張 妙

(福建省福安市動物疫病預防控制中心 355000)

1 動物疫病防控工作存在的主要問題分析

1.1 動物疫病防控意識淡薄。一些基層動物防疫部門在動物防疫工作上不夠重視，出現(xiàn)工作松懈和思想放松等現(xiàn)象，個別人員并未主動到當?shù)貓鰬粜笄荽鏅?、養(yǎng)殖實際分布以及免疫情況進行深入了解和檢查，更有村級動物防疫員被村干部（或其親屬）所頂替，使動物免疫工作難以開展；同時，部分養(yǎng)殖農(nóng)戶對防疫工作不積極，認為不需要注射疫苗，有一定養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶雖有防疫意識，但存在不按免疫程序進行科學免疫的現(xiàn)象。尤其是在家禽免疫方面，一些農(nóng)戶不積極主動配合，很難進行高致病性禽流感等疫苗的免疫注射，從而嚴重影響高致病性禽流感等重大疫病的防疫工作。

1.2 防疫體系不健全，基層防疫力量薄弱。大多數(shù)基層動物疫病防控中心同畜牧站合辦公，沒有清晰的責權(quán)，防疫員管理不統(tǒng)一，加之基層防疫員大多是臨時工，專業(yè)素質(zhì)不高，疫病控制能力明顯不足，且多數(shù)沒有財政工資，收入比較低，隊伍不穩(wěn)定，不能完全將精力集中到動物防疫工作中。

1.3 畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式落后，疫病防疫難度大。目前，畜禽養(yǎng)殖多以散在放牧（散養(yǎng)）為主，較為分散，規(guī)模養(yǎng)殖比例很小且涉及養(yǎng)殖戶數(shù)量較多。鑒于養(yǎng)殖量小，規(guī)?；潭鹊?，加之大部分為散養(yǎng)，缺乏科學管理，面寬量大，養(yǎng)殖戶普遍缺乏畜禽防疫意識和技術(shù)，給動物疫病防控工作帶來難以克服的困難，嚴重制約了動物疫病防控工作的有效開展。

1.4 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治及養(yǎng)殖業(yè)的反彈，使得動物免疫及防疫監(jiān)督受阻。一方面，部分養(yǎng)殖場不理解養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作，對落實免疫措施由抵觸情緒，大大降低了畜禽免疫、抗體檢測的主動性，甚至還有一些養(yǎng)殖戶由于對整治工作憤懣，拒絕接受動物防疫措施，阻滯了動物強制免疫工作與疫病監(jiān)測工作；另一方面，一些養(yǎng)殖場整治關(guān)閉后，欄舍沒有拆除，為養(yǎng)殖業(yè)的反彈提供了便利條件。有些養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖情況進行隱瞞，并未主動地向動物防疫部門報告及自覺實施免疫，這種為避免成為整治關(guān)閉對象的情況也在一定程度上逃避了動物防疫監(jiān)督，為疫情留下隱患。

1.5 對環(huán)境安全意識不足，加大了畜禽疫病發(fā)生率。在清理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染過程中，由于一些地方措施不配套，以致有些設(shè)施相對簡陋的畜禽養(yǎng)殖場未被清理，該些養(yǎng)殖場有較大流動性，規(guī)模小，多在魚塘、田間、果園及房前屋后等場地飼養(yǎng)，甚至存在人畜禽混居現(xiàn)象，人畜禽間交叉感染難以避免；同時，一些農(nóng)戶缺乏環(huán)境安全意識，對發(fā)生死亡的畜禽，通常采取隨意丟棄于河流或山林等處理方式，只有些許農(nóng)戶選擇挖坑掩埋的方式，然而也未達到無害化處理，最大程度上加大了畜禽疫病發(fā)生和流行的風險。

2 動物疫病防控的有效對策

2.1 加強檢查督促，落實防控資金。動物防疫部門應(yīng)對當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖情況進行定期清查，對于清理后反彈的養(yǎng)殖場，尤其是逃避清理的人畜禽混居、流動式養(yǎng)殖場以及無法落實畜禽防疫的養(yǎng)殖場，要督促其限期清理。同時，動物防疫部門要對落實防控資金，結(jié)合實際購買消毒工具和藥品、防控用品和疫苗予以儲備，保證畜禽免疫需求及應(yīng)對重大動物疫情。

2.2 加大動物疫病防控宣傳力度，增強養(yǎng)殖戶防控疫病意識。進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、動物疫病知識及其重大的危害，提高養(yǎng)殖戶對動物疫病的認識程度和動物疫病防控意識以及動物疫病的綜合防控能力。同時，應(yīng)教育養(yǎng)殖戶不要購買疫區(qū)出產(chǎn)或沒有動物檢疫合格證明的畜禽苗，避免引種帶入病毒引發(fā)動物疫情。

2.3 加強疫病和抗體監(jiān)測，充分發(fā)揮市級動物防疫部門技術(shù)優(yōu)勢，加大畜禽疫情監(jiān)測力度，增加抽檢監(jiān)測數(shù)量，提高抽檢效率，準確排查疫情。在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)存在疫情隱患應(yīng)及時采取防控措施排除；對經(jīng)監(jiān)測免疫水平不合格的畜禽要及時督促落實補針免疫工作。同時應(yīng)加強動物檢疫，防止動物疫病傳入以及積極探索防疫新方式，例如采用買服務(wù)的方式引導養(yǎng)殖專業(yè)合作社聘請駐場獸醫(yī)開展動物防疫工作，政府給適當補助?；蛘叽寮墑游锓酪邌T會同上級防疫部門實行隨時到村逐畜禽免疫及定期到村逐戶免疫相結(jié)合的措施。

2.4 加強動物防疫隊伍建設(shè)，完善動物疫病防控機制。一方面，邀請動物疫病防控方面的專家和有經(jīng)驗的技術(shù)人員，針對動物疫病防控中存在的實際問題對動物防疫人員開展實用性和針對性的技術(shù)培訓，以提高動物防疫人員的業(yè)務(wù)能力。另一方面，完善動物防疫監(jiān)測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，逐步建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)、村動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)體系，確保動物疫病防控工作有效開展。

2.5 加強引導，改變農(nóng)戶的養(yǎng)殖觀念，加快傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式向規(guī)?；B(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變進程。通過開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓，使農(nóng)戶掌握一定的養(yǎng)殖技術(shù)，推動動物防疫工作由統(tǒng)一防疫方式逐步向養(yǎng)殖戶自主防疫轉(zhuǎn)移。同時，要加強環(huán)境制理，減少養(yǎng)殖業(yè)垃圾及病死畜禽對環(huán)境的污染。動物防疫部門應(yīng)督促畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)配套無害化處理設(shè)施，對正常死亡的畜禽可建立病死畜禽無害化處理車間進行處理。農(nóng)村正常死亡的畜禽可由村級防疫員收集，送到指定場所實行集中無害化處理，最大程度上減少動物疫病發(fā)生和流行的風險。