斷改進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中，仍存在不少問(wèn)題。

牧區(qū)公共氣象事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，牧區(qū)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品供給明顯不足。氣象信息覆蓋面、覆蓋率與人民需求有較大差距。獲取氣象信息的方式和便捷程度有待提高。需要擴(kuò)寬獲取氣象服務(wù)的渠道。相對(duì)城市氣象服務(wù)，牧區(qū)氣象服務(wù)存在著失衡和缺失，這主要因?yàn)槌青l(xiāng)“二次化”經(jīng)濟(jì)體制格局造成。

4 氣象服務(wù)的改進(jìn)舉措

針對(duì)氣象服務(wù)存在的問(wèn)題，提出以下改進(jìn)措施。

4.1 氣象服務(wù)科學(xué)化

加快建設(shè)基層加密自動(dòng)氣象站,以實(shí)現(xiàn)對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測(cè)預(yù)警。做好城鎮(zhèn)、牧區(qū)建設(shè)中新房、改建房屋的防雷技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，努力減輕雷電災(zāi)害的影響，為農(nóng)牧業(yè)抗旱、森林防火、防雹消雹等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.2 健全網(wǎng)絡(luò)氣象服務(wù)

積極推進(jìn)手機(jī)短信定制業(yè)務(wù)，及時(shí)將突發(fā)性氣象災(zāi)害警報(bào)發(fā)送到牧區(qū)人民手中，指導(dǎo)牧民防災(zāi)減災(zāi)。通過(guò)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目、手機(jī)短信、氣象門(mén)戶網(wǎng)站科普氣象知識(shí)，加強(qiáng)牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高牧民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和在社會(huì)生產(chǎn)中應(yīng)用氣象信息的能力。開(kāi)發(fā)內(nèi)蒙古能源、交通專業(yè)版和氣象災(zāi)害預(yù)警信息手機(jī)客戶端。充分利用彩信、微信等新興傳播媒介拓展氣象信息發(fā)布渠道，完善內(nèi)蒙古氣象微信平臺(tái)。

4.3 研發(fā)、建立多種專業(yè)氣象服務(wù)

建立主要公路和鐵路交通氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、氣象災(zāi)害致災(zāi)指標(biāo)庫(kù)，建立牧區(qū)鄉(xiāng)道以上能見(jiàn)度、路面溫、路況預(yù)報(bào)模型，實(shí)現(xiàn)與公路交通部門(mén)路網(wǎng)、路況信息共享，為人們提供具體全面的交通氣象服務(wù)。

內(nèi)蒙古有著充足的風(fēng)能和太陽(yáng)能，建立短期風(fēng)速分類檢驗(yàn)系統(tǒng)和集合訂正預(yù)報(bào)模型，提高短期風(fēng)速預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。發(fā)展太陽(yáng)能短期預(yù)報(bào)訂正技術(shù)，為光伏發(fā)電企業(yè)提供太陽(yáng)能短期預(yù)報(bào)。精化、細(xì)化能源氣象區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)模式，研究短期風(fēng)能、太陽(yáng)能集合預(yù)報(bào)技術(shù)，提供風(fēng)能太陽(yáng)能氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。

建設(shè)環(huán)境氣象服務(wù)，研發(fā)本地化的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)技術(shù)和區(qū)域大氣污染化學(xué)模式，建立空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立空氣污染對(duì)人體健康影響的定量評(píng)估模型，研發(fā)針對(duì)人體健康的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品。

4.4 氣象服務(wù)現(xiàn)代化

氣象服務(wù)現(xiàn)代化是科技現(xiàn)代化、體制模式現(xiàn)代化，服務(wù)現(xiàn)代化的落實(shí)到人民身上，讓氣象服務(wù)滲透到每個(gè)地區(qū)。這需要建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，緊密結(jié)合牧區(qū)氣象現(xiàn)服務(wù)代化的改革和建設(shè)，逐年將相關(guān)任務(wù)納入自治區(qū)氣象局年度重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)考核中，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)都有布置，有督促，有檢查，有考核，有獎(jiǎng)懲。在此考核機(jī)制下，有效率的讓氣象服務(wù)深入到人民生活中去，基層氣象服務(wù)人員能更好的履行氣象服務(wù)的職責(zé)，建設(shè)現(xiàn)代化氣象服務(wù)。

［1］馬鶴年,沈國(guó)權(quán),阮水根,秦祥士,等.氣象服務(wù)學(xué)基礎(chǔ)[M].北京:氣象出版社,2001.

［2］賴敏.第六次全國(guó)氣象服務(wù)工作會(huì)議，各地氣象部門(mén)學(xué)習(xí)氣象服務(wù)的工作精神[N].中國(guó)氣象報(bào),2014-11-13.

［3］“以服務(wù)型業(yè)務(wù)建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化”實(shí)施方案解讀[R].內(nèi)蒙古:內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局,2014.