周 英

(四川省平昌縣畜禽品種改良站 636400)

文書(shū)檔案又稱作管理檔案，它是政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織在領(lǐng)導(dǎo)和行政管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件的總稱。文書(shū)檔案是一個(gè)單位或組織可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，檔案管理是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和行業(yè)組織管理工作中重要組成部分之一。是書(shū)寫縣志、鄉(xiāng)志、畜牧志的重要依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是國(guó)家設(shè)在基層的全民所有制事業(yè)單位，屬縣農(nóng)業(yè)主管部門的派駐機(jī)構(gòu)。文書(shū)檔案保管也顯得尤為重要，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣農(nóng)業(yè)主管部門，其它相關(guān)部門每年都要出臺(tái)大量的文件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，1952 年成立時(shí)叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)協(xié)會(huì)，1958 年組建人民公社畜牧獸醫(yī)站，屬集體所有制事業(yè)單位，屬縣農(nóng)業(yè)局管理。1982 年縣畜牧獸醫(yī)站從縣農(nóng)業(yè)局分離出來(lái)，單獨(dú)成立縣畜牧局，1992 年改為縣畜牧食品局，國(guó)家將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站由集體所有制改為全民所有制事業(yè)單位，其人、財(cái)、物劃歸縣畜牧食品局管理，一直運(yùn)行到2015 年3 月。根據(jù)平昌縣機(jī)構(gòu)改革，2015 年4 月縣畜牧食品局又合并到縣農(nóng)業(yè)局，分分合合，合合分分，機(jī)構(gòu)改革十分頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)檔案管理也十分紊亂。

1 平昌縣基層站檔案管理存在的問(wèn)題

據(jù)筆者對(duì)平昌縣47 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦處、管委會(huì))畜牧獸醫(yī)站的調(diào)查和了解，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站文書(shū)檔案管理混亂。1.1 認(rèn)識(shí)不足，重視不夠 大部分畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)對(duì)檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有的站長(zhǎng)把文件丟在家里，揣在公文包里，隨意處置，將文件當(dāng)私有財(cái)產(chǎn)，造成資料不全。只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從1972 年到現(xiàn)在檔案資料保存較完整。原因是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷屆站長(zhǎng)對(duì)文書(shū)檔案資料高度重視，妥善保管。

1.2 主管部門沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定 無(wú)論是縣農(nóng)業(yè)局管，還是縣畜牧局管，主管部門歷來(lái)就沒(méi)有下發(fā)專門的文件要求對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站檔案如何管理。檔案的收集是豐富檔案資料的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)檔案集中管理的前提；檔案的整理是將各種零散文件根據(jù)一定的規(guī)律進(jìn)行整理的過(guò)程；檔案的鑒定是鑒別檔案價(jià)值大小，確定檔案的保管期限，決定檔案保存和銷毀的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。

1.3 沒(méi)有專門的經(jīng)費(fèi)和人員 基層畜牧獸醫(yī)站沒(méi)有專職，兼職人員和經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有責(zé)任心和責(zé)任感，對(duì)檔案管理存在可有可無(wú)的心里狀態(tài)。

1.4 機(jī)構(gòu)改革頻繁，政處多門 縣農(nóng)業(yè)局和縣畜牧局，時(shí)而分時(shí)而合，有的檔案資料，莫說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)找不到，就連縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣檔案局都查不到，很尷尬。

2 建議

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn) 縣農(nóng)業(yè)局主管部門和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)文書(shū)檔案應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)辦公室人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。購(gòu)置檔案設(shè)施設(shè)備。統(tǒng)一購(gòu)置必要的檔案柜、檔案袋、卷宗、裝訂機(jī)和裝訂針等。

2.2 確定專人 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站沒(méi)有專門辦公室人員， 可由報(bào)賬員兼任，人員相對(duì)穩(wěn)定，一般不予變被動(dòng)，確需變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，確保檔案的完整性。

2.2.3 文書(shū)檔案歸類歸檔 歸類的文件材料必須按年度立卷，本單位在活動(dòng)中形成的各種有價(jià)值的文書(shū)材料，都要按照制度的規(guī)定，分別立卷歸檔。鑒于目前派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的狀況，可歸類為:文件檔案；財(cái)務(wù)檔案；免疫檔案；執(zhí)法文書(shū)檔案；制度規(guī)章檔案。

[1]唐穩(wěn)穩(wěn)，淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站檔案管理工作.[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2012(09).