發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育促進甘肅省經(jīng)濟轉型發(fā)展研究

吳 笛

（蘭州石化職業(yè)技術學院 機械工程系，蘭州 730060）

一、現(xiàn)代職業(yè)教育與經(jīng)濟轉型發(fā)展

（一）發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略目標與重大意義

國家《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》（2012—2020年）指出，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，對全面建成小康社會乃至實現(xiàn)中華民族的偉大復興具有重大戰(zhàn)略意義。十八屆三中全會提出，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換。國務院總理李克強2014年2月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。會議認為，發(fā)展職業(yè)教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰(zhàn)略舉措。2014年6月，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。《決定》指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育與甘肅省經(jīng)濟轉型發(fā)展

1.擴大就業(yè)

通過不斷發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進全社會形成“不唯學歷憑能力”的氛圍，激發(fā)全社會學習職業(yè)技能的積極性，同時，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，破解“用工難”與“就業(yè)難”問題具有重要現(xiàn)實意義。

2.提高勞動者素質

制約甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的因素除了自然環(huán)境因素外，人的因素是最大的因素，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，廣大老百姓思想保守、觀念落后，且沒有一技之長，嚴重影響增收致富的步伐，更關系到推進城鎮(zhèn)化建設和能否同步進入小康社會等現(xiàn)實問題。因此，研究制定針對廣大農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)業(yè)人口的現(xiàn)代職業(yè)教育政策、措施并嚴格落實，對提升勞動者素質和職業(yè)技能，增加增收途徑，實質性推進“1236”扶貧攻堅行動，加快脫貧致富步伐顯得尤為重要和迫切。

3.推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

“職業(yè)教育成為第三產(chǎn)業(yè)的人才培訓基地”，“服務業(yè)的宏觀質量影響著老百姓的生活水平，職業(yè)教育發(fā)展關系到每個人的幸福指數(shù)”，“職業(yè)教育為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，作出了重要貢獻”，這些觀點已經(jīng)得到了廣泛的認同。職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，服務了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更服務了就業(yè)增長。因此，通過發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，將推動甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，進一步擴大就業(yè)，而發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)將助推甘肅省經(jīng)濟整體發(fā)展。

4.促進產(chǎn)業(yè)升級

裝備制造業(yè)是甘肅省部分地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育事關甘肅省裝備制造企業(yè)的優(yōu)化升級增效和市場競爭力提升。同時，隨著國家對低碳環(huán)保節(jié)能減排要求的強化，資源型企業(yè)，特別是煤炭企業(yè)和以原煤為主要原料的企業(yè)將面臨前所未有的困境，轉型（如煤化工）或升級是其必然的選擇，而現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)的技術技能型人才將為其提供堅實的人力資源支撐。

5.助推現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

國家“十二五”規(guī)劃明確指出，要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，尤其要促進生產(chǎn)性服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)融合。對甘肅省而言，無論是蘭州新區(qū)建設、絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段建設，還是“3341”工程的持續(xù)推進，甚至全省整體經(jīng)濟社會的發(fā)展，發(fā)達的現(xiàn)代物流業(yè)將始終是其支撐和保證。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，離不開技能型人才和技術型人才的有效支撐。

二、甘肅省職業(yè)教育存在的問題與不足

（一）職業(yè)教育長期不受重視

地方政府和教育部門對發(fā)展職業(yè)教育的重要性認識不足，政府未將職業(yè)教育納入主流教育體系；社會上輕視職業(yè)教育，職業(yè)教育未被廣大群眾所接受。

（二）缺乏對全省職業(yè)教育的長遠規(guī)劃

甘肅省缺乏對職業(yè)教育的長遠規(guī)劃，對職業(yè)教育的區(qū)域分布、層次劃分、專業(yè)設置等方面缺乏總體指導。

（三）資源配套不科學、不協(xié)調

中、高等職業(yè)院校的設置比例、在校生人數(shù)的規(guī)模和比例、教師的配置比例等不協(xié)調。

（四）師資隊伍水平有待提高

職業(yè)教育的教師不僅要具有理論課教學能力，而且要具有一定的實踐教學能力。受地域、政策等因素影響，甘肅省廣大從事職業(yè)教育的教師從事實踐鍛煉的機會和條件并不充分，全省職業(yè)教育的師資隊伍水平仍需進一步提高。

（五）經(jīng)費投入不足，且滯后于職業(yè)教育發(fā)展

作為職業(yè)教育發(fā)展的物質基礎，經(jīng)費投入應同步于職業(yè)教育發(fā)展。甘肅省職業(yè)教育經(jīng)費投入未達到職業(yè)教育發(fā)展的要求。

（六）課程體系仍需完善

為使職業(yè)教育更具特色，需要各行業(yè)，特別是企業(yè)與職業(yè)院校共同參與到課程的開發(fā)、審查和評估及其實施過程中，甘肅省職業(yè)教育尚未形成由各行業(yè)參與的完整課程開發(fā)體系。

三、建議

（一）構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

1.按照國家《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》（2012—2020年）的要求，盡快研究制定符合甘肅省情的《甘肅省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》

確立現(xiàn)代職業(yè)教育戰(zhàn)略發(fā)展地位，發(fā)揮政府引導、規(guī)范和督導作用，堅持“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的辦學原則，擴大職業(yè)院校的辦學自主權。

2.落實現(xiàn)代職業(yè)教育管理體制

逐步完善在省政府領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制，形成政府統(tǒng)籌、教育部門主管、部門協(xié)調配合、行業(yè)企業(yè)參與的職業(yè)教育管理機制。

3.深化公辦職業(yè)院校改革

大力推動公辦職業(yè)院校資源整合和重組，做大做強一批公辦職業(yè)院校，充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的主力軍作用。

4.發(fā)展民辦職業(yè)教育

認真貫徹落實國家《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》（2012—2020年），加大對民辦職業(yè)院校支持力度，對民辦職業(yè)院校在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面與公辦學校一視同仁，依法加強管理，規(guī)范其辦學行為，促進其發(fā)展。

（二）深化改革，推進校企合作

1.加強教學改革

堅持以就業(yè)為導向，以能力培養(yǎng)為本位，聚焦就業(yè)與能力發(fā)展，重視教學內(nèi)容和企業(yè)對崗位能力要求的一致性，提升學生職業(yè)技能水平和綜合素質。

2.積極推進校企實質性合作

通過和用人單位的緊密聯(lián)系，職業(yè)院校的專業(yè)設置、教學計劃、課程體系建構、實踐教學、就業(yè)等要與用人單位需求對接。逐步推動專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程設置與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，并積極推進“學歷證+技能證”的“雙證書”制度，鼓勵工學結合、訂單培養(yǎng)、工學交替等人才培養(yǎng)方式。積極推行“2+1”和“2.5+0.5”人才培養(yǎng)模式。

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