喬樹(shù)威

(吉林省東遼縣金洲畜牧獸醫(yī)工作站，136615)

引言：隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)基層畜牧獸醫(yī)的技術(shù)要求也越來(lái)越高，同時(shí)獸醫(yī)的重要性也顯得愈發(fā)的鮮明，畜牧獸醫(yī)技術(shù)水平的提高也已經(jīng)迫在眉睫。畜牧業(yè)的發(fā)展速度加快，在給獸醫(yī)帶來(lái)一定的技術(shù)要求的同時(shí)，也給獸醫(yī)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，為了抓住這一機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)技術(shù)的提高，就需要以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，采取有效可行的方式來(lái)推動(dòng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的創(chuàng)新。但是，現(xiàn)階段我國(guó)的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制仍然還有許多的問(wèn)題，亟待改進(jìn)[1]。

1 目前我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 基層畜牧獸醫(yī)相關(guān)部門及人員的改革意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)的管理制度仍然還是沿襲著以前傳統(tǒng)的舊制度，一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)基層畜牧獸醫(yī)管理部門及管理人員受舊制度的影響深刻，這種舊制度、舊方式的采用已經(jīng)成為一種習(xí)慣，無(wú)法輕易改變；另外一方面，許多基層畜牧獸醫(yī)的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新的獸醫(yī)技術(shù)管理制度仍然還存有疑慮，對(duì)于畜牧獸醫(yī)改革工作的了解與理解還為較欠缺，擔(dān)心若進(jìn)行管理體制的改革會(huì)給以前的規(guī)章體系帶來(lái)沖擊，給基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作帶來(lái)負(fù)面影響，所以其對(duì)于進(jìn)行畜牧獸醫(yī)管理體制的改革工作也不夠支持與推崇。因此，由于多種主客觀因素的影響，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的相關(guān)基層畜牧獸醫(yī)部門及管理人員對(duì)于管理體制改革的熱情不高，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)技術(shù)管理體系改革工作的推廣[2]。

1.2 分工不明，管理機(jī)構(gòu)不健全

隨著當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，畜牧獸醫(yī)行業(yè)技術(shù)管理體制的改革創(chuàng)新速度也需要加快，雖然國(guó)家與社會(huì)對(duì)于我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作持積極鼓勵(lì)與支持的態(tài)度。但是，就目前而言，我國(guó)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革工作的推進(jìn)卻受到了多方面的阻礙，在我國(guó)現(xiàn)有的基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)中，許多的機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工不明，對(duì)畜牧獸醫(yī)的管理往往出現(xiàn)一個(gè)任務(wù)的跨部門共同管理和多方管理的情況，責(zé)任承擔(dān)的主體與部門落實(shí)不到位，當(dāng)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各部門之間就互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)混亂的局面，不利于畜牧獸醫(yī)管理工作的高效推進(jìn)。

1.3 相關(guān)法律法規(guī)的制定不完善

近些年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)的有關(guān)基層畜牧獸醫(yī)管理的相關(guān)法律法規(guī)雖然有所增加，例如我國(guó)在2006年7月1日所頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)畜牧法》、2005年11月18日所頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》以及在2004年11月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》等，都對(duì)我國(guó)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。然而，由于國(guó)家所出臺(tái)的這些法律法規(guī)都是旨在解決大多數(shù)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理中非常普遍與常見(jiàn)的問(wèn)題的，缺乏針對(duì)性與獨(dú)創(chuàng)性，對(duì)于畜牧獸醫(yī)管理工作中頻頻產(chǎn)生的充滿復(fù)雜性與特殊性的問(wèn)題沒(méi)有太大的作用，畜牧獸醫(yī)行業(yè)在管理工作中遇到的難題無(wú)法得到及時(shí)有效的解決，最終導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作停滯不前。

2 創(chuàng)新理念下的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革對(duì)策

2.1 加強(qiáng)改革工作的宣傳力度，強(qiáng)化相關(guān)畜牧獸醫(yī)管理部門與人員的改革意識(shí)

為了解決上文所述的有關(guān)我國(guó)目前基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)的相關(guān)管理部門與人員改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，首先，國(guó)家及相關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展部門需要加強(qiáng)推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理改革思想的宣傳工作，讓相關(guān)的基層獸醫(yī)管理部門與人員了解改革的內(nèi)容及優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)相關(guān)基層畜牧獸醫(yī)管理部門及人員對(duì)于改革工作的了解與理解，以國(guó)外或地區(qū)的成功管理改革事例來(lái)穩(wěn)定人心，讓他們了解到實(shí)行基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作改革的重要性與可行性，以推動(dòng)其積極主動(dòng)的加入到管理體制的改革中來(lái)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)管理工作水平的提高。

2.2 明確分工，責(zé)任落實(shí)

為了實(shí)現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革創(chuàng)新，提高基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理發(fā)展水平，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要積極的轉(zhuǎn)變工作的方式，以獨(dú)立性為原則，在進(jìn)行管理工作的過(guò)程中，將工作的任務(wù)與責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)管理人員，一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就只需找對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)部門、負(fù)責(zé)人就好。這樣不僅能減少管理工作中插科打諢現(xiàn)象的產(chǎn)生，還能促進(jìn)各部門人員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，同時(shí)也能夠促使各部門之間互相監(jiān)督，提高管理工作的效率。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制還存在諸多問(wèn)題亟待解決，相關(guān)管理部門及管理人員改革創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，相關(guān)的基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)管理法律法規(guī)也不盡完善，因此，實(shí)現(xiàn)我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作的創(chuàng)新還需要我們不懈的奮斗，還有一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程等待著我們?nèi)ヌ剿鹘?jīng)歷。

[1]劉愛(ài)霞.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新與對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè),2014,33:159.

[2]高麗欣.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略[J].山西農(nóng)經(jīng),2014,05:57+62.